应急预案管理制度.doc

关于做好铁路建设地质灾害预防工作目前，银川车站改造工程项目银川南站施工现场中，桑园沟即将进入汛期，为进一步做好铁路建设地质灾害预防工作，确保铁路参见人员、机械设计及施工安全，近期重点做好防汛工作预案，牢固树立“防大汛、抢大险”意识，全面落实防汛工作调查和防洪安全检查。结合当前正在进行的质量安全大检查活动，加强对施工现场、大型临时设施、生产生活驻地等的安全检查，重点排查桑园沟是否能够抵御洪水灾害；脚手架、施工挂蓝等设施是否具有抵制暴风雨等强对流天气的能力；驻地生产生活房屋等是否设置在易发生地质灾害地段等问题进行检查，对检查中发现的隐患和问题要立即进行整改并采取加固措施，同时制定相应的预警机制，确保施工安全。现针对近期可能出现的桑园沟汛期灾害制定防洪预案。一、汛期防洪的方针和原则汛期防洪坚持“防、避、抢”和“安全第一、预防为主、防重于抢、有备无患”的方针；坚持科学规划、全面规范、突出重点、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。二、成立汛期防洪工作领导小组监理站成立汛期防洪工作领导小组，由总监任组长，副总监任副组长，各监理组及综合办所有人员为小组成员，领导小组办公室设在综合办。三、防汛工作领导小组职责贯彻上级有关防洪工作的方针、政策、法令、法规、指示，指挥协调防洪工作；制定防洪计划，督促检查施工单位各项汛期防洪工作落实准备情况；准确、详细、及时了解掌握灾情和防洪工作动态，并根据上级要求及时报道相关资料，必要时向相关部门通报；协助建设单位、当地政府和相关部门做好灾后生产自救工作，及时总结抢险救灾情况。四、建立气象信息网与当地气象局加强联系，并落实专人，建立气象日志，坚持每天收听、记录气象预报。特殊时段应加强预报接收、记录工作，增加记录密度，保持与施工现场电话联系。五、建立健全防洪工作制度汛期防洪工作实行领导负责制，主要领导负主责，各部门，监理组建立工作责任制、层层落实，一级对一级负责报告主要内容是受灾损失，抢险救灾和生产恢复等情况。接到紧急报警后，各部门、作业队人员及时联络，确保通讯畅通。救灾期间发生一般情况尤其是抢险救灾一些重大决策、重点难点或好人好事等，每天报告一次；六、做好防洪准备工作各级领导要落实和完善汛期防洪组织机构，制定防洪应急预案和防范措施，组织一批具有快速反应能力的抢险队伍，落实通信、船舶、装备等各项保障措施，开展多形式、多层次的宣传活动，增强全体施工人员的防范意识，切实做好防洪工作。备齐各类施工机械、设备零部件，备足麻袋、草袋等抢险物资。自备发电机组，解决发生险情时临时供电。建好生活区水池，储足生活用水。了解附近旅馆投宿情况，为转移、疏散施工人员做好准备。加强防洪知识的学习，提高全员防洪意识，了解汛期洪水有关规律，提高防洪、抢险救灾工作的认识，从组织上、思想上、物资保证上做好充分的准备工作，搞好防洪抢险工作。保证工地设施、装卸设施处于良好状态，落实生活设备、生产设施的保护措施和安全设施，在雨季到来前进行一次专项检查，切实保证各类设备完好。建立完善的汛期防洪指挥和联络工作。七、防洪工作的部署汛期防洪的主要工作包括以下内容：对营区、库房、电线路架设、变配电位置、物料机具摆放、现场道路等设施进行周密的安排布置，要符合防洪、防坍塌滑坡、防雷击的要求。紧急情况人员撤离现场。 八、防洪实施措施惠银二线工程施工计划实行宏观调控，不适宜在汛期施工的项目，安排提前或滞后施工，以避开不利季节，因工程需要必须在汛期季节施工的项目，应采取必要的防汛措施，确保施工质量。雨季汛期时节，防洪领导小组成员实住工地人数应保持在80%以上，职工实住工地人数保证90%以上。建立气象信息网，由工程部调度昼夜监听、记录气象预报，并用彩色笔在雨季标示图上标明大雨时间,持续时间等。并且随时将雨量信息向防洪领导小组汇报。对临时便道进行加高防护，施工栈桥、钻孔平台、钢围堰等临时设施加固，作好防汛保护措施。对水上的施工机械设备采取安全防范措施；对施工中各类构造物的稳定必须进行详细评估，确保结构物安全渡过汛期。完善生活区、生产区内各排水系统检查施工现场及生产生活基地的排水设施，疏通各种排水渠道，清理雨水排水口，保持各排水系统通畅。职工宿舍、仓库、输电线路、变配电室等临时设施，要进行专项防汛设计，加强维护，确保汛期来时临时设施的完好。在雨期到来前，做好大型起重设备和高脚手架防雷装置，在雨期前要对避雷装置作一次全面检查，确保防雷安全。大雨来临之前，进行防洪专项安全检查，重点检查施工便道、架空电线路稳固性、脚手架、深基坑以及高处堆放的机具设备等的搁置是否稳定，发现隐患立即整改。当获悉工地区域内48小时内可能有大雨以上的降雨时，停止水上一切吊装作业，停止制梁、架梁生产作业，尤其是对架桥机、大型起重设备全部采取止动、防溜逸措施；对电焊机、袋装水泥进行遮盖、转移；对水沟进行疏通、清理。当遇有暴雨时，通知各工点停止生产，人员撤离至安全之处，并迅速按防洪领导小组的统一布署开展工作。顾全大局，服从当地防汛部门和建设方的统一调配，不论何地发生险情，我方将按照命令全力以赴投入抗洪抢险工作中。九、防洪应急程序及工作要求接到上级指挥部或当地政府临灾警报后，项目部防洪组织机构有关成员、工作人员要根据要求，及时进入戒备状态，精心指挥，合力工作，严格执行值班制度，坚持24小时值班。并对机构人员、设备、物资到位情况及各项措施落实情况进行快速检查，对各部门、作业队有关人员紧急部署。通知抢险救灾人员、机械、车辆要进入待命状态，随时听候调遣，救灾物资应准备就绪，做好充分准备；一旦遇紧急情况，在指挥部统一指挥下，按预案要求迅速出动抢险救灾，合力抗击灾害。要把救灾运输工作作为重点，做好抢救车辆、调度、落实工作，优先完成救灾物资运输任务；灾后，各项目部和作业队应在指挥部的指挥下，及时组织力量，统一抢修受损道路，及时清除障碍，尽快恢复正常生产，在短时间内，应掌握灾害、抢救等详细情况，并如实向上级主管部门报告；各部门，各作业队相关人员必须自觉遵守本预案，一旦发生重大紧急灾害，各部门，各作业队必须