公务员申论热点：旅游经济.doc

人事考试教育网申论热点旅游经济第一部分：规范性文件中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪对全国旅游业发展作出重要批示：为不断满足我国人民群众日益增长的旅游消费需求，努力把旅游业培育成国民经济重要产业，为促进我国经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。吴仪在批示中强调，当前，我国经济社会发展进入新阶段，旅游业的发展面临着新的机遇和挑战。全国旅游行业要按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义新农村服务，为扩大内需、促进消费服务，为国家总体外交和对台港澳工作服务。吴仪表示，特别要积极应对国际市场竞争加剧的新情况，努力提高国际旅游竞争力，促进三大旅游市场繁荣发展；要积极推进旅游法规和标准化建设，努力提升产业素质；要不断深化旅游诚信建设，大力整治和规范旅游市场秩序；要逐步完善旅游公共服务，尤其是要抓好旅游安全工作；要大力推进旅游队伍建设，努力建设一支高素质从业人员队伍。吴仪要求，旅游业要不断满足我国人民群众日益增长的旅游消费需求，努力把旅游业培育成国民经济重要产业，为促进我国经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。突出重点，认真抓好黄金周假日旅游工作：把旅游安全摆到黄金周工作的突出位置；进一步完善旅游产品供给体系；大力整顿和规范旅游市场秩序；切实抓好假日旅游公共信息服务。几点要求：加强领导，把假日旅游摆到重要工作位置来抓；密切协作，增强假日旅游工作效能；认真总结经验，不断提高假日旅游服务工作水平。第二部分：范文（评论员文章）：1.博物馆何以遭冷落5月18日是国际博物馆日。在这个特别的日子里，中国博物馆建设的数字令人眼前一亮：我国现有博物馆2300家，居世界前列。但与博物馆的建设成就形成鲜明反差的是：在文化日益繁荣的中国，作为知识与文化的“记忆殿堂”，为数不少的博物馆正遭遇边缘化的命运。前不久，北京“二七纪念馆”甚至濒临“摘牌”绝境。尽管在假期，大大小小的博物馆都高挂“免费”招牌，相当多的却没有迎来穿梭不息的人流，没有留住游客匆忙的脚步。在刚刚过去的“五一”黄金周里，博物馆大多门可罗雀。而旅游景点、酒店商场、游戏厅等娱乐、消费场所，却赚得盆流钵满。在平时，走进博物馆的人更是少得可怜。北京不少博物馆日参观量不足10人次。一批行业博物馆、纪念馆、名人故居，平日大门紧闭，处于半歇业或全歇业状态。首都尚且如此，地方博物馆的境况更加惨淡。人们不禁要问，何以如此？娱乐化的文化消费习惯导致人们对博物馆的疏离。1905年，张謇筹建“南通博物苑”，成为我国第一个公共性质的综合性博物馆。作为章典制度方面的“舶来品”，博物馆在中国的生长已逾百年。但时至今日，博物馆尚未成为文化消费的主角。中国博物馆学会和中国文物报社举办的调查表明，20的被调查者每年参观博物馆的时间能达到4至6小时，其余80的人全年参观时间不足两小时，有的根本不进博物馆。而在一些发达国家，博物馆已成为人们生活中不可或缺的重要组成部分，美国大都会博物馆、英国大英博物馆、法国卢浮宫等，时时人满为患。中国的博物馆还面临着严重的生存悖论：作为人类共享的文化资源，博物馆需要坚持公共文化属性，最大限度地普及教育、传承文明、启迪民智；可另一方面，博物馆面临着“无米之炊”式的难题，在资金有限的情况下，博物馆很难走出“仓库看门人”式的尴尬，数百家行业博物馆因企业改制或者主管机构调整而消失或陷入困境。缺乏文化产业运作能力是博物馆面对的又一难题。19世纪后期，博物馆在西方发达国家逐渐成为文化产业的市场有机主体，欧洲百余年前已进入“博物馆时代”，美国在第二次世界大战后紧跟其后，在“政府对博物馆的补贴已不再慷慨”的不利背景下，各博物馆用商业手法经营传统行业，效益不菲。但在我国，博物馆一直被当作“包袱”，不少博物馆在内部管理、文物保护水平、展陈手段、讲解服务能力等方面十分落后，陈列一成不变，解说干涩生硬，展品千篇一律，文物风化流失，展览“守株待兔”，一流展品三流展示的情况屡见不鲜。2500年的博物馆史表达了人们对记录历史的渴望。漫长的岁月里人类创造了璀璨的文明，然而如果没有对历史的有意识记录，再辉煌的文明也将被岁月的尘埃裹挟而去。今年国际博物馆日的主题是“博物馆和世界遗产”，再次表达了人们对追寻自身精神轨迹的清醒意识在越来越小的地球，人类需要为自己保留一个角落，以此缅怀过去，启迪未来。2.外出旅游需提升旅游的文化品位时下，面对“假期你准备做什么”的提问，许多人可能会不约而同地回答：外出旅游。的确，随着我国经济社会的发展，旅游已经成为人们重要的休闲方式，成为大众消费。巨大的社会需求带动了我国旅游业的快速发展，发展旅游业也成为很多地方加快经济发展的重要举措。旅游业是朝阳产业，但发展旅游业并不是轻而易举的。旅游业发展必须走科学发展之路，探索开发与保护并重、环境保护与旅游发展相平衡的生态旅游模式。其中，提升旅游的文化品位是一个核心问题。树立生态旅游理念，并以此指导景区生态环境建设。国际生态旅游协会将生态旅游定义为“具有保护自然和维系当地人民生活双重责任的旅游活动”。其要义包括这样一些内容：当代人享受自然景观和人文景观的机会与后代人应该是平等的，而且当代人还应为后代人创造更美好的、与自然和谐的人文景观；生态旅游一定要有公众参与，并使当地人民受益；旅游业的发展对生态环境是有影响的，因而应注意旅游的生态环境承载量问题，并把旅游收入的相当一部分用于景区的生态环境建设。培育生态旅游文化，引导人们尊重自然、热爱自然。大自然是旅游的物质载体，是旅游业发展的重要依托。大自然以它丰富的色彩、形状、声音等元素和内在的秩序、和谐、统一等特征，唤起人们对美的向往、思考和追求。在大自然中畅游，与大自然交流，可以愉悦人们的身心，陶冶人们的情操。发展生态旅游，就要培育以尊重自然、热爱自然、保护生物多样性为核心的生态旅游文化。建设与自然和谐的人文景观，提高旅游开发的水平。“天人合一”，天、地、人彼此依存，人与自然和谐相处等，是我国古代哲学和历史文化的重要思想，是先人生态观中的有益部分。这些重要思想表现在古建筑、古村镇、古城市和古代文化遗产上，就是追求与自然和谐。在旅游业发展中，一个重要方面是进行开发建设，形成一些人文景观，但建设人文景观一定要建立在尊重自然的基础之上。然而，当前一些地方滥造人文景观、大搞商业开发，毫无文化品位可言，已经对古朴优美的自然景观造成了破坏。这种现象应当引起高度重视。尊重与保护文化遗产，促进历史文化传承。我国各民族都有爱护自然、与自然和谐相处的文化传统，并在传统文化与生态环境之间形成了一种相依相存的良性互动。通过发展生态旅游，增强当地居民的文化自豪感，能够使当地居民深刻认识文化景观和文化传统的价值，促进各民族和地区文化传统的传承，使各种民居、民间手工艺、音乐、戏剧、歌舞、饮食文化等宝贵的文化遗产在旅游业发展中得到保护和发扬光大。在这个过程中，不能为了招徕游客，使悠远古朴的民族文化庸俗化，丧失原有的天然品质和乡土气息。同时还应该认识到，文化不是一成不变的。在迈向现代化的过程中，各民族的文化也面临着重构、整合和创新的问题。因此，提升旅游的文化品位，应尊重各民族自己的选择，使旅游业发展既有利于当地老百姓实现脱贫致富，又有利于保护和发展各民族的特色文化。3.黄金周还要“粥”多久？日前，国务院下发的“五一”黄金周放假安排的通知，我们留意到“五一”仍然实行黄金周休假法。此前，关于“取消黄金周”、“拆散黄金周”的争论一直此起彼伏。全国政协委员、清华大学博士生导师蔡继明还在课题报告中建议取消“五一”和“十一”黄金周，将其法定假日由3天减为1天，分配给清明、端午、中秋和除夕。有报道称，对黄金周分而治之的报告已提交国家旅游局。但此次国务院办公厅通知却表明，“拆散黄金周”的建议暂时未被采纳。人们不禁要问：黄金周到底还要“粥”多久？黄金周在当年肯定是发挥过相当的作用的。就算是现在，只要一个黄金周过后，甚至还没过完，有关部门就会迫不及待地公布“黄金滚滚”的战果。但黄金周的弊端已是尽人皆知了。比方说，由于集中消费，旅游景区人满为患，败坏了游客的兴致；宾馆、餐饮价格暴涨，服务质量下降；交通拥堵，车票、机票难买旅游变成了“旅忧”等等。而且对旅游部门来说，黄金周也未必是什么好事。尽管黄金周期间确实让旅游部门“黄金滚滚”，但集中消费的结果呢？不但让旅游景点难堪重负，也让旅游部门的工作难以安排。那么，到底我们是在发展旅游业，还是在忽悠旅游业呢？值得深思。从客观情况来看，把黄金周进行到底不是最佳选择。大家都说带薪休假好，但落到实处又谈何容易。1995年实施的国家劳动法第45条规定：“国家实行带薪年休制度，劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。”可事实上别说一般人了，就算是执行利好政策比较坚决的公务员，真正能休年假的又有多少人？没有多少人休年假，这与每年有着太多的黄金周不无关系。如果能让黄金周退出历史舞台，有关部门再努一把力，带薪休假成为流行就大有可能了。现在我们法定假日的放假方式太需要改革了。总说洋节带给我们的文化冲击如何如何，但我们自己冷淡传统节日更应是主要原因。在目前的所有传统节日中，只有春节被列入法定假日。时下，不论是大人还是孩子，都感觉压力越来越大。假如每年都放半个月的真正的春节长假，让大家好好休整一下该有多好。更何况中国人最重视的就是春节了。这样做肯定可以明显减轻交通压力。而把其他一些传统节日纳入到法定假日中来，同样意义重大。不知道为何偏偏要让黄金周继续“粥”下去呢？4.提升旅游的文化品位时下，面对“假期你准备做什么”的提问，许多人可能会不约而同地回答：外出旅游。的确，随着我国经济社会的发展，旅游已经成为人们重要的休闲方式，成为大众消费。巨大的社会需求带动了我国旅游业的快速发展，发展旅游业也成为很多地方加快经济发展的重要举措。旅游业是朝阳产业，但发展旅游业并不是轻而易举的。旅游业发展必须走科学发展之路，探索开发与保护并重、环境保护与旅游发展相平衡的生态旅游模式。其中，提升旅游的文化品位是一个核心问题。树立生态旅游理念，并以此指导景区生态环境建设。国际生态旅游协会将生态旅游定义为“具有保护自然和维系当地人民生活双重责任的旅游活动”。其要义包括这样一些内容：当代人享受自然景观和人文景观的机会与后代人应该是平等的，而且当代人还应为后代人创造更美好的、与自然和谐的人文景观；生态旅游一定要有公众参与，并使当地人民受益；旅游业的发展对生态环境是有影响的，因而应注意旅游的生态环境承载量问题，并把旅游收入的相当一部分用于景区的生态环境建设。培育生态旅游文化，引导人们尊重自然、热爱自然。大自然是旅游的物质载体，是旅游业发展的重要依托。大自然以它丰富的色彩、形状、声音等元素和内在的秩序、和谐、统一等特征，唤起人们对美的向往、思考和追求。在大自然中畅游，与大自然交流，可以愉悦人们的身心，陶冶人们的情操。发展生态旅游，就要培育以尊重自然、热爱自然、保护生物多样性为核心的生态旅游文化。建设与自然和谐的人文景观，提高旅游开发的水平。“天人合一”，天、地、人彼此依存，人与自然和谐相处等，是我国古代哲学和历史文化的重要思想，是先人生态观中的有益部分。这些重要思想表现在古建筑、古村镇、古城市和古代文化遗产上，就是追求与自然和谐。在旅游业发展中，一个重要方面是进行开发建设，形成一些人文景观，但建设人文景观一定要建立在尊重自然的基础之上。然而，当前一些地方滥造人文景观、大搞商业开发，毫无文化品位可言，已经对古朴优美的自然景观造成了破坏。这种现象应当引起高度重视。尊重与保护文化遗产，促进历史文化传承。我国各民族都有爱护自然、与自然和谐相处的文化传统，并在传统文化与生态环境之间形成了一种相依相存的良性互动。通过发展生态旅游，增强当地居民的文化自豪感，能够使当地居民深刻认识文化景观和文化传统的价值，促进各民族和地区文化传统的传承，使各种民居、民间手工艺、音乐、戏剧、歌舞、饮食文化等宝贵的文化遗产在旅游业发展中得到保护和发扬光大。在这个过程中，不能为了招徕游客，使悠远古朴的民族文化庸俗化，丧失原有的天然品质和乡土气息。同时还应该认识到，文化不是一成不变的。在迈向现代化的过程中，各民族的文化也面临着重构、整合和创新的问题。因此，提升旅游的文化品位，应尊重各民族自己的选择，使旅游业发展既有利于当地老百姓实现脱贫致富，又有利于保护和发展各民族的特色文化。第三部分：典型观点和事例据广西壮族自治区旅游质监部门负责人介绍，市民出游首先要防范无旅游资质的“黑旅行社”欺骗，因为“黑旅行社”根本无法保证旅行质量。今年1月，一位北京游客参加广西某旅行社在越南芒街的旅游团时，被高价骗购假货。但在投诉旅行社时才发现这个旅行社早在去年就被注销，与之签订的合同也是无效的。专家提醒，消费者在选择旅游服务时，要选择持有行政部门核准具备经营资质的旅行社，出境旅游时，要选择持有国家旅游局核准具备出境旅游经营资质的旅行社。如果对旅行社有疑惑，可向当地旅游局查询。其次，专家提醒旅行者要慎重签订旅游合同，一定要将日程安排、食宿条件、就餐和交通标准等内容加以明确。特别是遇到有可能产生歧义的内容就一定要“较真”，必要时在合同补充文本中予以说明。“一般旅游时买东西就要个收据，省