煤矿建设项目验收程序.doc

煤矿项目验收程序一、预验收阶段1、联合试生产请示；2、联合试生产请示批复；3、经过16个月的联合试生产，且试生产基本正常后，建设单位编制试生产报告。试生产报告由建设单位主要负责人、技术负责人审核、签字。在联合试生产时可同时进行各单项验收，建设项目安全设施、环境保护设施、水土保持设施、煤矿消防设施、爆破器材库等均按设计完成，以及档案管理等通过相关管理部门的专项验收。二、验收阶段4、煤矿建设项目试生产结束后，直接向煤炭工业局申请竣工验收。申请材料包括申请验收文件（一式三份）和建设项目试生产报告（一式三份）。5、经审查，符合竣工验收条件的煤矿建设项目，煤炭行业管理部门下达建设项目勘察验收通知书，勘察验收通知书要明确承担勘察验收的中介服务机构。6、承担勘察验收的中介服务机构向下达建设项目勘察验收通知书的煤炭行业管理部门和项目建设单位提交勘察验收报告，建设单位对勘察验收报告中提出的问题应及时整改，并得到勘察验收中介服务机构的确认。7、 煤炭行业管理部门对中介服务机构提交的勘察验收报告审查备案后，会同有关部门组成建设项目竣工验收委员会，对煤矿建设项目进行竣工验收。建设项目竣工验收委员由煤炭行业管理、煤炭安全监察、国土资源、环境保护、水土保持等部门及项目建设单位、设计单位、工程质量监督机构、承担验收的中介服务机构和技术专家组成。三、验收结束办理各种执照阶段8、建设项目竣工验收后，竣工验收的煤炭行业管理部门向煤矿建设单位下达竣工验收意见书。9、根据竣工验收意见，办理煤炭安全生产许可证和煤炭生产许可证。以上程序及下述各项竣工验收必备基础资料是根据国家对煤矿项目竣工验收的有关文件规定及其它矿实际竣工验收资料进行整理的资料目录，不一定全面，仅露天煤矿项目竣工验收基础资料整理时作为参考。 附件一：露天煤矿移交验收资料目录附件二：内蒙古自治区煤矿项目竣工验收管理办法的通知2007127号文件二九年二月十日露天煤矿移交验收资料目录第一篇 文件汇编第一卷 项目前期主体工程报请、审批文件1、 立项申请2、 立项审批3、 项目核准4、 总体规划设计5、 初步可行性研究报告书6、 可行性研究报告书7、 初步设计（含安全、环保、水保、建筑防火、劳动安全与工业卫生五项设计专篇）8、 初步设计概算9、 初步设计设备清单10、 地质勘探有关资料11、 地质勘察报告及专家评审意见12、 土地征用报请、审批等有关文件13、 主体工程施工组织设计14、 主体工程开工报告及批准开工报告15、 矿产资源开发利用方案及专家评审意见第二卷 安全专篇1、 安全专篇报审文件2、 安全专篇审批文件3、 安全专篇竣工验收申请文件4、 安全专篇竣工验收意见第三卷 环保专篇1、 环保专篇报审文件2、 环保专篇审批文件3、 环保专篇竣工验收申请文件4、 环保专篇竣工验收意见第四卷 水保专篇1、 水保专篇报审文件2、 水保专篇审批文件3、 水保专篇竣工验收申请文件4、 水保专篇竣工验收意见第五卷 建筑防火专篇1、 建筑防火专篇报审文件2、 建筑防火专篇审批文件3、 建筑防火专篇竣工验收申请文件4、 建筑防火专篇竣工验收意见第六卷 劳动安全与工业卫生专篇1、 劳动安全与工业卫生专篇报审文件2、 劳动安全与工业卫生专篇审批文件3、 劳动安全与工业卫生专篇竣工验收申请文件4、 劳动安全与工业卫生专篇竣工验收意见第七卷 档案管理1、档案管理组织机构2、档案管理制度 3、档案验收申请文件4、档案验收意见 第八卷 项目竣工验收国家有关文件汇编第九卷 企业内部基本建设管理有关文件汇编1、基本建设管理安全组织机构2、项目竣工验预收组织机构第十卷 单项工程质量监督认证书第十一卷 设备检测报告第二篇 证件第一卷 建设单位证件1、企业营业执照2、采矿权证3、土地产权证4、企业生产安全资格证5、矿长资格证6、矿长安全资格证7、安全管理人员安全资格证8、技术操作人员安全培训资格证、上岗证第二卷 工程管理公司证件1、企业营业执照2、资质证3、安全管理人员安全资格证第三卷 监理公司证件1、企业营业执照2、资质证3、监理资格证第四卷 质量监督部门证件1、企业营业执照2、资质证第五卷 勘察、设计单位证件1、企业营业执照2、资质证第六卷 施工单位证件1、企业营业执照2、资质证3、项目经理资格证4、安全管理人员安全资格证第七卷 招标代理证件1、企业营业执照2、资质证第三篇 建安工程、设备清册1、历年投资完成情况汇总表2、矿、土、安单位工程历年投资完成情况表3、设备移交清册4、移交工程工程量明细表5、单位工程三材消耗明细表6、未完工程明细表7、未完设备明细表8、投资分析第四篇 招标资料1、招标文件2、投标文件3、开标、评标资料4、中标通知书第五篇 建安工程施工资料1、单位工程施工图纸（设计单位出图）2、单项工程竣工总图（建设单位出图）3、单位工程竣工图（施工单位出图）4、施工图预算5、竣工结算6、图纸会审纪要7、施工单位申报的单位工程开工报告8、建设单位批准的开工报告9、单位工程竣工报告；10、单位工程竣工交接证书11、单位工程设计变更；隐蔽工程检查与验收纪要；材料进场合格证、试化验单等现场资料12、 监理、施工单位施工日志13、 单位工程质量鉴定单项工程质量监督认证书第六篇 联合试生产1、 试生产组织领导机构2、 建设项目概况3、 工程完成情况（工程量、工作量）4、 试生产安全措施5、 主要生产系统试生产过程运行数据及试生产结果6、 生产辅助系统运行数据及试生产结果7、 各系统存在的问题及处理情况8、 试生产期间事故统计（包括伤亡、非伤亡事故）原因分析及处理结果9、 试生产结论第七篇 劳动定编定员1、 组织机构2、 岗位定编、定员3、 各项规章制度第八篇 移交标准细则1、 项目概况2、 开工建设时间3、 主要建设内容4、 移交期生产能力5、 试生产情况6、 未完成的工程量、特别是5项专篇工程的安排及采取的措施7、 达产期预计时间及计划安排第九篇 安全操作规程1、 安全组织机构2、 各项安全管理规章制度2、内蒙古自治区煤炭工业局内煤局字2007128号 内蒙古自治区煤炭工业局关于印发内蒙古自治区煤矿建设项目竣工验收管理办法（试行）的通知内蒙古自治区煤炭工业局文件 内煤局字2007128号内蒙古自治区煤炭工业局关于印发内蒙古自治区煤矿建设项目竣工验收管理办法（试行）的通知各盟市煤炭行业管理部门、自治区重点煤炭企业：现将内蒙古自治区煤矿建设项目竣工验收管理办法（试行）印发给你们，请遵照执行。二零零七年六月十一日内蒙古自治区煤矿建设项目竣工 验收管理办法（试行）第一章 总则第一条 为规范煤矿建设项目竣工验收工作，确保煤矿建设项目安全设施、环保设施、水保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，促进自治区煤炭工业持续稳定健康发展，制定本办法。第二条 本办法的法律、法规及政策依据。一、中华人民共和国行政许可法（2004、7、1）二、中华人民共和国煤炭法（1996、12、1）三、中华人民共和国矿产资源法（1997、1、1）四、中华人民共和国劳动法（1995、1、1）五、中华人民共和国安全生产法（2002、1、1）六、中华人民共和国环境保护法1989、12、26）七、中华人民共和国水土保持法（1991、6、29）八、中华人民共和国节约能源法（1998、1、1）九、煤矿安全规程（2006、10、25）十、国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见（国发200518号）十一、建设项目环境保护管理条例（1998年国务院第253号令）十二、企业投资项目核准暂行办法（2004年国家发展和改革委员会令第19号）十三、关于加强煤炭建设项目管理的通知（国家发展和改革委员会、国土资源部、建设部、国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局发改能源（2006）1039号）十四、关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知（国家发展和改革委员会、国土资源部、建设部、国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局发改能源（2005）2605号）十五、关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局发改投资（2003）1346）十六、煤矿建设项目安全设施监察规定（2003年国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第6号）第三条 本管理办法适用于自治区境内信件、技术改造、改扩建、产业升级、资源整合等煤矿建设项目的竣工验收。第四条 国家和自治区核准的新建煤矿建设项目由自治区煤炭工业局负责组织竣工验收，国家另有规定的从其国家规定。第五条 技术改造、改扩建、产业升级、资源整合等煤矿建设项目按照项目审批与竣工验收相统一的原则，其竣工验收暂实行分级管理。鄂尔多斯市煤炭行业管理部门负责组织设计生产能力30、45、60万吨/年煤矿建设项目的竣工验收，其它盟（市）煤炭行业管理部门负责组织30、45万吨/年煤矿建设项目的竣工验收，自治区煤炭工业局负责组织年、盟（市）权限外的煤矿建设项目的验收。第二章 煤矿建设项目竣工验收基本条件第六条、建设项目审批核准文件齐全、有效，符合国家和自治区有关规定。第七条、建设项目各阶段设计安全设计、环境影响评价报告、水土保持方案等批复文件合法有效。第八条、建设项目开工报告、工程施工、工程监理、安全评价等备案围歼合法有效。第九条、项目建设单位（投资人）合法，共商营业执照有效。第十条、项目建设单位依法取得采矿许可证，采矿权合法有效。第十一条、建设项目主体工程在设计规定的工期内完成，各单位、单项工程均由工程质量监督机构出具工程质量认证报告书。第十二条、建设项目安全设施、环境保护设施、水土保持设施、煤矿消防设施、爆破器材库等均按设计完成，并通过相关管理部门的专项验收。第十三条、建设项目经过16个月的联合试生产，且试生产基本正常。第十四条、建设项目联合试生产运转结束后，建设单位编制试生产报告。试生产报告由建设单位主要负责人、技术负责人审核、签字。联合试生产报告的主要内容见附件一。第三章 煤矿建设项目竣工验收程序第十五条、煤矿建设项目试生产结束后，由项目建设单位向煤炭行业管理部门提出煤矿建设项目竣工验收申请。申请材料包括申请验收文件（一式三份）和建设项目试生产报告（一式三份）。第十六条、自治区煤炭工业局负责组织的煤矿建设项目竣工验收，由盟（市）煤炭行业管理部门初审煤矿建设项目竣工验收申请材料后，上报自治区煤炭工业管理局申请验收。盟市煤炭行业管理部门负责组织的煤矿建设项目竣工验收，由旗（县）煤炭行业管理部门初审煤矿建设项目竣工验收申请材料后，上报盟（市）煤炭行业管理部门申请验收。经审查，不符合竣工验收条件的建设项目，煤炭行业管理部门不予受理。第十七条、自治区煤炭工业管理局审批的自治区重点煤炭企业的煤矿建设项目，可由煤矿企业直接向自治区煤炭工业局申请验收；国家核准的煤矿建设项目，可由煤矿企业直接向自治区煤炭工业局申请验收。第十八条、经审查，符合竣工验收条件的煤矿建设项目，煤炭行业管理部门下达建设项目勘察验收通知书，勘察验收通知书要明确承担勘察验收的中介服务机构。第十九条、承担勘察验收的中介服务机构向下达建设项目勘察验收通知书的煤炭行业管理部门和项目建设单位提交勘察验收报告，建设单位对勘察验收报告中提出的问题应及时整改，并得到勘察验收中介服务机构的确认。第二十条、 煤炭行业管理部门对中介服务机构提交的勘察验收报告审查备案后，会同有关部门组成建设项目竣工验收委员会，对煤矿建设项目进行竣工验收。建设项目竣工验收委员由煤炭行业管理、煤炭安全监察、国土资源、环境保护、水土保持等部门及项目建设单位、设计单位、工程质量监督机构、承担验收的中介服务机构和技术专家组成。第二十一条、建设项目竣工验收后，竣工验收的煤炭行业管理部门向煤矿建设单位下达竣工验收意见书，作为建设单位申领或变更煤炭生产许可证的依据。第四章 勘察验收第二十三条、承担勘察验收的中介服务机构应具备以下条件。（一） 具有独立法人资格。（二） 具有煤矿生产能力核定资质和煤矿安全评价乙级以上资质。（三） 具有矿建、地质、开采、通风、机电、总图等相关专业技术人员，每一专业具备有高级职称的人员不少于一人。（四） 具有完善的质量管理体系，为煤矿企业提供技术服务过程无违法、违纪不良记录，未发生重大质量事故。第二十四条、煤炭行业管理部门下达勘察验收通知后，煤矿建设单位应与承担勘察验收的中介服务机构签订书面合同，明确双方的权利和义务。第二十五条、建设单位应向承担勘察验收的中介服务机构支付勘察费。收费标准参照国家六部委中介服务收费管理办法（计价格（1999）2255号）的有关规定，参照国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格（1999）1283号）和内蒙古自治区安全评价收费指导价格（试行）（内蒙古煤矿安全监察局2006年制定）由双方商定。第二十六条、承担勘察验收的中介服务机构，遵循真实、科学、合法、公正原则，严格遵守国家有关法规及技术标准、规范，对勘察验收结果负责并承担相应的法律责任。勘察验收依据见附件二。第二十七条、承担勘察验收的中介机构必须对建设项目进行现场勘察，勘察验收包括如下内容。一、 现场检查本管理办法第二章“煤矿建设项目竣工验收基本条件”的条款内容。二、 现场检查煤矿建设项目地质勘查质料、各种测量资料、设计及修改设计、施工文件、工程监理文件、工程质量监督认证报告书、主要设备及材料技术文件、设备（系统）试运转文件、试生产管理文件、作业规程、企业安全生产组织机构及企业管理各项规章制度。以上文件及资料均包含必要的图纸、资料、记录、资质证书、产品合格证等。三、 依据批准的初步设计所确定的项目建设工期，勘查建设项目已完成的工程量及工作量、未完工程的工程量及工作量。四、 依据批准的初步设计（或变更）的技术要求，勘查主要生产系统、辅助生产系统、安全设施、环保设施、水保设施、消防设施、爆破器材储存设施、生活服务设施等工程质量及运行状况。五、 获取必要的现场勘查及检测检验数据。第二十八条、建设单位应为承担勘查验收的中介服务机构提供建设项目相应的文件、资料、记录及有关数据，并保证其真实性、合法性和有效性。为现场勘查提供必要的条件和过程协作，保证现场勘查的有效性和公正性。建设单位应提供的勘查验收资料见附件三。第二十九条、承担勘查验收的中介服务机构应在接到勘查验收通知书50日内完成现场勘察及勘察报告的编写及上报工作。中介服务机构未能按期完成勘查验收，应向委托勘查验收的行业管理部门及项目建设提出书面理由。煤矿建设项目勘察验收报告的主要内容见附件三。第五章 监督管理第三十条、内蒙古自治区煤炭工业局负责全区范围内煤矿建设项目竣工验收工作的监督管理。第三十一条、煤矿建设单位和承担勘察验收的中介服务机构要承担为对方保守机密的义务，不得泄漏、窃取对方的商业、技术及专利等机密。第三十二条、煤矿建设单位存在以下行为的，暂缓验收或不予验收。一、 试生产期间发生死亡事故或重大非伤亡事故的暂缓验收。二、 在竣工验收过程中，向煤炭行业管理部门、中介服务机构提供虚假材料的暂缓验收。三、 违规建设项目不予验收。四、 建设单位有其它违规、违法行为的，建设项目不予验收。第三十三条、承担勘察验收中的中介服务机构存在以下行为的，煤炭行业管理部门根据情节轻重给予警告、通报批评、取消勘察验收资格等行政处罚。一、勘察验收报告与实际不符，出具虚假勘察验收报告。二、不能为建设项目提供良好服务。三、有其它违规、违法行为。第六章 附 则第三十四条、本办法自下发之日起执行。第三十五条、本办法由内蒙古自治区煤炭工业局负责解释。附件一煤矿建设项目联合试生产报告主要内容一、建设项目概况；二、工程完成情况（工程量、工作量）；三、试生产组织领导机构；四、试生产安全技术措施；五、各主要生产系统试生产过程、运行数据及试生产结果；六、生产辅助系统、安全措施、环保设施、水保设施、生活服务设施等运行过程、运行数据及试生产结果；七、各系统存在的问题及处理情况（包括修改设计及工程返工）；八、试生产期间事故统计（包括伤亡、非伤亡事故）、原因分析及处理结果；九、试生产结论；十、附件（复印件须加盖建设单位公章）（一）、建设单位工商营业执照（复印件）（二）、采矿许可证（复印件）（三）、矿长资格证及矿长安全资格证（复印件）（四）、施工单位工商营业执照及资质证书等（复印件）（五）、监理单位工商营业执照及资质证书等（复印件）（六）、工程质量监督单位资质证书（复印件）（七）、单位、单项工程工程质量认证书（复印件）（八）、主要设备检测检验报告（复印件）（九）、井工煤矿矿井瓦斯等级鉴定报告（复印件）（十）、井工煤矿煤层自然倾向性检验报告（复印件）（十一）、井工煤矿煤尘爆炸危险性检验报告（复印件）附件二煤矿建设项目勘察验收主要依据一、 法律法规（一）、中华人民共和国劳动法（1955.1.1）（二）、中华人民共和国煤炭法（1996.12.11）（三）、中华人民共和国矿产资源法（1996.8.29修正版）（四）、中华人民共和国安全生产法（2002.11.1）（五）、中华人民共和国环境保护法（1989.12.26）（六）、中华人民共和国水土保持法（1991.6.29）（七）、中华人民共和国节约能源法（1998.01.01）（八）、建设项目环境保护管理条例（1998年国务院第253号令）（九）、关于加强煤炭建设项目管理的通知（国家发展和改革委员会发改能源（2006）1039号）（十）、关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局发改投资（2003）1346号）（十一）、煤矿建设项目安全设施监察规定（2003年国家安全生产监督管理局、国建煤矿安全监察局令第6号）（十二）、关于印发煤矿生产能力管理办法、煤矿生产能力核定资质管理办法和煤矿生产能力核定标准的通知（国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监督管理总局、国建煤矿安全监察局发改运行（2006）819号）二、 规程及技术标准（一）、煤炭工业矿井设计规范（GB502152005）（二）、煤炭工业露天矿设计规范（GB501972005）（三）、煤矿安全规程（2006.10.25）（四）、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程（2000.5.26）（五）、煤矿井下消防、洒水设计规范（MT/T50322003）（六）、建筑设计防火规范（2001年版GBJ1687）（七）、矿井通风装备标准（MT/T501696）（八）、爆破安全规程（GB67222003）三、设计及地质勘察文件（一）、建设项目初步设计及审批文件（包括补充设计和修改设计）（二）、建设项目安全设施设计及审批文件（包括补充设计和修改设计）（三）、地质勘探报告及审批文件（四）、补充地质勘探报告及审批文件（五）、资源储量核实报告及审批备案文件四、管理部门专项验收文件（一）、安全设施验收文件（二）、环境保护设施验收文件（三）、水土保持设施验收文件（四）、消防设施验收文件附件三建设单位应提供的煤矿建设项目勘察验收资料明细一、建设项目原始文件建设项目可行性研究报告及批准文件、建设项目初步设计及批准文件、招投标及商务文件等。二、 移交生产的技术、工程资料建井地质报告、主要矿图、建设期各专业及系统原始资料、施工图、竣工图、设计变更文件、工程管理文件、施工文件、工程监理文件、工程质量监督认证报告书、试生产报告书、主要设备技术性能检测检验报告。附件四煤矿建设项目勘察验收报告主要内容一、 井工煤矿建设项目勘察验收报告主要内容（一）、建设项目概况（二）、工程质量及工作量完成明细及汇总（三）、建设项目现场勘察验收情况1、井巷工程、开拓系统2、提升、运输系统3、采掘系统4、通风系统5、矿井供电系统及通信系统6、防治水系统7、井下给水及消防、灭尘系统8、防灭火系统9、安全监测、监控系统10、工业场地总平面布置及防洪工程11、辅助生产、运输系统12、辅助设备、设施13、地面建筑14、职业卫生及劳动保护15、环境保护与水土保持16、劳动组织与劳动定员17、建井工期及技术经济指标18、矿井建设移交工程及生产能力（四）、符合性验收1、项目建设符合性验收2、工程施工符合性验收3、技术、工程资料符合性验收4、人员上岗资格符合性验收5、检测检验符合性验