提案、议案制度.doc

党代表提案、议案制度为发扬党内民主，加强党内监督，充分发挥党代表议党参政作用，根据民乐县党代表大会常任制试点工作实施方案和民乐县党代会常任制试点工作实施办法（试行）有关规定，制订本制度。一、提案是指在党代表大会召开期间，党代表围绕全县经济建设、社会发展和党的建设中的重大问题或人民群众关心的热点难点问题联名向党代表大会提出的，属于县党代会或县委职权范围内的书面意见和建议。二、提案须以1个代表团或者经10人以上代表联名，在大会规定的提案截止时间之前提出，提出提案的代表可以要求撤回提案。提案应有案由、案据和方案，内容应当简明扼要，一事一案，具有可操作性。书写应当符合规范要求，使用统一印制的提案信笺纸。提案提出后，是否列入大会议程或者提交大会表决，经提案委员会审查，由大会主席团或县委决定；是否列入县委全委会会议议程，由县委常委会决定。三、代表大会对收到的提案进行审查，符合规定的，予以立案。有下列情形之一，不予立案：1、与党内法规、国家法律法规和政策相违背的；2、涉及党和国家秘密的； 3、进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的；4、为本人或亲属解决个人问题的；5、内容空泛、建议笼统，不具备可行性的；6、超出本县职权范围的。经审查不予立案的，应当向提案者说明情况，有的经审查后可以作为提议、意见或建议办理。四、提案符合下列条件的，经审查可列入大会议程：1、贯彻落实党的方针政策的重大问题；2、经济发展规划及政策方面的重大问题；3、党内重要干部和党代表的罢免问题；4、党的基层组织建设的重大问题；5、涉及广大人民群众切身利益，基层党员群众反映强烈的问题；6、要求对党的某个工作部门或组织的工作进行专题审议的问题；7、其他。列入大会议程的提案，提请代表审议并形成有关决议。列入大会议程的提案经大会表决后，由县委负责组织实施。五、经审查不能列入大会议程的提案，应当及时交办。提案在确定承办责任单位后，一般采取召开承办单位会议形式集中交办。需由两个以上单位联合办理的，确定主办单位及协办单位。六、承办责任单位办理提案，必须在调查研究、深入分析的基础上，经领导班子集体讨论，提出办理具体措施并组织实施。办理工作要力求实效、注重解决问题。根据政策规定和实际情况有条件解决的，应认真研究抓紧解决；因条件限制一时不能解决的，要积极创造条件逐步解决；确实不能解决的，要说明理由，做好解释工作。 提案一般在六个月内办理完毕。情况特殊不能在六个月办结的，应及时与提出提案的代表联系，说明办理情况。超过一年未办结的，承办单位要写出书面报告交县党代会常任制试点工作办公室。七、提案办理情况由承办责任单位负责答复；有多个承办单位的，由承办单位共同答复。答复一般通过书面形式，必要时召开专门会议进行答复。答复应同时回复到每位代表。八、提案办理答复后，承办责任单位要采取多种形式与党代表保持联系，征询对办理情况的意见。如代表对办理答复不满意的，承办单位应认真研究、进一步做好办理工作，并重新答复或作出合理的解释。九、提案办理、回访情况由县党代会常任制试点工作办公室集中立卷，归档保管。十、提案委员会负责对提案办理工作进行检查、督促，并在党代会年会期间向代表报告提案办理