农产品价格.doc

农产品价格非常重要，它是牛鼻子，一方面引导生产，另一方面引导消费，更重要的是调节收入分配。而粮食价格则直接决定了农民生产粮食的积极性。总体而言，我国的农产品价格有三个方面的问题。第一个方面的问题是工农产品比价不合理，农产品价格总体水平偏低。第二个方面的问题是农产品内部的比价不合理，种粮比较效益低。第三个方面的问题是市场价格波动过大，农民收入不稳定。三个方面存在的问题对我国农产品市场造成了一定的影响。下文进行具体阐述。第一方面，工农产品比价不合理，农产品价格总体水平偏低。首先是农产品价格上升的慢，而生产资料价格上升的快，所以农产品生产的收益下降。20052007年与19941996年三年平均相比，粮食每亩纯收益扣除价格因素之后，下降了35%左右。而大豆下降了27%，甘蔗下降了30%，棉花下降了18%，农产品的价格上升慢，而生产资料价格、租地价格和劳动力成本却一直在上升，而且速度快。所以导致最终农产品的收益在下降。其次，从城乡收入差距看农产品的价格偏低。我大致测算了一下，如果通过农产品价格的提高来拉平城乡收入的差别，我国农产品的平均价格要提高5.8倍甚至6倍的水平才可以充分反映出我们国家水资源和土地资源的稀缺性。我们都知道，价格是反映资源紧缺的一个非常重要的信号。如果不把这个信号理顺了，那么我们基础产品的价格也就无法理顺。第二方面，农产品价格内部比价不合理，种粮比较效益低。我们算了一下，20032007年，种植大豆每亩的纯收入是113元。三种主要粮食每亩的纯收入是139元。种甘蔗稍微高一些，是244元。棉花每亩纯收入又稍微高一些，是348元。但是种植苹果每亩纯收入是1428元，是粮食每亩纯收入的10倍。蔬菜就更高了，每亩纯收入是1649元。这就导致农民的种粮积极性不高。第三方面，农产品的价格波动过大，农民收入很不稳定。我们一直在讲要增加农民的收入，但是农产品价格的不稳定，对此有非常不利的影响。如果价格波动过大，农民收入不稳定，就不敢消费，对拉动农村消费和扩大内需都不利。我国农产品价格调控的总体思路应该是在保持价格基本稳定的基础上，允许其逐步合理上涨；具体措施包括进一步完善农产品价格调控操作方法，丰富我国农产品价格调控工具，提高价格调控工具与目标之间的相关性，兼顾短期目标与长期目标，统筹考虑国内政策与国际贸易政策。要针对不同品种，制定不同的调控和支持政策。对于粮食，考虑到我国粮食进口关税较高，且能采取关税配额等措施控制进口，我国粮食价格调控应以提高最低收购价为主。经济计量结果显示，粮食出售价格每提高1%会使CPI提高0.26个百分点。在假定其它商品价格不变的情况下，考虑到对消费者的影响，如果要将CPI涨幅控制在3%以内，则粮食一性提价可不超过11.5%。如需要进一步增加对种粮农民进行补偿，提价外的剩余部分应采取农资综合直补的方式。对于棉花，可通过调整棉花进口滑准税来适度控制进口，但过度提高国内棉花价格会增加纺织企业的出口成本，不利于提高棉纺企业的出口竞争力。因此今后我国棉花价格调控的重点应是通过增加农业科研推广、基础设施投入和信息服务，这样可在保证棉农收益的前提下降低棉花价格以增强国产棉花竞争力。同时在卖难情况下，也可考虑进行临时收储。对于大豆和油料，我国大豆和油料市场对外开放度高，对进口缺乏有效调控手段，在国产大豆价格已明显高于进口大豆情况下，不宜使用最低收购价，也不能过分依赖临时收储。要保障豆农利益和生产积极性，应大幅增加农资综合直补和良种补贴、增加农业科研推广、基础设施投入和信息服务，增强与进口大豆的市场竞争力。同时在卖难情况下，也可考虑进行临时收储。此外，还应该试验差价补贴。对鲜活农产品的价格，要加快农业和农村专业合作组织的发展，提高农民市场的博弈能力。加强信息引导，加强农产品营销促销服务，加强产后初加工、冷藏、冷链系统建设，减少产后损失。灵活运用价格干预政策，对生