第十五章 刑事诉讼的中止和终止.doc

第十五章 刑事诉讼的中止和终止 第一节 刑事诉讼的中止一、刑事诉讼中止的概念和特点 刑事诉讼的中止，是指在刑事诉讼过程中，由于发生某种情况或出现某种障碍影响诉讼的正常进行而将诉讼暂时停止，待有关情况或障碍消失后，再恢复诉讼的制度。刑事诉讼中止具有如下特点：1、刑事诉讼中止可以发生在诉讼的任何阶段，即既可以发生在侦查阶段，又可以发生在起诉阶段，还可以发生在审判阶段；2、刑事诉讼中止后，既不能撤销案件；也不能终止诉讼，而只是将诉讼程序暂时地、不定期地停止，直到引起诉讼中止的原因消失以后，诉讼才恢复进行； 3、刑事诉讼中止前所进行的诉讼活动仍然有效，有关专门机关和诉讼参与人有权利也有义务继续完成法定的诉讼行为；4、刑事诉讼中止的期间不计入专门机关的办案期限，也不影响当事人行使其依法享有的诉讼权利。 二、刑事诉讼中止的种类、条件和程序1、中止侦查。根据最高人民检察院规则第241条的规定，侦查过程中，犯罪嫌疑人长期潜逃，采取有效追捕措施仍不能缉拿归案的，或者犯罪嫌疑人患有精神病及其他严重疾病不能接受讯问，丧失诉讼行为能力的，经检察长决定，中止侦查；中止侦查的理由和条件消失后，经检察长决定，应当撤销原中止侦查决定，恢复侦查。中止侦查期间，如果犯罪嫌疑人在押，对符合延长侦查羁押期限条件的，应当依法延长侦查羁押期限；对侦查羁押期限届满的，应当依法变更为取保候审或者监视居住措施。公安部规定对中止侦查问题没有作出规定，公安机关在侦查过程中需要中止侦查的，可以参照上述规定进行。 2、中止审查。根据最高人民检察院规则第273条的规定，在审查起诉过程中，犯罪嫌疑人潜逃或者患有精神病及其他严重疾病不能接受讯问，丧失诉讼行为能力的，人民检察院可以中止审查。共同犯罪中的部分犯罪嫌疑人潜逃的，对潜逃犯罪嫌疑人可以中止审查，但对其他犯罪嫌疑人的审查起诉应当照常进行，不能中止。中止审查应当由检察人员提出意见，审查起诉部门负责人审核，报请检察长决定。中止审查的情况消失后，经检察长决定，应当撤销原中止审查决定，恢复审查。 3、中止审理。根据最高人民法院解释第181条的规定，在审判过程中，自诉人或者被告人患精神病或者其他严重疾病，以及案件起诉到人民法院后被告人脱逃，致使案件在较长时间内无法继续审理的，人民法院应当裁定中止审理；由于其他不能抗拒的原因，使案件无法继续审理的，可以裁定中止审理。同时，根据解释第229条的规定，适用简易程序审理的案件，在法庭审理过程中，发现以下不宜适用简易程序情形的，应当决定中止审理，并按照公诉案件或者自诉案件的第一审普通程序重新审理：(1)公诉案件被告人的行为不构成犯罪的；(2)公诉案件被告人应当判处3年以上有期徒刑的；(3)公诉案件被告人当庭翻供，对于起诉指控的犯罪事实予以否认的；(4)事实不清或者证据不充分的；(5)其他依法不应当或者不宜适用简易程序的。需要注意的是，中止审理的裁定或决定应当通知同级人民检察院或者自诉案件的对方当事人；中止审理的原因消失后，应当恢复审理；中止审理的期间不计入审理期限。 第二节 刑事诉讼的终止一、刑事诉讼终止的概念和意义（一）刑事诉讼终止的概念和特点 刑事诉讼的终止，是指在刑事诉讼过程中，因出现某种法定情形，致使诉讼不必要或者不应当继续进行，从而结束诉讼的制度。其特点是：一旦作出诉讼终止的决定，所有诉讼活动都要立即停止进行，已经对犯罪嫌疑人、被告人采取的各种强制措施也因诉讼终止的决定而失效。（二）刑事诉讼终止的意义 刑事诉讼的中心问题是解决犯罪嫌疑人、被告人的刑事责任问题。在刑事诉讼过程中，如果出现了不必要或者不应当追究犯罪嫌疑人、被告人刑事责任的法定情形，则诉讼继续进行下去便没有意义。因此，在这种情况下及时终止诉讼，无疑有利于维护法律的严肃性，避免办案人员无效劳动，节省司法资源，集中力量打击犯罪，同时可以使有关当事人及时从诉讼中解脱出来，免受诉累，保障其合法权益。（三）刑事诉讼终止的条件和程序（一）刑事诉讼终止的条件 刑事诉讼法第15条规定：有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：(1)情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；(2)犯罪已过追诉时效期限的；(3)经特赦令免除刑罚的；(4)依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的，(5)犯罪嫌疑人、被告人死亡的；(6)其他法律规定免予追究刑事责任的。 （二）刑事诉讼终止的程序 我国的刑事诉讼终止有撤销案件、不起诉和终止审理或宣告无罪几种方式，而且所处的诉讼阶段不同，采用的终止诉讼的方式及其程序也就不同。具体如下： 1、在侦查阶段，发现有不追究刑事责任的法定情形之一的，侦查机关应当作出撤销案件的决定，从而终止诉讼。 2、在起诉阶段，发现有不追究刑事责任的法定情形之一的，人民检察院应当作出不起诉的决定，从而终止诉讼。 3、在审判阶段，发现有刑事诉讼法第15条第(一)项规定的情形以外的其他五种不追究刑事责任的情形之一的，人民法院应当作出终止审理的裁定，从而终止诉讼。对于有刑事诉讼法第15条第(一)项规定的情形以及被告人的行为缺乏犯罪构成要件不构成犯罪和案件经查明没有犯罪事实的，人民法院应当作出宣告无罪的判决。 此外，侦查机关、人民检察院和人民法院分别作出的撤销案件的决定、不起诉的决定或者终止审理的裁定和宣告无罪的判决，均应制作正式的法律文书，及时送达有关专门机关和当事人；共同