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附件：4辽宁省粮油加工业“十二五”发展规划编 制 大 纲一、“十一五”期间粮油加工业发展现状及面临形势（一）发展现状通过量化分析，全面梳理总结评价发展的现状、特点，总结工作经验。总结评价要通过规范的表格对主要目标指标师实现情况、“十一五”重点项目（年加工能力10万吨及以上）建设、“十二五”建设需求等进行典型调查分析。总结的数据以2005年为起点，由于没到“十一五”末，所以采用2009年末数据进行对比分析。（二）存在问题在行业发展现状评价和需求分析的基础上，找准行业发展与经济社会发展要求之间的主要差距和问题，作为“十二五”行业发展的主攻方向。（三）面临形势1、市场竞争基本形势；2、传统产业产品与市场需求之间的关系；3、“十二五”面临的机遇与挑战。二、“十二五”规划大纲主要内容(一)指导思想以”三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从解决“三农”问题、确保全省粮食安全出发，优化全省粮油加工业发展布局和构建区域化、专业化粮油加工体系，以科技创新为支撑，以增强企业竞争力为核心，努力提高企业经济效益；大力扶持和培育粮油精深加工龙头企业、名牌产品和产业集群，推进全省粮食加工业健康、协调、可持续发展，为社会提供安全、优质、方便、卫生、营养的粮油加工产品；使粮油加工业的发展成为推进粮食产业化发展的中坚力量，为全省经济社会发展作出应有的贡献。(二)基本原则1、有利于保障粮食安全的原则；2、可持续发展的原则（创新驱动、拉长产业链、绿化环保等）；3、统筹兼顾与突出重点相结合的原则；4、体现地方特色和优先扶持龙头企业发展的原则。(三)发展目标1、优化产业结构；2、培育龙头企业和国家名牌粮油产品；3、大力推广粮食产业化经营；4、提高经济效益；5、提升我省粮油加工业在全国的位次。(四)主要任务1、完善工业布局。根据本地优势发展粮油加工产业，通过土地置换、兼并重组等方式，打造粮油加工产业园区。2、引进、开发粮油深加工技术，延长产业链，增加粮油加工综合经济效益。3、增强自主创新能力，提升核心竞争力。4、加快产业结构调整，推动产业优化升级。5、加强资源综利用，发展低碳经济。6、建立和完善粮油加工应急供应保障体系。（五）重点项目 1、粮油加工产业园区（基地）项目（同一区域内以粮油加工业为主，粮油加工企业在3个以上的产业园区）。如何规划、建设，采取什么措施，增加多少产能，市场分析与经济效益预测。2、粮油深加工项目。引进先进技术，开发新产品，加强粮食资源综合利用，增加产品附加值。3、规划发展具有相当规模和产业链较长的产业化龙头企业项目。增强企业竞争力，扩大订单农业，带动农户增收。4、粮油加工企业节能减排与技术改造项目。5、绿色食品、有机食品发展项目。明确种类、品种、产量规划，提高
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