市“十二五”地下水位观测站设置规划.doc

*市“十二五”地下水观测站设置规划*市水资源管理办公室二一一年十一月14目 录前 言1一、地下水监测现状与存在问题2（一）监测机构设置与组织管理2（二）监测基础设施和监测控制范围2（三）监测内容与技术手段3（四）监测经费投入3（五）存在问题3二、国外地下水环境监测概况5（一）监测组织管理机构5（二）监测点情况5（三）国内外地下水监测情况对比7三、地下水位观测站设置的必要性9（一）是经济社会可持续发展的需要9（二）是城市化发展的需要9（三）是地下水资源开发的需要10（四）城市水安全建设的需要10（五）是生态环境建设的需要10四、地下水位观测站发展总体思路11（一）基本原则11（二）总体思路11（三）编制依据11五、地下水位观测站规划建设内容13（一）规划建设原则13（二）规划建设内容13六、建设成效14前 言*市是我国重要的工业城市，近年来不仅经济结构发生了重大的变化，经济发展也十分迅速。尤其是近几年来，工业企业尤其是民营企业增长速度很快，行业涉及到钢铁、机械、化工、建材、食品、纺织等行业。经济的增长，人口的增加和人民生活水平的提高，均增加了对水的需求，因此地下水的开采量在近几十年来大量增加。随着地下水开采量的增加，地下水埋深大幅下降，地下水超采现象开始产生，地下水埋深部分地区出现了地下水降落漏斗，超采区面积也逐年增加，这不仅改变了自然界的水循环特征，同时也产生了地面沉降塌陷等诸多自然现象。同时城市地下水水源环境也遭到了不同程度的破坏。水源范围内污水灌溉现象的存在也使地下水的水质安全受到严重威胁。因此为了解我市地下水的状况，实时掌控地下水水位、水质、水温情况及变化等基础性数据，拟对*市“十二五”地下水观测站的设置进行规划，增加地下水位及水质观测点数，提高地下水监测数据的准确度，扩大地下水监测的范围，确保地下水观测数据的真实可靠，为*的地下水资源的开发利用和保护提供科学依据。一、地下水监测现状与存在问题（一）监测机构设置与组织管理*市水利局是*地区的水行政主管部门，统一管理全市水资源（含空中水、地表水、地下水）；组织拟定全市水的中长期供求计划、水量分配方案并监督实施；监测地表水和地下水的水量、水质是其主要职责之一。*局隶属于*省水文水资源勘测局，是负责*市水文水资源勘测工作的专门科研公益性机构。按照国家颁布的有关水文方面的法律、法规和规章，负责全省地下水资源（数量、质量）监测并为水资源调查评价提供有关资料是其主要职责之一。其所属的地下水位监测站47处，地下水质监测站10个。（二）监测基础设施和监测控制范围*市最早关注地下水的工作开始于*年，从市自来水公司开始建井抽水开始，随后由*省水文地质二大队在1976绘制了1976年等水位线图。当时由于铁西水源地开采地下水形成了一个长轴南北方向的椭圆行水位降落漏斗，市区其他地区的地下水资源还基本处于天然径流状态。由水行政主管部门监管的地下水观测工作的开展是开始于*。从而逐步形成相对完整和连续性的地下水观测数据资料。水质监测主要是由*省水文局*分局下属的鞍山水环境监测分中心进行监测。该单位始建于1960年，时称*水文站水化室，负责*分站所属各站的水化学及泥沙分析任务。1981年开展了污染项目的监测，1993年更名为辽宁省水环境监测中心*分中心。（三）监测内容与技术手段在地下水动态监测的内容方面，主要是水位、水质、水量（泉）、水温等传统项目。在水质监测方面，仅有*个监测点进行了地下水污染监测，缺乏专门针对与地下水有关的生态、环境和灾害等方面的监测。在地下水环境监测手段方面，绝大部分仍以传统的测钟或测绳进行人工手动监测，监测手段落后，监测效率和频率较低，监测数据无法满足科研和生产实际应用的需要。（四）监测经费投入长期以来，监测工作经费投入十分有限，监测设施得不到更新和维护，从而导致监测设备陈旧老化、监测孔淤堵毁损、监测工作逐步萎缩。由于监测经费不足，使得监测网的日常运行受到了严重制约，数据的采集得不到保障。（五）存在问题1、城市市区布井偏少。市区人类活动更加剧烈，地形、地貌、土质、下垫面因素发生较大变化，对地下水资源量产生很大影响，目前的监测井数量难以满足地下水的监测精度要求，影响为经济社会发展服务。2、地下水超采区监测网不健全。近年来，我市在水源建设了*眼专用监测井；而*水源、*水源地下水超采区尚无一眼专用监测井。3、矿山开采区、风景名胜区、地热水保护区区域性地下位下降问题急需地下水监测资料提供科学依据。4、生产、生活等兼用监测井偏多。现有地下水监测井中，我市城区利用生产、生活井监测的占*%，坏井、干井现象时有发生，造成换井频繁，观测资料系列受到影响，另外，由于兼用井停机时间不够，静水位观测值不够准确。尽管我市的地下水监测工作存在许多问题，但是在经济社会发展和水资源开发利用方面发挥了重要的作用。多年来，我市的地下水监测机构一直为*市水资源公报提供地下水水质水量的监测信息，为我市地下水资源勘查评价与开发保护提供了科学依据，为促进经济社会发展发挥了重要作用。二、国外地下水环境监测概况西方发达国家十分重视地下水环境监测工作，长期以来积累了大量的长时间序列的监测数据。这些数据被广泛应用到环境保护、地下水资源合理开发利用研究、农业灌溉、城市供水等。西方发达国家地下水环境监测的组织机构和管理方式十分完善；监测基础设施建设完备；监控范围广，能覆盖全国的主要含水层区；监测的内容较多，监测手段先进；监测成果广泛应用于社会各个领域。（一）监测组织管理机构1、美国 美国的地下水水位和水质监测的组织管理机构由美国地质调查局负责。2、德国 地下水位和水质监测的组织和管理分别由16个联邦州政府负责。联邦政府专门颁布联邦水法，为水（包括地下水）管理和监测工作提供了法律依据。德国的各个州根据联邦水法的规定来管理和控制水（包括地下水）的质量和数量。为了协调水的管理，各个州政府联合起来成立了联邦水管理工作小组。3、日本 地下水水位和水质监测的组织管理由环境厅和当地政府负责。（二）监测点情况1、美国 目前美国有包括监测井、泉、探井、平峒、排水沟等,各类地下水水位和水质监测点约42000个，每一个点都有包括诸如该点的经纬度、井深、含水层结构等信息。在所有监测点中地下水水位监测点约35200个；而地下水水质监测点约6800个，其中2700个作连续长期观测，4100个为短期观测(以上监测站点根据需要及合同要求,每年有增有减)。按照美国国土面积936.4万平方公里计算，地下水水位监测点的平均布设密度为1个/266km2，地下水水质监测点的平均布设密度为1个/1377km2。2、德国 为了进行地下水水位和水质监测，德国共设有地下水监测站2000个，全部由联邦政府来管理。监测站的成本主要包括监测站的设计、监测站的建造、地下水水位和水质监测分析网的运行以及维护。德国地下水水位和水质监测点分别按照多孔介质地下水、岩溶地下水和裂隙地下水等含水层介质来布设。联邦德国共有地下水水位监测点5890个，监测控制面积126245 km2，监测点分布密度为1个/21 km2；地下水水质监测点3097个，监测控制面积116145 km2，监测点分布密度为1个/37km2。3、日本 地下水监测也分为地下水水位监测和地下水水质监测。在大量开采地下水的区域实行地下水水位监测，而且将潜水和承压水区分开监测。另外，日本在可能造成地下水水质污染的区域开展地下水水质监测。常规水质监测项目如：pH、Eh、温度和溶解氧实施自动监测，其它地下水水质项目如：亚硝酸盐、氨、阳离子Na+,K+,Ca2+,Mg2+）和阴离子（Cl-, HCO3-, NO3-, SO42-）等实行定期取样监测。日本现有地下水位和水质长期监测井、泉10000多个，其中包括以水污染和地面沉降为目的的地下水监测井，有一半监测井安装了自动记录水位仪。有200多台自动水质监测装置可自动测量水温、pH值、溶解氧、混浊度、电导率、化学需氧量等，部分监测点可以遥测。日本的国土面积为39.1万平方公里，地下水监测点的平均布设密度达1个/39.1km2。（三）国内外地下水监测情况对比1、地下水监测的组织与管理 西方主要发达国家地下水监测的组织机构健全，各项技术措施完善，管理方式比较先进；我国的地下水监测的组织机构正在逐步健全，各项技术措施逐步完善，但管理方式存在不协调、不统一的问题。2、监测基础设施和监测控制范围 西方主要发达国家地下水监测设施比较完善，监测控制范围基本覆盖了本国内与国民经济和社会发展息息相关的主要含水层区域；我国地下水监测基础设施陈旧落后，监测控制范围不能覆盖全国的主要含水层区域，不能满足我国国民经济和社会发展的需要。3、监测技术手段 西方主要发达国家地下水监测技术手段比较先进，监测精度高，数据量大；我国地下水监测技术手段十分落后，监测精度不够高，数据量较小。4、监测信息化水平 西方主要发达国家都建立了国家级地下水监测数据库，统一存储和管理地下水监测数据，建成了一套从数据采集，到数据汇总整理、分析处理、信息发布等方面的综合信息服务系统。我国地下水监测因多部门职能交叉，还没建成较完善的国家级地下水监测数据库和信息系套，没有形成一套完善的数据采集、汇总、分析、处理、信息发布的综合信息服务系统。5、监测成果的应用 西方主要发达国家地下水监测成果面向多个领域，实用性强，服务于环境、农业、城市、水利、工业以及广大的社会公众。我国地下水监测成果受数据量的约束实用性不强，所服务的部门和领域较少，为社会公众提供通俗易懂的信息较少。三、地下水位观测站设置的必要性（一）是经济社会可持续发展的需要随着我市经济和社会的快速发展，地下水的开发利用强度和范围不断扩大，对地质环境影响明显增强。由过量开采地下水引发的地面沉降、地裂缝、地下水污染等地质环境问题越来越突出，对城市、公共基础设施和广大人民群众生命财产安全构成严重威胁。因此，加强地下水环境监测，不仅是防灾减灾的需要，也是经济社会可持续发展的基础保障。（二）是城市化发展的需要*市十二规划形成城乡发展大格局。城市骨架全面拉开，完成新一轮区划调整，打破了城市环状封闭结构，城区面积由过去624平方公里向800平方公里全面拓展。城市基础设施进一步完善，道路、排水、供暖、供水、供气、供电等基础设施全面改造建设。城市功能进一步完善，大力推进工业进园区、商业进城区、民居进小区，城市的居住、就业、消费、生态和公共服务功能进一步提升。城乡一体化发展格局加速形成，以腾达通海产业大道为主线加速打造鞍海经济带“一带十区”产业布局，“四城三镇”等新城新市镇建设全面展开。为了保障城市化进程，指导城市规划，预防由城市建设活动引发的水资源紧缺、水环境污染、以及其他环境地质问题，必须加强对城市地下水环境和地质灾害的监测。（三）是地下水资源开发的需要地下水资源是我市重要水源，占总供水量的*，其中城市供水量中市政供水系统境内地下水源供水*万立方米，境外地下水*万立方米。为了防止地下水的过量开采与污染，必须加强地下水监测工作。地下水位统测资料是编制地下水等水位线图及变幅、埋深图的基础。所以，地下水位统测，是地下水开发利用规划及地下水资源评价的基础工作。（四）城市水安全建设的需要由于*市的地下水超采区均处于城市水源地，为确保城市供水安全，保障人们基本生产生活需要，对该地区进行地下水位观测站网设置，保障该地区的水量和水质不受破坏，形成水资源和水生态系统的良性循环，是城市水安全建设的必然要求。（五）是生态环境建设的需要党的十六大确立了我国新世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标，将“可持续发展能力不断增强、生态环境得到改善、资源利用效率显著提高”作为全面建设小康社会的目标之一。保护水资源、改善水环境、提高水资源的利用效率、效益，改善城市水环境，需要全方位地采取措施。资源环境的可持续利用，必须对加强对地下水的监测，在监测的基础上实现治理和保护。四、地下水位观测站发展总体思路（一）基本原则 1、与我市的水资源管理及地下水开发利用规划总体目标和发展思路相一致。 2、为 “监测、监督防止地下水的过量开采与污染，保护地质环境”职能提供支撑，为社会提供信息服务。3、为 “监测能力”、“预警预测能力”、“信息集成服务能力”和“决策支撑能力”提供支撑。（二）总体思路根据中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法的相关规定，*地区地下水监测井网规划以国家水利部发布地下水监测规范（SL/T18396）和国家建设部发布城市地下水动态观测规程（CJJ/T7698）为依据，结合地区地下水分布特点，以平原区、山前倾斜平原区、城市建成区和各供水水源地为重点，兼顾山涧河谷平原进行地下水监测井网规划。以现有水文局所属的地下水监测井网为基础，进行井网优化，对地下水动态监测薄弱区增加监测井点，加大井网密度，提高配置，是本次规划所考虑的重点。（三）编制依据地下水水量：地下水动态观测系统建设是依据供水水文地质勘察规范(GB50027-2001)中的第七条地下水动态观测一章来制定的，建立监测系统是研究、探索“四水”转化关系与规律，也就是说要从机理上研究大气降水在地表水、土壤水和地下水之间产生的水量交换关系，弄清不同下垫面条件（包括水资源开发利用）对这种水量交换关系的影响和制约，为科学地编制地区水资源开发利用规划提供技术支持，同时通过对监测资料的统计分析，研究降水径流关系的变化趋势，从成因上分析区域水资源量变化的原因，为合理计算水资源提供科学依据。地下水水质：水质监测包括测点选择、布设、采样、水样分析、数据处理以及资料整编的全过程。为使监测数据具有代表性、准确可靠性、并具有可比性，应遵循统一的或标准的取样要求和分析方法，监测中心建立后将根据不同地区和不同的监测目的，制定监测项目和具体的