六大系统建设标准.doc

提高对煤矿建设完善安全避险“六大系统”重要性的认识通知在深刻分析当前安全生产面临的新形势、新挑战和突出问题，准确把握安全生产客观规律的基础上，针对落实企业安全生产主体责任作出了全面细致的部署，措施更加具体、责任更加明确、要求更加严格，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是当前和今后一个时期指导全国煤矿安全工作的纲领性文件。通知特别强调，要建立坚实的技术保障体系，强制推行先进适用的技术装备；同时对建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”提出了明确的目标任务和时间要求，严格规定“逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证”。各地区、各单位和广大煤矿企业要迅速把思想统一到通知精神上来，充分认识建设完善安全避险“六大系统”是以人为本、安全发展理念的重要体现，是坚持预防为主，有效降低事故危害程度、防范遏制重特大事故的综合治理措施，是建设坚实的煤矿安全技术保障体系的重要内容，从而进一步增强使命感、紧迫感，切实加强领导、落实责任、强化措施，加快推进安全避险“六大系统”的建设完善工作。 建设完善安全避险“六大系统”的目标要求（一）建设完善矿井监测监控系统。煤矿企业必须按照煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ1029-2007)的要求，建设完善安全监控系统，实现对煤矿井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度、风速等的动态监控，为煤矿安全管理提供决策依据。要加强系统设备维护，定期进行调试、校正，及时升级、拓展系统功能和监控范围，确保设备性能完好，系统灵敏可靠。要健全完善规章制度和事故应急预案，明确值班、带班人员责任，矿井监测监控系统中心站实行24小时值班制度，当系统发出报警、断电、馈电异常信息时，能够迅速采取断电、撤人、停工等应急处置措施，充分发挥其安全避险的预警作用。2010年底前，全国所有煤矿要完成监测监控系统的建设完善工作。 （二）建设完善煤矿井下人员定位系统。煤矿企业必须按照煤矿井下作业人员管理系统使用规范（AQ1048-2007）的要求，建设完善井下人员定位系统，并做好系统维护和升级改造工作，保障系统安全可靠运行。所有入井人员必须携带识别卡（或具备定位功能的无线通讯设备），确保能够实时掌握井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况。要进一步建立健全制度，发挥人员定位系统在定员管理和应急救援中的作用。2010年底前，中央企业和国有重点煤矿企业的所有煤矿要完成井下人员定位系统的建设完善工作；2011年底前，其他所有煤矿要完成井下人员定位系统的建设完善工作。 （三）建设完善井下紧急避险系统。煤矿企业必须按照煤矿安全规程的要求，为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器。煤与瓦斯突出矿井应建设采区避难硐室，突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面走向长度超过500米时，必须在距离工作面500米范围内建设避难硐室或设置救生舱。煤与瓦斯突出矿井以外的其他矿井，从采掘工作面步行，凡在自救器所能提供的额定防护时间内不能安全撤到地面的，必须在距离采掘工作面1000米范围内建设避难硐室或救生舱。2012年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，中央企业和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成紧急避险系统的建设完善工作；2013年6月底前，其他所有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。 （四）建设完善矿井压风自救系统。煤矿企业必须在按照煤矿安全规程要求建立压风系统的基础上，按照所有采掘作业地点在灾变期间能够提供压风供气的要求，进一步建设完善压风自救系统。空气压缩机应设置在地面；深部多水平开采的矿井，空气压缩机安装在地面难以保证对井下作业点有效供风时，可在其供风水平以上两个水平的进风井井底车场安全可靠的位置安装，但不得使用滑片式空气压缩机。井下压风管路要采取保护措施，防止灾变破坏。突出矿井的采掘工作面要按照防治煤与瓦斯突出规定（国家安全监管总局令第19号）要求设置压风自救装置。其他矿井掘进工作面要安设压风管路，并设置供气阀门。2010年底前，全国所有煤矿要完成压风自救系统的建设完善工作。 （五）建设完善矿井供水施救系统。煤矿企业必须按照煤矿安全规程的要求，建设完善的防尘供水系统；除按照煤矿安全规程要求设置三通及阀门外，还要在所有采掘工作面和其他人员较集中的地点设置供水阀门，保证各采掘作业地点在灾变期间能够实现提供应急供水的要求。要加强供水管路维护，不得出现跑、冒、滴、漏现象，保证阀门开关灵活。2010年底前，全国所有煤矿要完成供水施救系统的建设完善工作。 （六）建设完善矿井通信联络系统。煤矿企业必须按照煤矿安全规程的要求，建设井下通信系统，并按照在灾变期间能够及时通知人员撤离和实现与避险人员通话的要求，进一步建设完善通信联络系统。在主副井绞车房、井底车场、运输调度室、采区变电所、水泵房等主要机电设备硐室和采掘工作面以及采区、水平最高点，应安设电话。井下避难硐室（救生舱）、井下主要水泵房、井下中央变电所和突出煤层采掘工作面、爆破时撤离人员集中地点等，必须设有直通矿调度室的电话。要积极推广使用井下无线通讯系统、井下广播系统。发生险情时，要及时通知井下人员撤离。2010年底前，全国所有煤矿要完成通信联络系统的建设完善工作。 加强对建设完善安全避险“六大系统”的组织领导各煤矿企业是建设完善安全避险“六大系统”的责任主体，煤矿企业主要负责人要高度重视，落实分管负责人和具体分管部门，明确工作职责，组织做好安全避险“六大系统”的建设完善工作。要根据各矿实际，制定切实可行的工作规划和方案，明确安全避险“六大系统”建设完善的目标、任务、措施及进度安排。要建立投入保障制度，提足用好煤炭生产安全费用，加大安全投入，从人、财、物等各方面保证建设进度。要建立定期检查制度，针对存在的问题，研究有针对性的措施，从设计、施工、验收等环节严格把关，科学组织施工，保证建设工程质量。各煤矿企业要按规定的时限和要求全面完成安全避险“六大系统”建设完善工作，并将安全避险“六大系统”建设进展情况每季度向省级煤矿安全监管部门报告。 各地煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要按照职责分工，明确分管领导和业务部门，扎实推进安全避险“六大系统”建设完善工作。要坚持分类指导、稳步推进的原则，由煤矿安全监管部门牵头，会同煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构组织制定本地区安全避险“六大系统”建设规划，并率先建成一批安全避险示范矿井；要组织专家开展技术指导，督促煤矿企业落实建设完善“六大系统”的工作措施，确保工作落实到位；要及时总结推广安全避险“六大系统”建设完善工作经验，并对进展较好的煤矿企业给予表彰。请各省级煤矿安全监管部门于2010年11月30日前将本地区安全避险“六大系统”建设规划上报国家煤矿安监局。 加强对安全避险“六大系统”的管理各煤矿企业要建立安全避险“六大系统”的管理制度。要加强安全避险“六大系统”的日常管理，整理完善各系统图纸等基础资料，并根据井下采掘系统变化情况，及时补充建设完善安全避险“六大系统”。要定期对各系统完好情况进行检查，加强系统维护，保证系统灵敏可靠。要建立应急演练制度，科学确定避灾路线，编制应急预案，每年开展一次安全避险“六大系统”的联合应急演练。要赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权；加强入井人员培训，使其熟悉各种灾害情况的避灾路线，并能正确使用安全避险设施，充分发挥其作用。 加强对建设安全避险“六大系统”的监管监察各地煤矿安全监管、煤炭行业管理部门要加强日常监管，强化监督检查，推动各煤矿企业按照规划和方案加快建设进度。驻各地煤矿安全监察机构要把安全避险“六大系统”的建设纳入监察工作重点，依照相关法律法规标准，严格监察执法，严厉处罚违法违规行为，对不能按期完成建设要求的，依法暂扣安全生产许可证。要结合安全生产许可证的颁发管理，督促基建、整合技改矿井在投入生产前完成安全避险“六大系统”建设。各地要由省级煤矿安全监管部门牵头，会同省级煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构，每半年开展一次安全避险“六大系统”建设进展情况的检查，并将进展情况及时报国家煤矿安监局。 请各省级煤矿安全监管部门及时将本通知转发到各产煤市（地）、县（区）和辖区内所有煤矿企业。 二一年八月二十四日1 关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”宣贯教育片 建设完善安全避险六大系统 全面提升煤矿安全保障能力 征订通知 各有关单位： 煤矿井下安全避险“六大系统”由监测监控系统，井下人员定位系统，紧急避险系统、压风自救系统，供水施救系统和通信联络系统组成。全面推进煤矿井下安全避险六大系统的建设完善工作是国务院和国家安全监管总局为提升煤矿的应急救援和安全保障能力而推出的全新举措。 本片以国务院“关于进一步加强企业安全生产工作”的通知（国发201023号）为指导，按照国家安全监管总局煤装146号文件要求，采用3D动画模拟、现场实景拍摄、权威专家访谈等多种表现形式，生动形象地再现了煤矿井下安全避险“六大系统”的产生背景，系统介绍了“六大系统”的组成结构、工作原理、重点表现了紧急避险系统（避难硐室和救生舱）的建设标准和安装建设要求，权威宣贯了“六大系统”的建设时间表和路线图等内容。不但为各级安全监管和煤矿监察部门贯彻国务院23号文件精神，推进“六大系统”建设完善工作提供指导和借鉴，也为目前各煤矿和非煤矿山建设完善“六大系统”提供了技术和工作指导，是宣传“六大系统”建设完善工作必不可少的学习资料和推广教材。矿山安全避险六大系统包括：监测监控系统、井下人员定位系统、井下紧急避险系统、矿井压风自救系统、矿井供水施救系统和矿井通信联络系统 。北京矿冶研究总院所推出的“六大系统”解决方案，指挥调度系统平台，建成后可以实现矿山的井上和井下的语音通讯、人员、设备跟踪定位、井下关键设备（如风机、水泵等）的远程监控、井下关键位置的图像视频监测监控、以及各种环境参数（如CO、NO2等）的监测监控等。在此基础上实现统一生产指挥调度。即：管理和指挥调度人员可以无需下井，根据井下反馈到主控室的实时数据，统一进行生产调度指挥，提高生产效率，及时排除安全隐患。 建立安全避险六大系统的目的为认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）精神，进一步提高金属非金属地下矿山安全生产保障能力，国家安全监管总局组织制定了金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定。 监测监控系统监测监控系统的功能一是“测”，即检测各种环境安全参数、设备工况参数、过程控制参数等；二是“控”，即根据检测参数去控制安全装置、报警装置、生产设备、执行机构等。若系统仅用于生产过程的监测，当安全参数达到极限值时产生显示及声、光报警等输出，此类系统一般称为监测系统；除监测外还参与一些简单的开关量控制，如断电、闭锁等，此类系统一般称为监测监控系统。 建设目标1 煤矿企业必须按照煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ1029-2007)的要求，建设完善安全监控系统，实现对煤矿井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度、风速等的动态监控，为煤矿安全管理提供决策依据。要加强系统设备维护，定期进行调试、校正，及时升级、拓展系统功能和监控范围，确保设备性能完好，系统灵敏可靠。要健全完善规章制度和事故应急预案，明确值班、带班人员责任，矿井监测监控系统中心站实行24小时值班制度，当系统发出报警、断电、馈电异常信息时，能够迅速采取断电、撤人、停工等应急处置措施，充分发挥其安全避险的预警作用。 井下人员定位系统井下人员及设备定位系统是集井下人员考勤、跟踪定位、灾后急救、日常管理等一体的综合性运用系统,集合了国内识别技术、传输技术、软件技术等最顶尖的产品和技术，是目前国内技术最先进、运行最稳定、设计最专业化的井下人员定位系统。 煤矿井下人员定位系统能够及时、准确的将井下各个区域人员及设备的动态情况反映到地面计算机系统，使管理人员能够随时掌握井下人员、设备的分布状况和每个矿工的运动轨迹，以便于进行更加合理的调度管理。当事故发生时，救援人员也可根据井下人员及设备定位系统所提供的数据、图形，迅速了解有关人员的位置情况，及时采取相应的救援措施，提高应急救援工作的效率。 建设目标 煤矿企业必须按照煤矿井下作业人员管理系统使用规范（AQ1048-2007）的要求，建设完善井下人员定位系统，并做好系统维护和升级改造工作，保障系统安全可靠运行。所有入井人员必须携带识别卡（或具备定位功能的无线通讯设备），确保能够实时掌握井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况。要进一步建立健全制度，发挥人员定位系统在定员管理和应急救援中的作用。 井下紧急避险系统煤矿井下紧急避险设施有自救器、救生舱、避难所、防透水型固定式避难所。 建设目标 煤矿企业必须按照煤矿安全规程的要求，为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器。煤与瓦斯突出矿井应建设采区避难硐室，突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面走向长度超过500米时，必须在距离工作面500米范围内建设避难硐室或设置救生舱。煤与瓦斯突出矿井以外的其他矿井，从采掘工作面步行，凡在自救器所能提供的额定防护时间内不能安全撤到地面的，必须在距离采掘工作面1000米范围内建设避难硐室或救生舱。 救生舱矿用可移动式逃生救生舱（以下简称救生舱）是一种新型的煤矿井下逃生避难装备。将其放置于采掘工作面附近，当煤矿井下突发重大事故时，井下遇险人员在不能立即升井逃生脱险的紧急情况下，可快速进入救生舱内等待救援，对改变单纯依赖外部救援的矿难应急救援模式，由被动待援到主动自救与外部救援相结合，使救援工作科学、有序、有效将起到至关重要的作用。 避难所避难所建立在矿井下各危险工作区域的密闭空间，依托矿井巷道构筑而成，具备很好的防护性能，能够抵御一定的外力冲击；硐室内提供生存必需的氧气、水、食物、急救药品、废气处理等设施。当灾变发生时，遇险人员可迅速躲进避难所等待 国内首个防透水型固定式避难所外部救援，是降低遇险人员伤亡率的最有效途径。对于挽救井下幸存人员的生命具有积极而重大的意义。 2009年8月，福建省安全生产监督管理局委托龙安科技研究矿山井下防透水型固定式避难所课题，并在龙岩马坑矿业开展试点研究工作。根据2010年2月1日中国科学院上海科技查新咨询中心出具的科技查新报告为国内首个防透水型固定式避难所。通过福建省安全监督管理局验收并通过科技局的科技成果鉴定为国内领先水平。该技术具有新颖性，填补了国内矿山安全避险设施的空白，避难所，救生舱使用开创了国内矿山安全开采的新纪元。 自救器其主要用途就是在井下发生火灾、瓦斯、煤尘爆炸，煤与瓦斯突出或二氧化碳突出事故时，供井下人员佩戴脱险，免于中毒或窒息死亡。自救器按其作用原理可分为过滤式和隔离式两种。隔离式自救器又分为化学氧和压缩氧自救器两种。 矿井压风自救系统压缩空气自救装置是一种固定在生产场所附近的固定自救装置，当发生煤和瓦斯突出或突出前有预兆出现时，工作人员进入自救装置，打开压气阀避灾。它的气源来自于生产动力系统压缩空气管路系统。由于管路内的压缩空气具有较高的压力和流量，不能直接用于呼吸，必须经过减压、节流使其达到适宜人体呼吸的压力和流量值，并要同时解决消声(由于减压引起)和空气净化问题。通过可调式气流阀调节节流面积，以适应不同供风压力下的流量要求，按健康人在静止状态吸气20L/min，在剧 井下压风自救系统烈运动和紧张状态下吸气6080L/min的标准，确定压风自救装置的供风量应100L/min。 建设目标 煤矿企业必须在按照煤矿安全规程要求建立压风系统的基础上，按照所有采掘作业地点在灾变期间能够提供压风供气的要求，进一步建设完善压风自救系统。空气压缩机应设置在地面；深部多水平开采的矿井，空气压缩机安装在地面难以保证对井下作业点有效供风时，可在其供风水平以上两个水平的进风井井底车场安全可靠的位置安装，但不得使用滑片式空气压缩机。井下压风管路要采取保护措施，防止灾变破坏。突出矿井的采掘工作面要按照防治煤与瓦斯突出规定（国家安全监管总局令第19号）要求设置压风自救装置。其他矿井掘进工作面要安设压风管路，并设置供气阀门。 矿井供水施救系统所有采掘工作面和其他人员较集中的地点、井下各作业地点及避灾硐室（场所）处设置供水阀门，保证各采掘作业地点在灾变期间能够实现提供应急供水。按照煤矿安全规程要求设置三通及阀门。 井下供水管路应采用钢管材料，并加强维护，保证正常供水。 建设目标 煤矿企业必须按照煤矿安全规程的要求，建设完善的防尘供水系统；除按照煤矿安全规程要求设置三通及阀门外，还要在所有采掘工作面和其他人员较集中的地点设置供水阀门，保证各采掘作业地点在灾变期间能够实现提供应急供水的要求。要加强供水管路维护，不得出现跑、冒、滴、漏现象，保证阀门开关灵活。 矿井通信联络系统在主副井绞车房、井底车场、运输调度室、采区变电所、水泵房等主要机电设备硐室和采掘工作面以及采区、水平最高点，应安设电话。井下避难硐室（救生舱）、井下主要水泵房、井下中央变电所和突出煤层采掘工作面、爆破时撤离人员集中地点等，必须设有直通矿调度室的电话。要积极推广使用井下无线通讯系统、井下广播系统。发生险情时，要及时通知井下人员撤离。 建设目标 煤矿企业必须按照煤矿安全规程的要求，建设井下通信系统，并按照在灾变期间能够及时通知人员撤离和实现与避险人员通话的要求，进一步建设完善通信联络系统。在主副井绞车房、井底车场、运输调度室、采区变电所、水泵房等主要机电设备硐室和采掘工作面以及采区、水平最高点，应安设电话。井下避难硐室（救生舱）、井下主要水泵房、井下中央变电所和突出煤层采掘工作面、爆破时撤离人员集中地点等，必须设有直通矿调度室的电话。要积极推广使用井下无线通讯系统、井下广播系统。发生险情时，要及时通知井下人员撤离。 国家安监总局对“六大系统”的建设要求2010年底前，全国所有煤矿要完成监测监控系统的建设完善工作。 2010年底前，中央企业和国有重点煤矿企业的所有煤矿要完成井下人员定位系统的建设完善工作；2011年底前，其他所有煤矿要完成井下人员定位系统的建设完善工作。 2012年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，中央企业和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成紧急避险系统的建设完善工作；2013年6月底前，其他所有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。 2010年底前，全国所有煤矿要完成压风自救系统的建设完善工作。 2010年底前，全国所有煤矿要完成供水施救系统的建设完善工作。 2010年底前，全国所有煤矿要完成通信联络系统的建设完善工作。 各煤矿企业是建设完善安全避险“六大系统”的责任主体，煤矿企业主要负责人要高度重视，落实分管负责人和具体分管部门，明确工作职责，组织做好安全避险“六大系统”的建设完善工作。要根据各矿实际，制定切实可行的工作规划和方案，明确安全避险“六大系统”建设完善的目标、任务、措施及进度安排。要建立投入保障制度，提足用好煤炭生产安全费用，加大安全投入，从人、财、物等各方面保证建设进度。要建立定期检查制度，针对存在的问题，研究有针对性的措施，从设计、施工、验收等环节严格把关，科学组织施工，保证建设工程质量。各煤矿企业要按规定的时限和要求全面完成安全避险“六大系统”建设完善工作，并将安全避险“六大系统”建设进展情况每季度向省级煤矿安全监管部门报告。 各煤矿企业要建立安全避险“六大系统”的管理制度。要加强安全避险“六大系统”的日常管理，整理完善各系统图纸等基础资料，并根据井下采掘系统变化情况，及时补充建设完善安全避险“六大系统”。要定期对各系统完好情况进行检查，加强系统维护，保证系统灵敏可靠。要建立应急演练制度，科学确定避灾路线，编制应急预案，每年开展一次安全避险“六大系统”的联合应急演练。要赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权；加强入井人员培训，使其熟悉各种灾害情况的避灾路线，并能正确使用安全避险设施，充分发挥其作用。 各地煤矿安全监管、煤炭行业管理部门要加强日常监管，强化监督检查，推动各煤矿企业按照规划和方案加快建设进度。驻各地煤矿安全监察机构要把安全避险“六大系统”的建设纳入监察工作重点，依照相关法律法规标准，严格监察执法，严厉处罚违法违规行为，对不能按期完成建设要求的，依法暂扣安全生产许可证。要结合安全生产许可证的颁发管理，督促基建、整合技改矿井在投入生产前完成安全避险“六大系统”建设。各地要由省级煤矿安全监管部门牵头，会同省级煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构，每半年开展一次安全避险“六大系统”建设进展情况的检查，并将进展情况及时报国家煤矿安监局。煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本要求及检查验收暂行办法第一章 总 则第一条：为规范和促进煤矿井下安全避险“六大系统”的建设完善工作，根据国务院关于 进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）精神，制定本办法。第二条：本办法适用于煤矿井下安全避险“六大系统”的建设完善及检查验收工作。第三条：煤矿井下安全避险“六大系统”（以下简称“六大系统”）指监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。所有井工煤矿必须按规定建设完善“六大系统”，并达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”的要求。第四条：煤矿企业是建设完善“六大系统”的责任主体，煤矿企业主要负责人是建设完善“六大系统”的第一责任人，要落实分管负责人和具体分管部门，明确工作职责，完善工作制度，组织做好“六大系统”的建设完善工作。第五条：各级煤矿安全监管部门负责本行政区域内“六大系统”建设完善工作的日常监管。各级煤矿安全监察机构负责对驻在辖区内煤矿“六大系统”建设完善工作的执法监察。第六条：2011年底前，全国所有煤矿要完成监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和井下人员定位系统的建设完善工作。2012年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，中央企业和国有重点煤矿中的高瓦斯矿井、开采容易自燃煤层的矿井，要完成“六大系统”建设完善工作。2013年6月底前，所有煤矿都要完成“六大系统”的建设完善工作。第二章 监测监控系统基本要求第七条煤矿企业必须按照煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ1029-2007)的要求，建设完善安全监控系统，实现对煤矿井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度和风速等的动态监控，为煤矿安全管理提供决策依据。第八条煤矿安装的监测监控系统必须满足煤矿安全监控系统通用技术要求（AQ62012006）的规定，并取得煤矿矿用产品安全标志。构成监测监控系统的各配套设备应与安全标志证书中所列产品一致。第九条甲烷、馈电、设备开停、风压、风速、一氧化碳、烟雾、温度、风门、风筒等传感器的安装数量、地点和位置必须符合煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ1029-2007)要求。中心站要装备2套主机，1套使用、1套备用，确保系统24小时不间断运行。第十条按规定对传感器定期调校，保证监测数据准确可靠。第十一条 监测监控系统在瓦斯超限后应自动切断被控设备的电源，并保持闭锁状态。第十二条 煤矿安全监控系统地面中心站执行24小时值班制度，值班应在矿调度室内，及时做好应急处置工作。第十三条 新建、改（扩）建、技改等矿井的监测监控系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。监测监控系统未经验收或者验收不合格的矿井，不得投入生产。第十四条 煤矿安全监测监控系统应能对紧急避险设施外和避难硐室内的甲烷和一氧化碳浓度等环境参数进行实时监测。第三章 人员定位系统基本要求第十五条 煤矿企业必须按照煤矿井下作业人员管理系统使用与管理规范（AQ1048-2007）的要求，建设完善井下人员定位系统，并做好系统维护和升级改造工作，保障系统安全可靠运行。第十六条 矿井人员定位系统必须满足煤矿井下作业人员管理系统通用技术条件（AQ6210-2007），并取得煤矿矿用产品安全标志，定位分站、基站等相关设备应符合相应的标准。第十七条 所有入井人员必须携带识别卡（或具备定位功能的无线通讯设备）。第十八条 矿井各个人员出入井口、重点区域出/入口、限制区域等地点应设置分站，并能满足监测携卡人员出/入井、出/入重点区域、出/入限制区域的要求；巷道分支处应设置分站，并能满足监测携卡人员出/入方向的要求。第十九条 矿井调度室应设人员定位系统地面中心站，设置显示设备，显示井下人员位置等，执行24小时值班制度。第二十条 新建、改（扩）建、技改等矿井的人员定位系统应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。人员定位系统未经验收或者验收不合格的矿井，不得投入生产。第二十一条 煤矿紧急避险设施入口和出口应分别设置人员定位系统分站，对进、出安全避险设施的人员进行实时监测。第四章 紧急避险系统基本要求第二十二条 煤矿企业必须按照煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定建设完善紧急避险系统。第二十三条 紧急避险系统应与矿井安全监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统相连接，形成井下整体安全避险系统。第二十四条 紧急避险设施应具备安全防护、氧气供给保障、有害气体去除、环境监测、通讯、照明、动力供应、人员生存保障等基本功能，在无任何外界支持的条件下额定防护时间不低于96小时。第二十五条 紧急避险设施的容量应满足服务区域所有人员紧急避险需要，包括生产人员、管理人员及可能出现的其他临时人员，并应有一定的备用系数。第二十六条 紧急避险设施的设置要与矿井避灾路线相结合，紧急避险设施应有清晰、醒目的标识。第二十七条 紧急避险系统应随井下采掘系统的变化及时调整和补充完善，包括紧急避险设施、配套系统、避灾路线和应急预案等。第二十八条 紧急避险设施的配套设备应符合相关标准的规定，纳入安全标志管理的应取得煤矿矿用产品安全标志。可移动式救生舱应符合相关规定，并取得煤矿矿用产品安全标志。第五章 压风自救系统基本要求第二十九条 煤矿企业在按照煤矿安全规程要求建立压风系统的基础上，必须按照在灾变期间能够向所有采掘作业地点提供压风供气的要求，进一步建设完善压风自救系统。第三十条 空气压缩机应设置在地面；深部多水平开采的矿井，空气压缩机安装在地面难以保证对井下作业点有效供风时，可在其供风水平以上2个水平的进风井井底车场安全可靠的位置安装，但不得选用滑片式空气压缩机。第三十一条 压风自救系统的管路规格为：压风自救主管路（矿井一翼主压风管路）为150毫米及以上；压风自救分管路（采区主压风管路）为100毫米及以上；采掘进工作面为50毫米及以上。第三十二条所有矿井采区避灾路线上均应敷设压风管路，并设置供气阀门，间隔不大于200米。有条件的矿井可设置压风自救装置。水害严重的矿井应在各水平、采区和上山巷道最高处安设压风管路，并设置供气阀门。第三十三条煤与瓦斯突出矿井应在距采掘工作面2540米的巷道内、爆破地点、撤离人员与警戒人员所在的位置以及回风道有人作业处等地点至少设置一组压风自救装置；在长距离的掘进巷道中，应根据实际情况增加设置。每组压风自救装置应可供58人使用。其他矿井掘进工作面应安设压风管路，并设置供气阀门。第三十四条在主送气管路中要装集水放水器。在供气管路进入与自救装置连接处，要加装开关和汽水分离器。压风自救系统阀门应安装齐全，阀门扳手要在同一方向，保证系统正常使用。第三十五条压风自救装置应符合矿井压风自救装置技术条件（MT390-1995）的要求，并取得煤矿矿用产品安全标志。第三十六条 压风自救装置应具有减压、节流、消噪声、过滤和开关等功能，零部件的连接应牢固、可靠，不得存在无风、漏风或自救袋破损长度超过5毫米的现象。第三十七条 压风自救装置的操作应简单、快捷、可靠。避灾人员在使用压风自救装置时，应感到舒适、无刺痛和压迫感。压风自救系统适用的压风管道供气压力为0.30.7兆帕，在0.3兆帕压力时，压风自救装置的供气量应在100150升分钟范围内。压风自救装置工作时的噪声应小于85 分贝。第三十八条 压风自救装置安装在采掘工作面巷道内的压缩空气管道上，安装在宽敞、支护良好、水沟盖板齐全、没有杂物堆的人行道侧，人行道宽度应保持在0.5米以上，管路安装高度应便于现场人员自救应用。第三十九条 压风管路应接入避难硐室和救生舱，并设置供气阀门，接入的矿井压风管路应设减压、消音、过滤装置和控制阀，压风出口压力在0.10.3兆帕之间，供风量不低于0.2米3/分人，连续噪声不大于70分贝。第四十条 井下压风管路应敷设牢固平直，采取保护措施，防止灾变破坏。进入避难硐室和救生舱前20米的管路应采取保护措施（如在底板埋管或采用高压软管）。第六章 供水施救系统基本要求第四十一条 煤矿企业必须结合自身安全避险的需求，建设完善供水施救系统。第四十二条 供水水源应引自消防水池或专用水池，有井下水源的应与地面供水管网形成系统，地面水池应采取防冻和防护措施。第四十三条所有矿井采区避灾路线上应敷设供水管路，在压风自救装置处和供压气阀门附近应安装供水阀门。第四十四条 矿井供水管路应接入紧急避险设施，并设置供水阀，水量和水压应满足额定数量人员避险时的需要，接入避难硐室和救生舱前的20米供水管路要采取保护措施。第四十五条 供水施救系统应能在紧急情况下为避险人员供水、输送营养液提供条件。第七章 通信联络系统基本要求第四十六条 煤矿必须按照安全避险的要求，进一步建设完善通信联络系统。第四十七条 煤矿应安装有线调度电话系统。井下电话机应是本质安全型。宜安装应急广播系统和无线通信系统，安装的无线通信系统应与调度电话互联互通。第四十八条 在主副井绞车房、井底车场、运输调度室、采区变电所、水泵房等主要机电设备硐室以及采掘工作面和采区、水平最高点，应安设电话。井下避险设施内、井下主要水泵房、井下中央变电所和突出煤层采掘工作面、爆破时撤离人员集中地点等，必须设有直通矿调度室的电话。第四十九条 掘进工作面距端头30米50米范围内，应安设电话；采煤工作面距两端10米20米范围内，应分别安设电话；采掘工作面的顺槽长度大于1000米时，在顺槽中部应安设电话。第五十条 机房及入井通信电缆的入井口处应具有防雷接地装置及设施。第五十一条井下基站、基站电源、电话、广播音箱应设置在便于观察、调试、检验、围岩稳定、支护良好、无淋水、无杂物的地点。第八章 管理维护第五十二条煤矿应建立健全“六大系统”管理机构，配备管理人员、专业技术员、值班人员、维护人员等相关人员。第五十三条煤矿应建立健全“六大系统”管理制度，明确责任，“六大系统”管理机构实行24小时值班制度，当系统发出报警、断电、馈电异常、系统故障等信息时，及时上报。第五十四条应加强“六大系统”的日常管理，整理完善各系统图纸等基础资料。第五十五条应随井下采掘系统的变化，及时调整和补充完善“六大系统”。第五十六条应建立应急演练制度，科学确定避灾路线，编制应急预案，每年开展一次“六大系统”联合应急演练。第五十七条煤矿井下监控分站、传感器、读卡器、基站等设备必须具有煤矿矿用产品安全标志，不能使用国家明令禁止使用的设备。第五十八条“六大系统”电气设备入井前,应检查其“产品合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”及安全性能。第五十九条要加强系统设备维护，定期对各系统完好情况进行检查，定期进行调试、校正，及时升级、拓展系统功能和监控范围，确保设备性能完好，系统灵敏可靠。第六十条每季度应对备用电源的放电容量或备用工作时间进行测试。备用电源不能保证设备连续工作时间达到标准时间的80%时，应及时更换。第六十一条维护人员应定时检查、测试在用设施设备及线缆，发现问题及时处理，并将检查、测试、处理结果报调度中心站。第六十二条“六大系统”中任何子系统发生故障时均应立即维护，在恢复正常运行前应停止其服务范围内的采掘作业。第九章 验收第六十三条验收部门应根据“六大系统”要求组织验收。中央企业和省属国有煤矿企业负责对下属煤矿“六大系统”的建设完善工程进行验收，其他煤矿“六大系统”建设完善工程由省辖市（地区）煤矿安全监管部门组织验收。验收结果报省级煤矿安全监管部门备案，同时报送驻地煤矿安全监察机构。第六十四条煤矿企业或煤矿应按规定时限完成“六大系统”建设完善工作，并对建设完善工程进行预验收，预验收合格的，方可向上级验收单位提出验收申请。第六十五条中央企业、省属国有煤矿企业和省辖市（地区）煤矿安全监管部门，应自接到煤矿企业或煤矿验收申请之日起20个工作日内，对“六大系统”建设完善工程组织现场验收。第六十六条煤矿企业或煤矿申请“六大系统”建设完善工程验收时，应当提交下列资料：（一）验收申请书。（二）预验收报告。内容包括“六大系统”建设完善工程设计、施工、管理和试运行情况；预验收的时间、内容、方式、人员、发现问题整改情况；预验收结论等。(三)设计和管理的有关文件、资料，主要包含：1“六大系统”设计资料、图纸及审批文件；2管理及维护人员岗位责任制，值班制度；3操作规程、故障处理期间的安全措施；4值班、操作和维护人员的配备、培训情况；5“六大系统”运行管理制度；6安全仪表计量检验制度；7系统运行和管理资料（设备布置图、设备台账、报表、值班记录、维修记录等）；8煤矿事故应急救援预案。(四)设备设施检测检验报告。(五)设备供应单位资质证明材料。包括设备生产单位提供的防爆合格证、煤矿矿用产品安全标志证、检验合格证、计量器具许可证、产品合格证。(六) 工程施工单位资质证明材料。(七)其他需要提交的材料。第六十七条中央企业、国有重点煤矿企业和省辖市（地区）煤矿安全监管部门应当成立“六大系统”建设完善工程项目验收工作机构，按照“建设完善一个、组织验收一个”的原则，及时组织对提出申请煤矿的“六大系统”建设完善工程进行验收。第六十八条中央企业、国有重点煤矿企业和省辖市（地区）煤矿安全监管部门接到验收申请后，应组织相关工程技术人员和专家对申请材料进行审查，审查合格的，对“六大系统”建设完善工程进行现场验收。发现下列情形之一的，为验收不合格：(一)设计变更未按规定程序审批的；(二)系统设备设施及数量不符合设计要求的；(三)系统功能不完备或运行不稳定，不能满足安全生产和安全避险需要的；(四)未按规定建立“六大系统”维护管理制度的；(五)系统相关资料缺失或不全的。第十章 监督检查第六十九条 各级煤矿安全监管部门应当对辖区煤矿“六大系统”的建设完善和管理情况进行日常监督检查。各级煤矿安全监察机构对驻在辖区煤矿“六大系统”建设完善和管理工作实施监察。第七十条煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构对未按规定期限和内容完成“六大系统”建设完善要求的煤矿企业要责令其限期整改，逾期未完成整改的，责令停产整顿。第七十一条 新建、整合、技改煤矿建设项目安全设施设计安全专篇中未包含 “六大系统”有关内容，或有关内容不符合本规定要求的，安全专篇不予通过。第七十二条 新建、整合、技改煤矿没有按要求完成“六大系统”建设的，其安全设施竣工验收不予通过。已通过审批、正在实施中的新建、整合、技改煤矿建设项目的安全设施设计安全专篇中，未包含煤矿井下紧急避险系统建设有关内容的，应在规定的时限内完成紧急避险系统建设。第十一章附 则第七十三条 各省煤矿安全监管部门可以根据实际情况制定监管细则。煤矿安全监察机构要将对“六大系统”的监察纳入煤矿安全监察计划。第七十四条 本规定自印发之日起施行。 中共中央转发的通知(中发200819号)下发以来，高检院党组高度重视，将改革工作作为重要的政治任务来抓。曹建明检察长等高检院领导多次作出重要批示，要求抓好中央19号文件的落实工作，确保中央确定高检院牵头的各项改革任务能够按时完成。在深入调研和广泛征求意见的基础上，高检院于2009年2月制定了关于贯彻落实的实施意见及工作方案，明确了强化法律监督和强化自身监督两个重点，并与协办单位建立了畅通高效的联络协调机制。各地检察机关根据高检院的部署，强化工作组织领导，积极制定工作细则，完善衔接配套机制，认真落实各项改革措施。两年多来，深化检察改革取得了重要成果。 一、不断完善诉讼监督范围、程序、机制和手段，切实增强诉讼监督实效 加强诉讼监督、保障司法公正、维护社会公平正义，是检察机关的重要职责。针对影响检察机关履行法律监督职责的机制性障碍，高检院出台了一系列改革措施。 完善诉讼监督范围。为了解决检察机关对于公安机关不应立案而违法立案的情形进行监督缺乏明确规定的问题，高检院会同公安部制定下发了关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)，明确规定检察机关对于公安机关不应立案而违法立案的情形应当进行监督，从而将违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷，或者办案人员利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法立案情形有效纳入了检察监督范围。 增加诉讼监督手段。针对检察机关诉讼监督手段单一、监督刚性不足的问题，高检院会同最高人民法院、公安部、国家安全部、司法部会签下发了关于对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为加强法律监督的若干规定(试行)，明确检察机关对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为可以采取调查、建议更换办案人等方式进行监督，强化了对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为的法律监督工作，使检察机关依法对诉讼活动实行法律监督的手段更加完备。 健全诉讼监督工作机制。高检院下发了最高人民检察院关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见，对完善诉讼监督机制、强化诉讼监督措施提出了明确要求。同时通过会同有关部门联合发布关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定、关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定、关于人民检察院对看守所实施法律监督若干问题的意见、关于加强和规范监外执行工作的意见和关于在全国试行社区矫正工作的意见等改革文件，进一步健全完善了非法证据排除机制、监管场所和刑罚执行监督机制等诉讼监督工作机制，有利于进一步强化诉讼监督力度。 二、通过优化检察职权配置，分权制约，加强内部监督制约机制建设 强化检察机关执法办案内部监督制约机制建设是本轮深化检察改革的重点之一。根据党的十七大报告提出的决策权、执行权、监督权既有效协调又相互制衡的分权制约理论，高检院按照中央的改革部署，推出了职务犯罪案件审查逮捕权“上提一级”、抗诉权与职务犯罪侦查权分别由不同部门行使等改革措施。 全面推行职务犯罪审查逮捕程序改革。改革和完善职务犯罪案件审查逮捕程序，是中央确定的一项重大司法改革，是优化检察职权配置、强化自身监督制约的重要举措。针对职务犯罪案件的侦查、逮捕在同一检察院内操作，制约效果不明显的问题，高检院报经中央批准，于2009年9月下发了关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定(试行)，规定省级以下(不含省级)人民检察院立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，报请上一级人民检察院审查决定。这项改革从2009年9月起在全国绝大多数省份开始实施，充分展示了检察机关强化对自身执法活动监督制约的决心。实践证明，这项改革强化了对职务犯罪侦查活动的监督制约，促进了执法规范化和侦查模式的转变，使职务犯罪案件逮捕质量明显提高，在切实保障犯罪嫌疑人合法权利的同时也优化了基层院执法环境。 通过侦查权与抗诉权相分离的改革，完善内部分权制约机制。为切实强化检察机关执法办案各环节中不同性质权能之间的有效制衡，高检院根据中央19号文件的要求，于2009年9月下发了最高人民检察院关于完善抗诉工作与职务犯罪侦查工作内部监督制约机制的规定，明确规定人民检察院的抗诉职权与职务犯罪侦查职权应由不同业务部门行使，规范了抗诉工作与职务犯罪侦查工作的内部职责分工和协作配合，防止因同一部门权力过于集中导致侦查权被滥用。 完善对执法活动的内部监督制度。高检院通过全面推行检务督察制度，进一步完善巡视工作制度，推进建立领导干部廉政档案制度和检察人员执法档案制度，完善领导干部失职渎职责任和检察人员违纪违法责任、执法过错责任追究制度等一系列措施，进一步强化了检察机关内部监督的刚性和力度。 三、深化人民监督员制度改革，强化外部监督力度 人民监督员制度自2003年启动试点以来，全国共有3137个检察院开展了试点工作，占全国各级检察院总数的86.5%，共选任人民监督员21962名。试点实践证明，人民监督员制度有效规范了检察机关查办职务犯罪案件工作，提高了办案质量，体现了诉讼民主，得到了社会各界广泛赞同。在充分总结试点经验、深入开展调研论证的基础上，高检院于2010年10月下发了最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定，决定在全国检察机关全面推行人民监督员制度，同时将人民监督员的选任方式改革为由上级检察院统一选任，将人民监督员的监督范围扩大到检察机关查办职务犯罪案件工作中具有终局性决定权的主要环节。这一改革措施将进一步增强人民监督员制度的公信力与监督活动的公正性，有利于更好地规范检察执法行为，并为人民监督员制度的法制化积累经验。 四、建立和完善深入推进三项重点工作、贯彻落实宽严相济刑事政策的相关工作机制 根据中央关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的要求，高检院将深入推进三项重点工作、贯彻宽严相济刑事政策作为深化检察改革的重要内容，不断提升检察机关化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的执法能力和执法效果。 建立健全刑事被害人救助制度。高检院会同最高人民法院等单位共同出台了关于开展刑事被害人救助工作的若干意见，建立健全了刑事被害人救助制度，明确