临安市中小学布局调整规划.doc

临安市中小学布局调整规划临安市人民政府 一、修订临安市中小学布局调整规划的必要性1、中小学布局调整是人民群众渴望享受优质教育资源的需要。随着经济发展和社会进步，特别是“优生优育”观念的深入人心，市民文明素质的提高，人们愈来愈渴望享受优质教育。在当前教育成本投入日益增加的情况下，只有达到规模办学，才能形成优质教育效能。以省、杭州市示范学校为参照标准，我市优质教育资源总量不足、分布不匀，还不能满足广大人民群众公平接受优质教育的需求。到2006年，全市有省、杭州市示范小学19所（5/14）、就读学生15098人，占小学生总数32416人的46.5%。省、杭州市示范初中15所（6/9）、就读学生12901人，占初中生总数20517人的62.88%。而且，这些优质教育资源主要集中在锦城城区和几大集镇上。2、中小学布局调整是城市化进程加快的需要。随着城市化进程的加快，农村人口、外来人口大量涌进城镇务工经商，一方面，他们为当地的经济建设作出了很大的贡献，另一方面，这些人子女就学给政府带来了很大的压力。锦城街道、高虹镇、青山湖街道这一问题尤为突出，若不能尽快实施学校布局调整，将无法解决外来务工人员子女就学难题。例如锦城街道2006年承担非本地户口初中、小学学生人数比2002年大幅度增加，增加人数为1353人，增加比例为91.7%。3、中小学布局调整是全市人口出生率持续降低的需要。全市人口出生率持续走低，原来按9的人口出生率制定的规划已不能完全符合人口出生率只有7.3的现实。通过对“临安市各乡镇116周岁人口情况”和“临安市人口出生率趋势情况”分析可知，从1990年到2005年的15年时间里，我市每年出生人口呈大幅下降的趋势，全市出生人口从1990年的7024人下降到2005年的3816人，整整下降了46.3%；人口出生率从1990年的14.2下降到2005年的7.3，人口出生率的下降幅度50%。从时间段分析可见，1990年为人口出生的最高峰，以后逐年减少，1991年1993年的三年为一段，每年出生6000多人；1994年1996年为一段，每年出生5000多人；1997年为分水岭，当年出生人口为4500多人，以后每年出生人数基本维持在32003900余人，不足4000人。因人口出生率的降低，学龄人口锐减，一些学校原规划规模已无法达到。4、中小学布局调整是法规政策对教育资源整合的要求。有关教育法规政策对教育资源优化整合提出了要求，尤其是浙江省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定（浙政发200447号）明确要求：以县为单位认真做好中小学布局调整规划，并抓紧实施。各地要按照“高中段学校向县城集中，初中向中心镇集中，中心小学向乡镇所在地集中，新增教育资源向城镇集中”的原则，因地制宜，统一规划，分步实施。到2007年，基本完成中小学布局调整。而我市中小学布局调整相对滞后，学校数还比较多，尤其是我市校均规模在全省、全市都处于低水平。2006年，我市小学、初中校均规模均低于杭州市、浙江省市均水平，初中校均规模是杭州最末位，小学校均规模仅超过淳安。尤其是於潜片，除於潜镇中外，学校规模普遍偏小，现有初中13所，其中独立设置的只有5所，8所是九年一贯制学校。校均规模411人，比临安市平均数少251人。最少的学校只有3个班。二、中小学布局调整规划的原则1、均衡性原则。规划调整重点是跨乡镇初中调整。初中布局调整到位后，原初中校址可办中心小学或教学点，原小学校址可办公办中心幼儿园，闲置校产可置换、出售。2、集聚性原则。初中布点向中心集镇集聚，小学布点向乡镇政府所在地及中心村靠拢。原则上，行政区域调整前的老乡镇必设一所小学。新增教育资源向城镇集中。进行学校布点时，充分考虑外来人口因素。3、标准化原则。新建学校按省标准化学校类标准规划建设，改、扩建的学校根据学校原有条件，结合当地实际，按省标准化学校、类标准分别进行规划建设。学校规划规模，初中18班以上，中心镇初中24班以上；小学6班以上。4、因地制宜原则。我市是山区市，地域广阔，人口居住分散，交通不便，为体现就近入学的原则，同时考虑交通安全等因素，一些山区小学无法撤并、必须设置。但在校学生数只有100200人的学校，取消独立的法人单位资格，只设教学点，附属于中心小学。三、中小学布局调整规划的期限、目标规划期限为：2007年2011年。争取到规划期满，全市学校数为小学38所、初中14所，普高5所，职高4所。义务教育阶段学校85%达到省标准化学校标准。具体方案附后。四、实施中小学布局调整规划的保障措施1、完善和深化义务教育管理体制。进一步落实和完善国务院关于进一步加强农村教育工作的决定，落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，根据我市实际，初中学校新建、扩建项目以市为主，由教育部门负责建设。中小学、幼儿园其他政策不变。2、合理处置学校布局调整中闲置资产。学校布局调整形成的闲置资产，由市政府统一处置。闲置资产处置后所得收益全部用于教育事业。另外，为防止撤并学校校舍等固定资产长期闲置，可以通过改变用途来挖掘其经济价值，盘活存量资产，并把所得收入全额用于学校基础设施建设。妥善解决全市多数学校未办土地所有权证、房屋所有权证等历史遗留问题。凡是在2002年底前属于中小学管理和使用的土地，以围墙为界（无围墙的，以实际使用面积为准），由国土地资源局依法办理国有土地使用权证，房产登记部门凭土地使用权证给予办理相应的房屋产权证书。3、建立稳定的资金投入渠道。全面落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的基础教育管理体制，强化政府对农村义务教育的保障责任，健全公共财政体制下教育投入的稳定增长。依法征足、用好教育费附加、地方教育附加。每年安排重点项目建设专项资金用于中小学布局调整。鼓励企业、社会团体、个人捐资办学。积极向省、杭州市争取教育资金。 附件：1临安市小学布局调整（总体）规划 2临安市初中布局调整（总体）规划 3临安市高中布局调整（总体）规划 4临安市学校建设重点项目年度实施规划 附件1临安市小学布局调整（总体）规划序号设置学校覆盖区域覆盖人口（万人）学校设计规模撤并学校设教学点启动年份备 注1衣锦小学锦城城中学区236（小班化） 2城南小学锦城城东学区1.518 2011年扩建3城东小学锦城城东学区336余村完小 2010年新建4石镜小学锦城城南学区224 5晨曦小学锦城城西学区2.530 6西林小学锦城城北学区112 万马教学点2009年扩建7城北小学锦城城北学区224 青贤教学点2007年迁建8横溪小学横溪片112 9小区配套小学中都置业配套1.518 新建10玲珑第一小学禹前片、化龙片112化龙小学 11玲珑第二小学锦秀片、玲珑片、工业功能区224天屹小学、东山小学、玲珑小学 2009年新建12上甘小学上甘街道约112 2010年初中撤并后用于小学办学13青山湖第一小学蒋阳片、临东片、青山湖片224临东完小 2008年扩建14青山湖第二小学开发区、老青山片224青山小学 2009年新建15板桥小学板桥乡224花戏完小、祝家完小、亭子完小 2009年初中撤并后用于小学办学16三口小学三口镇约112 2009年初中撤并后用于小学办学17太湖源中心小学青云片、东天目片1.518由口完小、黄岗完小东天目教学点2009年青云小学扩建完成、初中撤并完成18杨岭小学杨岭片、临目片112 临目教学点2009年初中撤并完成19高虹中心小学高虹镇约1.518 石门教学点2007年 20横畈小学横畈镇1.518潘洪完小、光明完小 2009年 序号设置学校覆盖区域覆盖人口（万人）学校设计规模撤并学校设教学点启动年份备 注21於潜第一小学集镇南片、方元片、堰口片2.530 方元、堰口教学点2010年 22於潜第二小学集镇北片、凌口片、绍鲁片2.530 凌口、绍鲁教学点2010年 23太阳中心小学太阳镇约224 景村教学点2009年初中撤并后用于小学办学24藻溪中心小学藻溪镇2.124 对石、横塘教学点2011年初中撤并后用于小学办学25潜川中心小学潜川镇1.518 紫水、马山教学点2008年初中撤并后用于小学办学26乐平小学乐平乡约1.112 2008年初中撤并后用于小学办学27千洪小学千洪乡约0.76 2009年初中撤并后用于小学办学28横路小学横路乡约1.112谢家小学 2009年初中撤并后用于小学办学29西天目中心小学西天目乡约1.312 告岭教学点2009年初中撤并后用于小学办学30昌化小学昌化镇、城区扩大336撤并昌化一、二小白牛教学点2009年新建31龙岗小学龙岗镇约1.112 32清凉峰中心小学清凉峰镇224 洲头、顺溪教学点2007年迁建33湍口中心小学湍口镇约1.418 洪岭教学点 34河桥中心小学河桥镇约224云浪小学石瑞教学点 35马啸小学马啸乡约112路口完小 2007年 36大峡谷中心小学大峡谷镇约1.218 龙井桥、上溪教学点2011年初中撤并后用于小学办学37岛石中心小学岛石镇约224楼下逸夫小学仁里、呼日教学点2009年昌北中学扩建一期完工38新桥小学新桥乡约112桥川小学、芦塘小学、老屋下小学 2008年 39临安市中小学生劳动实践基地（中国交口少科院）主要服务于本市中小学生，还要面向整个大杭州，乃至于全省、全国 利用坐落在天目山麓的交口职高和少科院的场地，打响交口少科院的牌子，建成全国一流的中小学生劳动实践基地附件2临安市初中布局调整（总体）规划序号规划设置学校校址现有规模（班）规划规模（班）建设性质撤并学校覆 盖 区 域覆盖人口（万）备 注1锦城一中锦城城东2024新建板桥初中、高虹初中、横畈初中，三口中心学校和上甘中心学校的初中部锦城城区10.8、板桥1.7、三口0.9、高虹镇1.4、横畈镇1.6、上甘0.9、玲珑街道2.419.7+1019.7万为覆盖区域的现有常住人口数,10万为城市规划建成后的规划容纳人口及外来人口数2锦城二中锦城城北2630扩建3锦城三中锦城城北1418扩建4锦城四中锦城城西2636已建5锦城五中锦城城南 60新建6玲珑初中玲珑2124已建7太湖源初中青云1524扩建杨岭中心学校和东天目中心学校的初中部太湖源镇3.33.38青山初中青山1724扩建青山湖街道2.1、开发区2.1+2城区扩大9於潜一中於潜镇南2836扩建乐平初中、藻溪初中、太阳初中、告岭初中，西天目中心学校、千洪中心学校、横路中心学校、堰口中心学校、绍鲁中心学校、马山中心学校、塔山中心学校、紫水中心学校的初中部於潜镇4.6、太阳镇1.8、潜川镇1.5、乐平1.0、西天目1.3、千洪0.65、横路1.0、藻溪2.114藻溪初中、太阳初中暂缓撤并10於潜二中於潜镇北 48新建11昌化初中昌化镇1936扩建龙岗初中昌化2.2、龙岗1.13.3+2城区扩大12昌南初中河桥镇2724已建河桥1.9、湍口1.43.313昌西初中清凉峰镇1818扩建马啸初中清凉峰镇2.0、马啸1.0314昌北初中岛石镇1218扩建新桥中心学校和仁里中心学校的初中部、大峡谷中心学校初中部岛石1.9、新桥0.7、大峡谷1.23.815体育学校锦城城南 10新建 附件3临安市高中布局调整（总体）规划序号规划设置学校校 址可容纳规模现有规模（班）规划规模（班）建设性质备注普通高中：1临安中学锦城城北363648迁建2天目高中锦城城西4546453於潜中学於潜镇3636364昌化中学昌化镇3034305天目外国语学校锦城城东302930职业高中：1职教中心锦城新建2中职技校锦城城东455445扩建3昌化职高昌化镇3029304金盾职高青山湖街道181718 附件4临安市学校建设重点项目年度实施规划年 度设置学校建设性质规模（班）征地（亩）总投资（万）2007年於潜二中新建481207200城北小学新建24323200昌北中学扩建18500合计152109002008