大力发展继续医学教育.doc

大力发展继续医学教育为深化医药卫生体制改革提供可靠的人才支撑在全国继续教育工作会议暨高等教育自学考试制度建立30周年纪念大会上的交流发言卫生部科技教育司副司长 金生国在继承历史经验基础上，经过二十多年的实践探索，具有中国特色的继续医学教育制度已初步建立，为构建由“院校医学教育毕业后医学教育继续医学教育”所组成的我国现代医学教育体系，跟踪医学科技发展、提高广大卫生技术人员素质和能力做出了重要贡献。一、继续医学教育工作取得重要进展（一）初步建立起具有中国特色的继续医学教育制度在组织管理上，1996年成立了卫生部继续医学教育委员会，2000年我部与人事部成立了全国继续医学教育委员会。目前，全国31个省、自治区、直辖市均成立了省级继续医学教育委员会或领导小组，高等医学院校、医疗卫生机构也有专门管理机构，建立了从中央到地方的继续医学教育组织管理体系，形成了政府部门宏观管理，卫生行业学会、协会发挥骨干作用，社会参与支持，高校及医疗卫生机构组织实施，卫生技术人员积极参与的运行机制。在制度建设上，建立了继续医学教育管理制度。卫生部、人事部共同颁布继续医学教育规定(试行)，对我国继续医学教育的组织管理、内容形式、考核评价等做出明确规定，成为我国继续医学教育工作所遵循的主要规章。继续医学教育学分授予与管理办法、国家级继续医学教育项目申报、认可办法、国家级继续医学教育基地认可标准及管理试行办法等政策文件，细化了项目申报、学分授予、项目管理、基地建设、评估考核、档案管理和远程教育等各主要方面的具体规则。各省市也结合本地实际，制定了相应的实施办法和规定。在继续医学教育学科专业和对象上，除临床医学专业外，还涵盖了相关医学、护理、预防医学和公共卫生、药学等各学科专业的卫生技术人员；在继续医学教育内容上，不仅包括专业理论、技术、方法，还包括医学人文、职业素质等方面的知识。（二）继续医学教育得到广大医务人员普遍认同随着继续医学教育工作的不断推进和多种形式继续医学教育活动的深入开展，我国广大卫生技术人员对继续医学教育和终身教育的认识不断提高，传统的、一次性院校医学教育观念逐渐被现代终身教育思想观念所取代，继续医学教育在医疗卫生行业日益得到普遍认同，成为广大卫生技术人员不断进取的自觉行动，成为各级卫生管理部门推进卫生人力资源开发、卫生人才培养和队伍建设的重要抓手，成为各级医疗卫生单位增强核心竞争力、服务人民健康的重要保障。（三）继续医学教育完善了我国现代医学教育体系随着继续医学教育制度的建立，继续医学教育在我国已经成为继院校医学教育和毕业后医学教育之后的一个重要医学教育阶段。医学教育连续统一体的构建，不仅促进了我国院校医学教育的改革发展，而且使继续医学教育成为在职卫生技术人员学习提高的重要途径，促使继续医学教育不断规范化、制度化。实践证明，继续医学教育的实施，在医学教育发展和卫生人才队伍整体素质优化方面，已经产生良好的社会效益。（四）继续医学教育在卫生人才培养上发挥了独特作用继续医学教育制度的建立，一方面方便了我国卫生技术人员及时跟踪了解世界医学发展前沿和新进展，引进和吸收最新医学科技成果，提升创造力、创新力，增强服务能力；同时，也拓宽了面向广大基层卫生技术人员推广适宜技术，规范业务技术操作，提高广大基层卫生技术人员的知识和能力水平的可行途径。从1996年至 2010年，全国共审批公布了4万多项国家级继续医学教育项目。经全国继续医学教育委员会学科组专家认真评审，认定了52个国家级继续医学教育基地，承担继续医学教育推广工作。每年通过国家级继续医学教育项目学习的人数达75万多人，通过省级等地方医疗卫生机构接受继续医学教育的人数达数以百万计，通过远程继续医学教育学习的人数有300多万人。二、适应全民健康需求，大力推进继续医学教育改革发展当前，深化医药卫生体制改革正处于关键时期，继续医学教育工作面临新的任务、发展机遇和挑战。为落实医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020），满足广大医药卫生人员的继续医学教育需求，下一步将重点做好以下工作：（一）立足国情，扩大继续医学教育覆盖面继续医学教育不仅要覆盖临床医学专业中级以上技术人员，而且还要面向其他需要继续医学教育的全体在职卫生人员，按照不同区域、不同层次、不同专业的实际需要，有针对性地加强继续医学教育。广泛开展重大传染病防控、突发公共卫生事件应对以及医学职业道德、医学伦理、人际沟通、卫生法律法规等方面知识的全员培训。（二）配合医改，探索以岗位胜任力培训为核心的继续医学教育改革继续医学教育要围绕岗位能力需求，合理构建卫生人员职业核心能力框架。探索建立以岗位职业需求为目标的模块式培训体系，按需施教、因材施教，探索建立岗位能力定期考核制度。（三）面向基层，大力加强全科医生和乡村医生培训贯彻加快全科医生培养、加强乡村医生队伍建设的要求，建立健全面向基层的继续医学教育管理体系和工作规范，促进继续医学教育均衡发展，逐步缩小继续医学教育的区域、城乡、学科、单位之间的差距，推广适宜技术，规范常见病、多发病的诊疗技术，加强基本公共卫生技能培训。（四）完善制度，建立继续医学教育统筹协调机制不断完善制度，将各级各类卫生人员相关培训项目纳入继续医学教育管理，突出培训的针对性、系统性和实用性，实行学分制管理。整合各类培训资源，统筹规划，避免重复交叉，提高现有资源的利用效率。（五）适应需求，多形式多渠道开展继续医学教育在医学研究、临床医学、公共卫生、卫生事业管理等领域建立分类人才培养计划，满足卫生人员的不同学习需求。加快远程继续医学教育的发展步伐，加强远程继续医学教育建设，拓展应用范围，增加教育服务供给，方便卫生技术人员随时随地学习，缓解工学矛盾。深化继续医学教育国际交流合作，不断提升我国继续医学教育发展水平。（六）规范管理，确保继续医学教育质量质量是生命，管理是关键。规范继续医学教育学分授予，加强各类项目和异地举办继续医学教育活动的管理。加强对继续医学教育项目负责人、管理干部、授课教师的培训。加快推进继续医学教育信息化建设，构筑继续医学教育网络化学习与管理平台。（七）加大投入，建立持续稳定的继续医学教育经费保障机制加强部门协调，逐步加大公共财政对继续医学教育的投入，特别是基层全科医学人才和公共卫生人才的继续医学教育投入，并根据财力的增长逐年增加，实现继续医学教育经费成本由政府、单位、个人和社会合理分担。强化用人单位在教育培训中的主体地位，把卫生人员教育培训纳入单位发展规划，建立带薪学习制度和经费保障制度。各位领导，卫生系统在探索建立中国特色继续医学教育制度方面做了一些工作，但与经济社会发展的要求和人民群众健康需求相比，还存在不少差距。未来的10年，是全面建设小康社会的关键时