标准化作业卡的推广及应用99.doc

标准化作业卡的推广及应用汉阴县供电分公司一、单位基本情况汉阴县供电分公司位于汉阴县北城街106号，担负着全县18个乡镇，79个行政村，30.39万人口的供电任务，汉阴供电分公司自2009年10月改制后，机关设置4部1室，本部生产部门3所1队1中心，基层生产部门8所5站,35KV主变容量34.05MVA/7台，10KV配变容量74944KVA/728台，35kv线路56.223km/5条，10kv线路845.89km/20条，0.4kv线路3527km。全民合同工68人，农民合同工166人，其中：供电所员工总人数172人，正式职工13人，合同制农民工159人，平均年龄38岁，技师1人,高级工13人，中级工11人；变电站员工总人数20人，正式职工15人，合同工5人，技师1人，高级工12人。二、成果应用实施背景近年来，汉阴县供电分公司在安全管理工作中始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终把安全生产放在一切工作的首位，较好地保证了安全生产的持续稳定发展。今年汉阴供电分公司紧紧围绕集团公司提出的“标准化作业反违章，程序化作业防事故”的安全管理理念，针对实际工作中，存在的现场作业不规范、施工作业标准不高、安全工器具不完备、个别违章现象屡禁不止、施工检修作业随意性大，未严格执行停限电令等突出问题，在各项工作中进一步“推广及应用标准化作业卡”，通过标准化作业的开展，提高作业人员的安全意识，规范员工作业行为，严格停电施工检修作业的申报、审批，杜绝随意停电行为。优化作业程序，促进安全生产管理工作由事后分析向事前控制的根本转变，真正实现安全生产“零违章”、“零事故”。三、标准化作业应用基本内容（一）、编制样卡，推广应用在标准化作业推广及应用过程中，汉阴县供电分公司遵循“安全可靠、简便易行”的原则，按照“先难后易、先繁后简”的工作思路，由公司生产技术部、安监部牵头组织本单位的技术人员，依据省集团公司颁发的变电标准化作业指导书、中低压配网作业指导书及集团公司已经印发的中低压配网标准化作业卡样卡，结合县公司安全生产管理特点、相关技术规程、规范标准，针对各站所的计划检修施工、线路设备巡视、事故应急抢修和临时性工作，对标准化作业卡样卡进行编制修改，以达到规范化和标准化的目的，编制修改具体原则如下：1、针对每项具体工作，将组织措施、技术措施、安全措施分解和细化到作业中的各个作业阶段。2、实现对作业现场的全过程控制，对作业人员的全过程管理。明确危险点分析与控制措施，有针对性的现场监护。3、围绕安全、质量两条主线，实现安全与质量的综合控制，优化作业方案，提高工作效率、降低生产成本。10KV标准化作业卡样卡带电砍伐树木、导线修复或压接类计量装置安装更换、计量处理类导线架设及更换、调整导线弧垂类线路及设备、配电变压器巡视类线路及设备、配变故障抢修作业类线路勘测设计类交跨线路垂直距离、绝缘电阻、接地电阻测量类人工及吊车立杆(配变)、更换(配变)电杆类线路金具(断路器.丝具.避雷器)、拉线安装更换类0.4KV标准化作业卡样卡线路及设备巡视检查、故障处理类负荷测量、避雷器、配电柜电阻测量类导线架设更换、断股修复、拉线安装更换类低压线路及设备检修、配电柜安装及更换配电室进出线安装及更换类用户下户线检修、刀闸安装及更换类临时用电安装拆 除、计量装置安装更换线路勘测设计、人工立杆更换电杆类线路旁树木修剪、砍伐线路金具安装更换、线路孤垂调整类修改完善后的10kV“标准化作业卡样卡”，作业项目37份， 0.4kV“标准化作业卡样卡”，作业项目42份，明确了作业人员在对中低压配电设备进行检修、技改、消缺、巡视、安装及更换、线路架设、计量、故障处理和测量等现场作业时计划、准备、实施、总结等各个环节，具体操作的方法、步骤、措施、标准和人员责任，对现场标准化作业起指导作用，保证作业过程处于“可控、在控”状态，不出现偏差和错误，并在实际工作中进行推广应用。 （二）强调作业过程的四个标准化1、控制措施标准化施工检修作业以月度任务及停电检修计划方式确定施工检修工作时间。事故紧急消缺可以临时提出申请（含口头或电话申请），但必须报经生技部和主管领导同意后方可工作。对非调管设备的停电检修工作、计量工作、低压带电工作等必须经主管部门负责人安排批准，并按规定提前通知用户，严禁随意停电工作。依据现场勘察结果及工作内容，编制“三措”计划，明确作业现场危险点，进行危险点分析及安全控制措施。确保现场作业“四清楚、四到位”，即“任务清楚、作业程序清楚、危险点清楚、安全措施清楚，人员到位、措施到位、执行到位、监督到位”，2、工作器具材料标准化保证现场作业使用的安全工器具符合规程规定的标准，作业工具、材料符合所要求的规格和数量，满足各项技术标准，做到材料准备与工作任务相结合，保证材料准备齐全、无遗漏且不浪费，工器具放置与现场位置相结合。3、 工作质量标准化在作业过程中落实施工内容及工艺标准，做到施工工艺质量事前控制。按照施工流程，对每一个施工项目，明确工艺标准、记录检修结果及责任人，工作结束后，由工作负责人对工作现场及施工工艺质量进行验收，填写验收意见及签名。4、 人员状态标准化对施工作业人员进行现场安全教育，对参加作业的外协队及临时工进行严格的资格审查及身体检查，检查控制作业人员的精神状态，人员的身体状况等，按照作业人员的资质，作业技能、安全资质和特殊工种资质，合理安排作业人员相适应的工作任务，规定作业人员着装。四、标准化作业的实施（一）加强领导，统一认识。1、成立机构，落实责任。成立了以公司经理为组长、分管领导为副组长，相关部室负责人为成员的标准化作业实施领导小组，定期召开专题工作会议，把标准化执行情况纳入月度工作例会内容；同时，明确生产技术部是公司开展标准化作业的归口管理部门，负责标准化作业的指导、统计、培训工作。安监部是标准化作业的监督部门，监督标准化作业的执行情况并进行评价与考核。2、制定办法，严格考核。为了提高生产站所作业人员对标准化作业的理解和认识，重视标准化作业在各项工作中的推广及应用，制定了标准化、程序化作业管理及考核办法，将现场标准化作业工作纳入到安全生产责任指标考核当中。3、更新理念，增强意识。树立“现场作业不执行标准化作业=违章”的标准化作业新理念，促使员工认识到实施标准化作业可以切实提高现场作业的安全和质量。 4、现场培训，统一认识。针对很多员工对标准化作业认识不足、积极性不高的实际，及时进行引导，加大现场培训力度，通过剖析现场，让大家认识到造成这些问题的根源，同时将实行标准化作业前后情况进行对比，让事实说话。例如标准化作业指导卡执行前，经常出现工具材料准备不充分、工作人员不熟悉工作程序及标准、违章现象时有发生、工作延期等。应用作业指导卡后，针对每个作业步骤进行优化，注重作业前的准备和作业中的安全、质量控制，工作成员能清楚各自的任务和职责，明了工作危险点及控制措施和质量标准，从而保证了作业的安全、质量，提高了工作效率。在大量事实面前，员工深切体会到推行标准化作业是确保自身安全和作业质量的有效措施，更是企业长治久安的必然举措。思想的统一和认识的提高，为公司标准化作业的顺利推行奠定了基础。（二）分段实施，扎实推进。标准化作业卡的推广及应用工作，经历了标准化作业样卡现场应用、现场标准化作业推广应用两个阶段。在标准化作业样卡现场应用阶段，主要是对照站所各项工作内容，依据编制的标准化作业样卡内容，开展标准化作业。标准化作业样卡现场应用实施阶段现场标准化作业推广应用标准化作业样卡现场应用阶段：该过程分为三个阶段：分别是作业准备阶段、作业实施阶段、作业总结阶段。1、作业准备阶段：即结合现场实际编制标准化作业样卡。编制标准化作业样卡，主要包括有2项内容：一是根据工作任务形成现场勘察、作业实施、作业总结的闭环管理。二是按照作业内容，根据有关规程、制度，制定作业标准、要求、措施和质量标准，分析危险点和制定预防措施，明确责任人。（1）接到工作任务后，工作负责人组织相关人员进行现场勘察，工作负责人填写相应的工作类别，工作任务，现场作业危险点等一系列相关的资料，并进行现场拍照和档距测量，特别是重要的交叉跨越的测量等。然后到现场勘察的人员本人签字。（2）编制现场勘察单、安全、技术交底记录、施工作业工序、工艺流程卡、工器具卡、材料卡等。具体编制的情况，在应用中体现，然后经相关人员审批后执行。（3）开工前，召开安全技术交底会议。针对施工任务，由工作负责人进行安全技术全面交底后，全体工作人员在安全交底记录上签字确认。在人员分工时，要全面考虑工作量以及工作时人员的技术素质，不同的素质安排到不同的工作地段，分配人员时考虑工作人员的每天工作量情况。并将人员分工情况记录在安全技术交底会记录本上。（4）依据工器具卡和材料卡，由工作负责人在库房保管处领取相关的材料并在材料和工器具卡上打勾确认。2、作业实施阶段：即作业人员进入作业现场后，根据标准化作业样卡的作业流程安排，具体实施步骤如下：布置工具、材料摆放区进行施工前“”三查按照标准卡要求进行施工宣读工作票，明确工作任务和安全措施。布置现场安全措施作业实施阶段（1）作业人员进入作业现场后，布置工具、材料摆放区，工器具及材料放置与现场位置相结合，避免工器具、材料丢失和遗漏，进行作业前“三检查”，一是落实现场安全监督人员，并进行作业前安全检查，例如，登杆前对电杆的安全检查；二是对作业工器具的质量、安全检查等；三是对作业人员的精神状态、个人劳动防护用品、作业人员着装等方面的检查。（2）工作负责人安排工作班成员布置（停电、验电、挂地线、在作业地段装设围栏及危险点控制等）现场安全措施。（3）工作负责人向工作班成员宣读工作票，明确工作班成员的工作任务和安全措施，全部清楚后每一位工作班成员都要进行签名确认。（4）按照标准卡要求进行施工：监护人员（分组时由小组负责人担任）和作业人员，按作业内容准备工器具和材料。施工作业具体到每个员工从作业集合到收工离场，首先做什么然后做什么，都有明确的分工定责，任务明了，责任明确。施工作业时，应按照施工作业流程要求一步一步执行，执行完毕后监护人进行检查确认。分组作业时，工作负责人指定小组负责人，开具工作任务单。工作人员上杆工作由小组负责人确认，并由小组负责人指派监护人。随时提醒工作人员应注意的事项。对施工危险点大，施工复杂的地段，增派监护人。3、作业总结阶段：召开班后会，总结标准化作业实施过程中各环节的经验和教训。一是每个人在施工过程中对危险点的认识和采取的控制措施是否到位，有无需要改进的地方；二是生产过程工艺质量是否达到要求；三是在作业过程中每个人的体会和改进意见，以便在确保安全的前提下，进一步提高工艺水平和缩短工期。（1）当天工作完成后，召开所有工作人员班后会，清理当天工器具与材料情况，总结当天工作的情况和不足，便于今后改正。（2）整个工程结束后，退还工器具以及新旧材料，并在工器具和材料卡上记录。（3）对执行完的标准化作业样卡，进行资料归档。现场标准化作业推广应用阶段：在标准化作业样卡现场应用的基础上，进一步明确作业的程序和步骤，把作业标准与作业现场实际相结合，实现对现场作业的全过程控制，对作业人员的全过程管理，针对每项具体工作，建立各项作业中每个过程的标准化管理模式。同时，切实加强作业过程中的安全监督。依据工作内容、现场安全措施的复杂程度，把所有工作分为大型、中型、小型工作三类。并按大型、中型、小型工作的划分，确定各类型工作安全措施的拟定和工作票签发，落实现场安全监督管理部门和现场到位安全监督人员。现场标准化作业程序应用填写派工单、派车单组织现场勘查作业项目申报、审批对用户进行停电通知编制工器具材料计划制定三措计划编制标准化作业卡填写工作票、操作票办理停电施工申请领取工器具及材料召开班前会开工前检查工作结束清理工作现场按标准化卡进行施工检修实施现场安全监督宣读工作票进行两票交底填写各种记录，资料归档组织作业验收召开班后会，工作总结1、作业项目申报：计划停电检修工作，由检修部门提前编制工作计划。并书面申报生技部审批后，以月度任务及停电检修计划方式确定施工检修工作时间。事故应急抢修可以临时提出申请（含口头或电话申请），但必须报经生技部和主管领导同意后方可工作，对非调管设备的停电检修工作、计量工作、低压带电工作等必须经主管部门负责人安排批准，并按规定提前通知用户，严禁随意停电工作。2、派工单：检修部门上报的检修项目在得到安监、生技部门及有关领导的审批、审核合格后，检修部门负责人依据工作内容填写派工单，把工作任务分派给工作负责人，并履行相关手续。使用车辆时由部门负责人填写派车单。3、现场勘查：需要进行现场勘查的检修工作，按照工作类型的划分，组织相关人员实施现场勘查。并按标准填写现场勘察记录。现场勘察记录内容及标准：1）记录施工（检修）作业中的工作任务是什么，哪些需要停电，是全部停电还是部分停电，停电范围的起止杆号等；2）记录需要保留的带电部位所在，记录现场作业点的位置，双重编号等；3）记录作业点地理情况，有无靠近水塘、道路、田地等；4）记录杆塔情况，是铁塔还是水泥汞杆，高度是多少？杆根基础是否下沉、是否夯实，杆体有无裂纹，拉线是否松动，同杆架设高低压线、通讯线等情况，是否交叉跨越高低压线路，是否跨越公路、桥梁、构筑物以及人员和车辆、机械活动频繁的路口等；5）记录作业中的其他危险点，有无反送电危险，有无触电危险，有无倒杆断杆危险等等。勘察结果的记录，应该详实、具体，语言简单，让班组成员一看就明了。4、现场勘察后，根据现场勘察结果，制定三措计划（大型、中型工程施工或检修必须有三措计划，三措即组织措施、技术措施、安全措施）。5、现场勘查后作材料计划并准备材料，以及施工检修所需的工器具。6、对用户进行停电通知:计划检修停电提前七天通知用户，临时停电提前24小时通知用户。通知大用户停电应有专门记录,施工部门应存有停电通知书附件。7、填写停电施工申请书：大型施工检修工作，于工作前四天由施工部门负责人填写好“停电施工审批表”报生技部主任、安监部主任、主管领导审核签字；中型施工检修工作于工作前三天由施工部门负责人填写好“停电施工审批表”报生技部主任、安监部主任、主管领导审核签字；小型施工检修工作于工作前两天由施工部门负责人填写好“停电施工审批表”报生技部主任、安监部主任、主管领导审核签字。（停电施工审批表生技、安监留存）8、填写工作票、操作票报工作票签发人签发。9、根据作业内容、工作类型、现场勘查记录编制现场标准作业卡、安全监督卡并报生技部主任、安监部主任审核。现场标准化作业卡在作业前由各生产部门依据标准化作业样卡，并结合现场作业实际情况，从作业内容、作业方法、作业工序、作业流程、人员设置、工具及材料配置、安全措施、危险点预控、工艺质量标准、作业质量验收等方面进行编制，要有编写人、审核人和批准人签字，具体要求如下： 1）现场标准卡应将危险点及控制措施具体细化到作业过程的各个阶段，并明确劳动力组织和各级作业人员的职责。2）体现现场标准化作业卡的针对性和唯一性。同类设备针对不同的安装位置和检修重点的不同要求，制订不同的标准卡，确保现场作业标准卡的唯一性。3）安全措施必须与现场地理条件、作业环境、气候条件、设备情况等实际相结合，保证安全措施正确、完整、可靠。4）材料准备与工作任务相结合，工器具放置与现场位置相结合，作业人员与工作任务相结合。10、由工作负责人填写领料单，在库房保管处领取检修所需工器具及材料。（按工器具材料标准卡进行，有记录）。11、召开班前会。结合当天工作任务做好危险点分析，布置安全措施，交代注意事项。12、开工前的检查：工作负责人检查安全工器具和材料，检查工作人员着装、劳动防护用品及精神状态良好等。（按标准卡进行，有记录）。13、得到工作许可命令后，工作负责人向工作班成员宣读工作票，进行现场安全交底和技术交底。对工作班成员进行分工，落实监护人，全部明确工作任务和安全措施后，每一位工作班成员都要进行签名确认。（按相应的标准卡进行，有记录）。14、严格按照现场标准卡进行检修作业，每项作业要按工序、作业流程一步一步认真细致地去做好，在执行下道工序、作业流程前必须确认上道工序、作业流程已完成，并打勾（V）签字，每完成一道作业工序应实时做好记录，作业过程中工具材料要定置管理，不得随意更换和乱放，工艺标准必须符合要求并做好记录。工作负责人对每项作业完成情况进行监督检查。 15、现场安全监督人员对作业过程进行安全监督，控制分析作业中危险点，落实安全措施，及时制止作业中的不规范行为。（对照安全监督卡逐项逐条实施监督）。16、全部工作结束后，工作负责人必须查明人员全部撤回，线路设备上无遗留物，清理现场工器具和材料，确认接地线已经拆除等内容。退还工器具以及新旧材料，并在工器具和材料指导卡上记录。17、工作负责人按工艺质量标准卡对作业现场及施工工艺质量进行验收，填写验收意见及签名。记录在验收单上。18、工作负责人办理工作终结报告并在工作票上签字。19、召开班后会：工作完成后从工作方法、工作流程、人员配置、工艺质量、安全措施等方面对本次工作进行评价，总结存在问题，讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并作好记录。20、作业完工，填写检修记录，消缺记录，工作票记录。资料归档。作业过程中的每项作业内容，每个作业步骤结束后都要以附件、记录、确认签字等，来反映标准化作业的开展和在作业中的具体应用，做到对作业步骤的控制。1）计划检修作业项目要提前编制计划，停电检修作业项目要以停电施工审批表为依据，确定施工检修工作时间。2）组织现场勘查，要按标准填写现场勘察记录单。3）安排作业人员及使用车辆，要填写派工单、派车单。4）计划停电检修要严格执行停限电令，通知用户停电时间要有电话记录和停电通知单附件。5）材料及工器具领用要办理材料出库单及工器具领用单，新旧材料及工器具退还要办理退还单。6）班前会、班后会等以记录簿记录，并有参加人员签字，竣工验收报告要填写验收单，并有验收人员签字。7）工作许可、工作终结、工作班成员签名以工作票记录，现场安全监督实施，记录在安全监督卡内。其他作业内容均记录在现场作业标准卡上。 （三）健全机制，严格考评为全面推广和应用标准化作业，汉阴供电分公司建立健全了安全管理规章制度及考核办法，全面修订了安全生产奖惩办法，制定了施工检修现场安全监督实施细则、电力线路施工检修标准化作业程序、现场标准化作业管理实施细则等，做到现场标准化作业与现行的安全生产管理规程、规范、制度等有效衔接，用制度来规范约束作业人员的现场作业行为，切实保证现场作业的安全与质量。例如，停电施工检修要执行停电施工检修三级申报制度及省公司停限电令，使用车辆时要执行车辆管理制度，现场安全监督要遵照施工检修现场安全监督实施细则，工器具材料领用要执行工器具材料领用制度等。制定标准化作业管理考核办法，将“现场作业不执行标准化作业”列入违章行为之一，纳入安全生产考核机制，严厉打击“现场标准化作业不规范、作业漏项、作业样卡与现场不符”等违章行为。加强对现场标准化作业的统计分析，安监部每月对标准化作业指导书（卡）的合格率进行考核，根据标准化作业的执行情况，随机抽取十份标准化作业指导书（卡），结合督察中发现的问题，对指导书进行评价，使标准化作业的执行得以持续改进