工作汇报材料.doc

安全生产工作汇报提纲石柱县安监局（2011年9月）尊敬的郑书记： 您在百忙之中对安全生产工作的关心，这是对我们工作的鞭策和鼓舞。下面，我就全县的安全生产工作简要汇报如下：一、全县安全监管概况我县有各类道路里程3015.78公里,有各种机动车45000余辆；通航90.55公里，通航乡镇13个，港口码头8座，泊位8个，水运企业2家，港口企业3家，运输船舶28艘，4796总吨，1969.4千瓦，其中客渡船18艘，480客位，货运船舶10艘，4465总吨，年共计完成客运量2.11万人次，客运周转量42.2万人公里，完成货运量7.13万吨，货运周转量3.60万吨公里。有煤矿企业15家矿井22对，年产煤量120余万吨；有非煤矿山企业 55个，分布在20个乡镇，其中按开采方式分：露天矿山 46个，地下矿山 9个；按矿种分：石灰岩矿企业 25家，页岩粘土矿企业22 个，铅锌矿企业 6个，萤石矿2个，其它生产的企业 6 个，从业人员共计1400余人。有危险化学品生产企业4家，成品油储存企业1家，成品油经营企业3家，另有9个加油点；有烟花爆竹经营企业1家（重庆烟花爆竹集团石柱县有限公司），下设8个片区配送站208个零售网点。二、安监机构设置情况（一）县安监局领导班子情况。县安监局有班子成员5名，分别是：张平同志（局长）主持全面工作；谭斌操（党组书记）主持局党组工作，分管办公室、执法大队；冉海涛（副局长）分管安监二科、应急救援、职业卫生防治等工作；马卫华（副局长）分管非煤矿山安全监管工作，联系矿山科；袁鹏飞（纪检组长）分管危化科、安全宣传工作。（二）县安监局机构设置人员编制情况。全局共有26个编制，其中行政8名，参公事业管理11名，全额拨款事业7名。现有在岗干部22名，其中行政6个，参公事业管理11个，全额拔款事业5个。局内设办公室、安监一科（非煤矿山科）、安监二科（安委会办公室）、安监三科（烟花爆竹、打非办）、人事培训科、监察执法大队（挂职业安全健康监督管理、事故应急救援处理中心和信息调度中心）等6个科室。（三）乡镇和行业主管部门安监机构设置情况。全县共设置乡镇安监办32个，共有安监干部100人，安监协管员58人，并配备了32辆安监执法车和31辆消防摩托车，每个乡镇配备了摄像机、照相机、电脑、录音笔和部分应急救援器材。其县级行业主管部门共设置安监站（所）13个，共有在职安监干部44人，并配备了安监执法车3辆。三、全县近年来安全生产基本情况（一）近3年安全生产基本情况2008年，市上下达我县安全事故死亡指标41人， 其全年安全事故死亡人数34人，亿元地区生产总值死亡率0.78%，工矿商贸从业人员10人死亡率11.48%，道路交通万车死亡率7.6%，煤矿百万吨死亡率9.16%，较大以上事故1起。2009年，市上下达我县安全事故死亡指标40人，其全年安全事故死亡人数40人，亿元地区生产总值死亡率0.726%，工矿商贸从业人员10人死亡率11.42%，道路交通万车死亡率4.89%，煤矿百万吨死亡率10.5%，较大以上事故2起。2010年，市上下达我县安全事故死亡指标40人，全年安全事故死亡人数37人，亿元地区生产总值死亡率0.566%，工矿商贸从业人员10人死亡率11.33%，道路交通万车死亡率4.8%，煤矿百万吨死亡率5.82%，较大以上事故2起。（二）2011年1至8月安全生产基本情况今年18月，全县安全生产形势持续稳定好转。全县共发生各类生产安全综合事故22起，死亡23人，占市政府下达我县生产安全事故死亡控制指标37人的62.1%，与去年同期17起、死亡23人相比，事故起数增加5起，上升29.4，死亡人数持平。杜绝了较大及以上安全生产事故的发生。四、安全监管工作情况1、强化基层基础建设。一是制定了全县综合监管部门标准化建设和专项监管部门规范化建设的细则。3年县财政总投入资金432万元为32个乡镇配备了安监执法车、消防摩托、电脑等装备；全面实施安监干部“素质提升”工程，组织安监干部参加全国、市、县执法培训11次。二是完善了安全生产联席会议运行机制，建立安全生产执法人员选拔培养、执法资格和能力评价制度。坚持“从严治安”和“从优待安”并重，执行监管人员岗位补贴、意外伤害保险，将安监岗位作为后备干部的锻炼岗位。三是强化安全监管信息化建设，进一步完善了13个安全监管基本制度和13本安全监管基础台账。2、全方位开展安全宣传工作。一是借助石柱报、石柱电视台、中国石柱网、石柱手机报等媒体和创办石柱安全生产报，在全县范围内开展安全知识宣传教育活动，构建安全知识大宣教格局。二是编写一本安全知识书籍，广泛宣传安全生产知识。三是以“红喇叭”宣传队为载体，利用农村红白喜事人群聚集的有利时机，开展安全知识宣传活动，力求实现安全宣传全覆盖。四是传唱安全歌曲，营造安全生产的浓厚氛围，筑牢安全生产思想防线。五是进一步完善安监局安全信息港，强化安全知识网络宣传。 六是强化农民工安全技能培训，推动农民工向产业工人转变。3、实施网格帮联，推进“四大行动”，建立安全监管长效机制。由县政府安委会办公室统一组织实施网格帮联工作。按照“一岗双责、条块结合，属地管理、网格帮联”的办法，落实“五定五包”工作机制，推进安全生产大宣教大排查大整治大执法四大行动。“五定五包”工作机制即是在集中整治专项行动中，各高危行业主管部门制定行业专项整治行动方案开展集中专项整治，同时实行县安委会成员单位包乡镇，乡镇领导包村，乡镇政府职工包企业、包路段、包车辆的方式，进一步强化安全监管，严防死守。帮联单位分成8个帮联小组，对全县32个乡镇实行安全生产人、财、物一对一帮扶；各帮联单位与被帮联乡镇在安全生产工作上同责任、同考核。同时，县政府各分管领导按“一岗双责”责任制要求，对分管行业的安全工作全面负责，对所分管部门的安全工作及时进行督查指导。网格帮联工作实行月报制、季报制、半年报制，对帮联工作中发现的新情况、新问题及时进行分析研究，并制定相应措施，推动网格帮联工作机制更加成熟和完善，对安全生产充分发挥积极作用。4、严格落实企业主体责任。圆满完成了我县第一批落实企业安全生产主体责任各项工作。截至3月25日，全县已100%完成落实企业主体责任企业级别评定工作。其中煤矿企业19家、非煤矿山企业37家、交通运输企业7家、危险化学品企业16家、烟花爆竹企业1家、民爆企业1家、建设施工企业12家、消重点防控企业31家。评定结果为：A级12家、B级96家、C级10家、D级6家。第二批落实企业主体责任的42家，其评定结果为：A级4家、B级23家、C级3家，其余12家正在评定中。5、加强摩托车专项整治。一是强化整治工作的组织领导，二是加大便民服务力度，坚决落实市政府规定的优惠政策，为群众减负，让群众受益。三是加大宣传力度，通过多种形式宣讲当前的优惠政策，将遵章守纪转化为摩托车驾驶群体的自觉行为。整治行动以来，共开展专项宣传活动2次，发放宣传资料5万余份；排查清理摩托车3.9万余辆次，排查出无牌无证摩托车3714辆；受理申领摩托车驾驶证5000余人，组织便民服务队下乡考试12次，已考试4800余人。五、存在的问题及建议（一）存在的问题：1、由于全县安全基础差，从业人员的安全意识淡薄，县安监局现有编制无法满足全县经济社会发展的需要，安全监管责任重工作压力大。2、县级行业主管部门安监科（站、所）编制、人员难落实，装备不到位。目前为止，有的行业主管部门无安监机构、人员，有的行业主管部门有机构，但人员配备不足，还有的行业主管部门是借用人员或临时聘用人员，专职安监干部严重不足，同时没有配备安监专用执法车辆等装备，工作难以正常开展。3、2004年全市双基工作在我县试点，要求乡镇聘用协管员加强安全监管，其每人每年7000元的工资由市安监局和县财政各承担50%。但在2008年市上取消50%资金补助，要求区县根据财力情况聘用协管员，结果其他区县都全部解聘，而我县未落实解聘，造成两个遗留问题：一是乡镇现有临时聘用的协管人员没有执法资格，造成乡镇缺乏执法人员；二是乡镇安全协管员本应谁聘请谁负责，但全县协管员每年需43.6万元的工资由我局在安全监管专项资金中支付，造成安全监管专项资金严重不足。4、从优待安的政策难以执行。依据关于进一步加强安全生产监管队伍建设的意见（石柱委201022号）文件，每天给安监干部补助10元的加班生活补助作为每月300元的安监津贴，造成部分行业主管部门和乡镇未落实兑现，执行走样；双休日、国家法定假日未按国家规定的23倍薪酬兑现值班人员；优秀的安监干部未能优先得到提拔使用。5、道路防护栏设施严重不足。我县公路里程约3600公里，目前乡道、村道有近2000公里无防撞护栏，急需安装解决。6、非煤矿山龙潭、黄鹤铅锌矿属于鸡窝矿，并一证多个井，以探代采，安全隐患突出。（二）建议1、健全完善编制，提升监管能力。安全生产工作任重而道远，任务艰巨，目前的监管力量和手段远远满足不了实际监管工作的要求。给予县安监局增加5个编制用于建立职业健康监督管理所和增加10个编制成立应急救援中队，同时要完善行业主管部门安监站（所）的安监人员编制，建立一支政治上靠得住、作风过硬、装备精良、能满足监管工作需要的监管队伍。2、参照公安、税务等部门的做法，就基层安全监管部门的工作经费及人身意外保险、岗位津贴、下井补助等问题，以县委县府联合发文，出台统一的政策，提高安全监管人员的经济待遇和政治待遇。3、政府要加大安全生产专项资金投入。政府要把安全生产专项资金纳入财政预算，并保持与财政增幅同步增长。4、强化对非煤矿山的安全监管和隐患排查。要针对龙潭鸡窝矿的特点，时时加强地址勘测、分析研究、安全隐患排查，做到该停产整顿的停产整顿，改关闭的关闭，做到“防范于未然”。5、加强干部的安全知识法律法规培训和业务培训，使其每个安监干部成内行，成专家。以及对从业人员的安全知识和操作技能培训，使他们规范作业。六、下步工作的打算（一）深入贯彻落实国务院第165次常务会议、市政府常务会议以及8月3日渝东北片区会议精神一是坚决预防重特大安全事故的发生，千方百计遏制较大事故的发生，减少一般事故的发生。二是加强重点地区、重点行业安全监管，继续在重点行业、重点人群中普及安全知识、增强安全意识、掌握安全常识，继续开展安全生产隐患大排查、大整治，依法查处各类安全生产违法行为，加大安全生产执法力度，依法严厉打击非法开采、非法经营活动。三是以落实责任为核心，毫不动摇地抓好主体责任落实，把落实企业主体责任与推行标准化有机结合，真正把落实主体责任与推行标准化变成企业的自觉行动。（二）强化基层基础，提升安全监管水平强化基层基础，提高保障能力，是源头治本，是百年大计，绝不允许“心有余力不足”。我们要继续下足力气，做足文章，坚持做到内化于心、固化于制、外化于行。一是进一步配足县、乡镇、村居安监干部。二是提高安监干部的经济待遇。三是进一步优化安监干部的政治待遇，坚持“从严治安”和“从优待安”并重，执行监管人员岗位补贴、意外伤害保险，将安监岗位作为后备干部的锻炼岗位。四是进一步提高安监干部的行政执法能力和执法水平培训。（三）增添措施，继续推进“四大行动”、打好“四大攻坚仗” 进一步落实全县各级各部门、各企业工作责任，制定工作方案，将“四大行动”向纵深推进。同时，打好四大攻坚仗，加大重点行业和领域安全生产专项整治力度，确保重点行业和领域的安全稳定。（四）全面排查和消除安全隐患。安全出于隐患，出于麻痹大意，“千里之堤，溃于蚁穴。”“癣疥之疾，心腹之大患。”“一炬有燎原之忧，而滥觞有滔天之祸。”治理一项隐患，才可能避免一起事故，增加一分安全。因此，必须牢固树立预防为主的思想，针对近期事故多发暴露的突出问题，对以道路交通为重点的交通运输，以非煤矿山为重点的矿山，以危险化学品为重点的工业领域，以在建住房项目为重点的建筑领域等，开展全面、系统、彻底的安全隐患排查。对发现的安全隐患，必须限期整改。对不具备安全生产条件的生产经营企业，要坚决停产整顿或依法关闭。对存