2011年新安县做好农业三篇文章.doc

及早动手 合理规划 措施得力倾力做好新安县“结构调整、土地流转、生态旅游”三篇文章2011年，新安县认真学习贯彻市农村工作会议精神，结合实际，及早动手，采取有力措施，紧紧围绕“福民强县”总目标，把握“转变农业发展方式、建设现代农业”一条主线，实现“农业增效、农民增收”双增目标，做好“结构调整、土地流转、生态旅游”三篇文章，倾力打造“大粒樱桃、朝天椒、核桃、中药材、牡丹”五基地。一、以特色农业基地规模化发展为凭借，做好结构调整这篇文章。以特色农业结构调整为先导，以科技投入和政策倾斜为保障，按照“区域化布局、规模化发展、产业化经营”要求，采取用户信贷及政府补贴的办法，进一步壮大五大产业基地，实现规模扩张，促进农业增效、农民增收。1是壮大磁五仓沿线的大粒樱桃产业基地。2011年春天我县依托省农业结构调整项目，在2008、2009年发展的基础上，在五头镇的河北村、磁涧镇的梨园村、仓头镇的寨上、黄洼村、铁门镇薛村等地省财政投资200万元、县投资100万元，严格落实招投标、监理、政府采购、督查、验收、专帐管理等制度，新发展大粒樱桃1550亩，在仓头镇横山村建育苗日光温室3000平方米。其中五头镇河北村新发展大粒樱桃500亩，新建下挖式大粒樱桃日光温室4个，占地15亩，新打深井一眼、大口井一眼，配套地埋管4000米以上，修路500米，为我县大粒樱桃设施栽培起到了示范带动作用。目前大粒樱桃长势良好，樱桃地套种的礼品西瓜已经上市。我县大粒樱桃栽植面积目前已达26000余亩，辐射带动10000余户。现有美大早、早大果、黛红、黑兰特、艳红、黄蜜、冈山樱王、红灯、红蜜、红艳、玻璃脆、萨米脱、乌克兰等10余个早、中、晚熟优质品种。我县新栽植的大粒樱桃树三年可结果，五年进入盛果期。5年树龄的，亩产可达750公斤以上，经济效益平均达1.5-3万元，是一般粮食作物的10倍左右。为把大粒樱桃做大做强，新安县还成立了新安县佳农樱桃开发公司和新安县永新农业技术有限公司；成立了新安县鸿运大粒樱桃专业合作社、新安县诚信大粒樱桃农业专业合作社、新安县五头镇大洼村大粒樱桃专业合作社等；在五头镇和磁涧镇建设了樱桃销售市场；并且新安县的大粒樱桃已于2007年通过了国家无公害农产品产地认定和认证。新安县的大粒樱桃基地建设在新安县环线产业带连片种植，在樱花盛开、樱桃飘香的季节，樱桃沟的农家乐饭庄已成为了新安县一道亮丽的风景。新安县的大粒樱桃基地建设在新安县环线产业带，每年春夏两季花果飘香，深深吸引着外来的游客在这里驻足。大粒樱桃建设基地的农家宾馆、农家乐饭庄应运而生。新安县从2008年开始把大粒樱桃列入观光农业重点项目之一，把每年4月28至5月28日定为樱桃节，更是招来许多外来游客到这里休闲、观光、娱乐、采摘、品尝、收购大粒樱桃等，更加大了大粒樱桃基地农户的经济收入。目前，新安县樱桃沟已成为我县一道亮丽的风景。2是壮大铁磁路沿线的朝天椒产业基地新安县的朝天椒2010年已发展到3.45万亩，亩产干椒450斤左右，按当前市场收购价每斤8元计算，亩均纯收益都在3000元以上，年经济效益达10000万元以上。我县种植的洛阳新一代朝天椒因其适宜的土壤、气候条件及无公害栽培技术规程，品质优良，全国各地客商慕名而来，在南李村镇仙桃村、铁门镇陈村等地建起的辣椒交易市场年交易量达到7500吨以上，交易额达到12000万元，除内销外，有的经厦门、贵州、石家庄等远销日韩等国。我县朝天椒已注册了铁丰牌商标，生产基地于2005年通过了省无公害农产品认证。2009年李村镇招商引资建成并投产了君哥辣椒酱加工厂，2010年铁门镇在杨树洼村引资500万元筹建了可储辣椒2000吨的五方池辣椒保鲜库。为使朝天椒产、供、销良性发展，我县还成立了朝天椒专业合作组织3个。目前朝天椒收入已成为铁门、李村等地农户的主要经济来源。2011年新安县政府政府拿出40万元给予朝天椒进行种子、地膜补贴，每亩补贴10元，朝天椒发展4万亩，主要分布在铁磁路沿线，涉及40余村，目前长势良好。3是壮大山区中药材产业基地目前，我县中药材已发展到6.4万亩。主导品种有菊花、板蓝根、黄芩、金银花、丹参、防风、柴胡、桔梗等。在中药材发展过程中，县、乡政府高度重视，一方面加强领导，广泛宣传，炒热群众思想，使群众真正认识到发展中药材是山区增加农民收入的途径；另一方面，依据山区退耕还林优势，本着规模化种植、产业化发展的原则，因地制宜、合理规划，确定适宜的发展区域；三是加大投资力度，无偿给群众提供种子、种苗，解决群众资金不足问题，为中药材发展铺平道路；四是加强技术指导，通过印发技术资料、技术培训、现场指导等形式解决技术问题；五是成立中药材购销公司，并同药材商签订购销合同，解决药材出路问题。据不完全统计，截止目前全县累计在中药材产业化方面的投资达150多万元。中药材销售出现了供不应求的局面，各地药材经销商都纷纷前来争相收购，农民得到高于种粮5倍以上的收入，种植积极性空前高涨。2010年中药材经济效益平均亩产能达到4000元，总经济效益可达13400万元。4是壮大优质核桃产业基地20102011年，我县新发展核桃17668亩。其中2011年新栽植9427亩。核桃主要品种为：辽核、中林、中农短枝、薄皮香玲等。主要分布在四个区域：一是环县城周边；二是环线产业带两侧；三是新峪景观大道两侧；四是小浪底库区周围。其中城东核桃基地从2009年开始到今年春季，精心组织，科学规划，投资900余万元，共发展核桃产业9800亩：其中09年秋冬季在县城东、西二区发展4300亩，涉及杨岭、北关、城关街、大章、宋村等10村；2010年春季在林蔡路沿线发展3500亩，涉及林庄、古路、西高等6村；2010年秋冬季重点在尤三路安乐、刘村、尤坟咀等6村发展核桃种植1500亩；2011年春季又在李仓路林庄、古路等4村发展核桃种植500亩。为保证栽植质量，我县全部采用卢氏优等早实矮化国标一级嫁接苗，在规划区域全部采用机械打坑，按照808080cm标准、3050cm株间距，严格控制栽植标准；镇、村干部挨村入户宣传发动，技术人员包村到户现场指导，严把苗木质量关、栽植关、浇水关，确保树苗栽得上、管得好、早见效，目前，长势良好，往年栽植的已部分挂果。5是壮大牡丹产业基地自2003年以来，我县陆续发展牡丹1000亩。其中仓头镇王村林下间作观赏牡丹600亩，洛阳祥和牡丹科技有限公司在磁涧镇姚家岭村栽培杨山牡丹380亩。2011年规划在城关、磁涧、五头、仓头各建1个牡丹生产基地，总面积3500亩，其中五头、城关、仓头各500亩，磁涧2000亩。目前五头镇河北村、城关镇上河村等地的已经栽植结束。其中洛阳祥和牡丹科技有限公司在磁涧镇姚家岭栽培的杨山牡丹，总投资220万元，租地旱地330亩、水地50亩，租限20年，安排农村劳动力：栽植时日用工100多人，正常管理20人，日工资：25元/人/天。主要经营项目：1、食用、药用牡丹300亩，主要品种为丰单；2、催花牡丹，引进国外品种105个，培养我市第二代牡丹品种，搞催花、切花；3、香精牡丹3万株，主要用于提取牡丹精油、香料。主要生产种子、根、牡丹枕、切花、牡丹茶、牡丹油等。计划在洛阳谷水建加工厂，正在谈。规划以公司加农户模式在当地再发展2000亩牡丹，农户分散种植，公司保护价收购，上级奖补资金根据农户种植成效分期兑付农户。二、以大力推进农村经济活力建设为依托，做好土地流转这篇文章。1、以大粒樱桃规模、高效种植为目的，整合土地资源，促进全县通过土地流转实现规模化经营。培育和发展农民专业合作组织，引导和鼓励农民土地入股经营和产业园区股份制模式的试点建设，增强合作经济生态上的规模化、品牌化、抗风险等方面的优势。积极鼓励农户流转经营，主要在五头、铁门、仓头实施土地流转面积2000亩以上，二是以牡丹规模、高效种植为目的，采取“公司+农户”的形式，在磁涧镇姚家岭和仓头镇王村、五头镇河北村、城关镇上河村等地实施土地流转1000余亩；三是以核桃、石榴、小杂果规模、高效种植为目的，在城关、磁涧、铁门、五头、曹村、北冶等乡镇，实施土地流转杨2600亩；四是以中药材高质、高效种植为目的，在仓头、城关、北冶、石井、铁门、五头等乡镇实施土地流转4000亩；五是以花卉规模化育苗为目的，在城关、铁门等乡镇，实施土地流转1000亩；加上以城关苏园、龙吟山庄、独树村、马头村等地生态旅游综合开发、杨镇、河北村、李子沟、杨镇村、刘河村等地的瓜菜、春天牧业等养殖为目的，实施土地流转目前总面积达5.92万亩，占全县耕地总面积的15.6%，其中2011年截止5月底流转7800亩，占市局分给我县的土地流转任务的78%。三、以农业生态观光园建设为抓手，做好生态旅游这篇文章。坚持把生态农业发展作为经济结构调整的重点，实现一产、三产融合发展。依托樱桃沟、苏园、龙吟水库、小浪底库区打造集“观光、购物、住宿、餐饮、娱乐”为一体的生态观光农业，建设特色鲜明、别具一格的农家庄园。苏园生态园位于城关镇尤坟嘴村，集旅游观光、餐饮娱乐、休闲垂钓为一体，总投资2000万元，占地面积200亩。园区共分六大功能区：精品花卉区，果蔬采摘区，泉水休闲区，奇树苗木区，餐饮娱乐区，农家体验区。其中果蔬采摘区种有大粒樱桃、桃、柿子、石榴、枣等各类杂果50余种；奇树苗木区植有梧桐、皂角、鬼见愁、木瓜、枇杷、罗汉松等南北方名贵树木200余种；餐饮娱乐区有烧烤广场和农家菜；农家体验区提供农具展示、农家乐园及农家养殖观赏三部分。苏园生态园依山傍水、环境优雅、空气清新，是人们生态旅游、休闲度假的理想之地。城关镇龙吟山庄、独树村、马头村的樱桃沟、小浪底新安库区的畛湖“5+2”休闲生活方式园区目前也都在规划建设之中。存在问题：1、市场体系建设有待加强。在我县现有的五大产业中，虽然也初步形成了规模和市场，但在很大程度上受市场供求制约，年度间波动大。因此在制定年度发展规划上，一是要抓好市场体系建设，采取优惠的政策给外来客商创造一个良好的投资环境；二加强经纪人队伍建设，经纪人是联系基地与客商的桥梁，各级政府都要采取积极的措施，使经纪人队伍快速发展和壮大；三是要借助政府推动作用，积极调动龙头企业和专业合作社的带动和服务功能，大力推进农产品标准化生产规模；四是实施订单生产，尽可能同客商签订购销合同，让农民产得下、销得出、得实效。2、产业化服务水平有待提高。一是农业系统人员老龄化现象严重，创新意识不强，专业技术人员急需充实；二是加强信息服务体系建设，一方面要完善农业产业化信息网络建设，通过网站帮助农民发布和捕捉供求信息；另一方面各乡镇要成立产业化服务公司，开展好市场调查，掌握市场动态，帮助农民合理安排调整的品种，以适应市场需求；三是加强贮藏保鲜实施建设，延长农产品销售时间，增加农产品经济附加值。3、农产品深加工项目急待建设。要以大粒樱桃、朝天椒、中药材、核桃、蔬菜等产品为依托，引进农产品深加工项目，促进农产品转化增值，以带动我县的农业产业化向规模化、高效化发展。4、农产品的知名度急需提高。目前我县农产品品牌意识还不够强，极大地影响了农产品的销售。今后政府要加大推进力度，引导龙头企业和农业经济合作组织等在包装、宣传、产品认证和商标注册上多下功夫，打造我县农产品的优质品牌。5、我县蔬菜产业急待发展。蔬菜是人民生活的必需，但近年来，由于我县涧河水质的污染、工业占地的扩大、水利设施不到位、加之政府在蔬菜发展上投入不足、引导不够等，致使我县蔬菜种植面积不断减少，设施蔬菜面积已微不足道。目前我县的蔬菜供应不用说外销，就是自给都成危机，蔬菜价格比洛阳市都贵出很多。今后要下大工夫，大力扶持设施蔬菜种植，使蔬菜基地快速、高效发展，合理规划品种结构，保证周年均衡生产。6、普遍存在资金不足，发展乏力问题。有待上级政府出台优惠的产业政策和奖励机制，同时加大财政投入和金融扶持力度，激励并协助农民大力发展农业产业化，创设大力发展农业产业化的良好环境，极力推进我县农业产业化快速、高效、良性发展。下步打算：围绕市县战略部署，谋划我县“十二五”农业、农村发展思路，以“保供给、提品牌、强基础、重民生、促改革”为目标，大力推进现代农业由粗放式向集约化、由分散向集中、由零星向规模转变，确保农业增效、农民增收及社会和谐稳定。（一）完善现代农业产业体系一是优化农业结构。开展高产示范，推广新型品种，加快机械化耕作，实行全程“统防统治”，确保粮食生产安全。大力发展优势特色产业，优化农产品布局。二是提升农业品牌。以农产品质量为中心，借鉴工业质量标准理念，进一步完善农产品质量标准体系，提高农产品质量安全水平，保障品牌农业发展。推进品牌农业战略，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品产业，提升品牌知名度。三是拓展农业功能。充分挖掘农业的农产品生产功能、丰富生活的功能、涵养生态的功能、传承文化的功能，大力发展农家乐休闲观光农业。（二）健全现代农业经营机制一是积极加快土地流转速度。坚持依法、自愿、有偿的原则，加快农村土地承包经营权规范流转，促进土地等资源向大户、专业合作社或龙头企业集中，努力提高农业的规模化、集约化经营水平。二是大力培育市场主体。进一步深化“三位一体”农村新型合作经济体系建