环境资源保护法考试资料.doc

简答和论述15-1、水污染的概念、危害、适用范围？1）概念：是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境造成水质恶化的现象。2）危害： 损害人体健康； 破坏生态环境；造成水质恶化；影响水的有效利用。3）范围： 适用范围是中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体和地下水体15-4、我国水污染防治的监督管理的内容？1）维护水体的自然净化能力；2）水污染防治规划； 3）水污染建设项目环境保护管理；4）关于水污染源的管理； 5）水污染物总量控制制度；6）重要江河流域省界水体水环境质量标准的确定和水环境质量状况的监测；7）城市污水处理； 8）生活饮用水地表水源保护区； 9）清洁生产和落后生产工艺、设备的淘汰制度；16-6、我国对交通运输噪声污染防治的法律规定？1）禁止制造、销售或者进口超过规定的噪声限值的汽车。2）在城市市区范围内行驶的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求。3）机动车辆在城市市区范围内行驶，机动船舶在城市市区的内河航道航行，铁路机车驶经或者进入城市市区时，必须按照规定使用声响装置。4）城市人民政府公安机关可以根据本地城市区域环境保护的需要，划定禁止机动车辆行驶和禁止使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。5）建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，又可能造成噪声污染的，应当设置屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。6）在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物时，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻、减免交通噪声影响的措施。7）在车站、铁路等地指挥作业时使用广播喇叭的，应当控制音量，减轻噪声对周围生活环境的影响。8）穿越城市居民区等铁路，因铁路造成的噪声，当地城市人民政府应当组织铁路部门和其他有关部门，制定减轻环境噪声污染的规划。9）除起飞、降落或者规定的情形外，民用航空器不得飞越城市市区上空。17-1、固体废物的分类？1）按照固体废物的化学性质：有机废物和无机废物2）按照他们的形状：固态废物和半固态废物3）按照他们的危害程度：危险废物和一般废物4）从管理的角度：矿业固体废物、工业固体废物、城市垃圾、农业废弃物和放射性固体废物。17-2、固体废物对环境的危害？1）大量的固体废物会因堆放而占用土地以及造成土壤污染。固体废物的累积堆存量越大，占地也越多，加剧了我国耕地短缺的矛盾。2）固体废物还会污染水体和大气。3）固体废物如果堆置不当还会造成很大的危害，国内外经常发生尾矿或粉炭库坝冲决泛滥。17-7、对固体废物实行全过程管理的规定？1）产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染。2）收集、储存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失等防治污染环境措施。3）对于可能成为固体废物的产品的管理，规定应当采用易回收利用、易处置或者在环境中易销毁的包装物。17-8、防止城市生活垃圾污染环境的规定？1）任何单位和个人应当遵守城市人民政府环境卫生行政主管部门的规定，在指定地点倾倒、堆放城市生活垃圾，不得随意扔撤或者堆放。2）对于贮存、运输、处置城市生活垃圾的，也应当遵守国家有关环境保护和城市环境卫生的规定，防止污染环境。3）在城市生活垃圾的管理方面，规定应当及时清运城市生活垃圾，并积极开展合理利用和无害化处置，逐步做到分类收集、贮存、运输和处置。4）为了防止因燃煤导致城市生活垃圾的增多以及减少其他生活垃圾，该法规定城市人民政府应当发展替代煤类非清洁燃料的城市煤气、天然气、液化气和其他清洁能源；5）在城市生活垃圾的处理方面城市人民政府应当配套建设城市生活垃圾清扫、贮存、运输、处置设施。6）对于施工过程中产生的建筑垃圾，施工单位应当及时清运、处置，并采取措施，防止污染环境。17-9、关于防止危险废物污染环境的特别规定？1）实行国家危险废物名录制。由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门制定并公布载有各种危险废物类别、来源以及常见危害组成成分或对废物名称做出规定的国家危险废物名录。2）实行危险废物识别标志制。危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的、场所必须设置危险废物识别标志。3）实行危险废物经营许可制。从事收集、贮存，处置危险废物经营活动的单位，必须向环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。4）对于危险废物的处置规定。处置危险废物应当按国家规定的方法进行。5）有关危险废物发生污染事故时的强制应急措施和处理规定。产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定在发生意外事故时采取的应急措施和防范措施，并向环保部门报告，环保部门应当进行检查。当发生污染事故时，必须立即采取措施消除或减轻对环境的污染危害，及时通告可能受污染危害的单位和居民，并向环保部门报告，接受调查处理。18-1、对化学危险物品安全管理的主要措施？1）生产、储存、经营、运输和使用化学危险物品的单位必须建立健全化学危险物品安全管理制度。2）对生产化学危险物品的企业实行生产许可证制度，生产的化学危险物品必须保证产品质量符合国家规定的标准。3）化学危险物品的储存方面，必须设有专用仓库和专人管理。4）国家对经营化学危险物品实行经营许可证制度。5）运输化学危险物品必须按照国家有关危险货物运输管理规定办理，同时必须遵守化学危险物品所要求的特殊规定。21-1、什么是水土流失？水土流失的危害是哪些？采取的治理措施？预防措施？1）概念：指因为地面坡度较大，降雨不能就地吸纳，水往低处流，冲刷土壤，导致水分和土壤一起流失的现象。2）危害：水土流失破坏土壤层，对农、林、牧业法产生损害极大；流失的泥沙进入水体，影响水资源的有效利用。严重的水土流失，如：滑坡、泥石流等，往往还会造成生命、财产的巨大损失。3）治理措施：因地制宜，综合治理；采取鼓励措施，支持农民积极治理；明确治理责任。从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须采取措施保护水土资源，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失；企业事业单位无力治理的，由水行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的单位负担。4）预防措施：保护和改善植被；限制坡地垦荒；加强林业管理；加强工程建设项目管理。21-2、水法对水资源所有权的规定是什么？规定“水资源属于国家所有，即全民所有”。但是“农业集体经济组织所有的水塘，水库中的水，属于集体所有。”这就以法律确立了水资源国家所有的原则。21-3、水资源保护的基本原则？1）水资源国家所有原则；水法明确规定“水资源属于国家所有，即全民所有”2）全面规划、综合利用的原则；水法规定国家鼓励和支持开发利用水资源和防治水害的各项事业；开发利用水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益、发挥水资源的多种功能。3）节约用水原则；水法作出了国家“厉行节约用水”的规定，规定的具体措施：实行供水合同制；采用循环用水、一水多用；实行节水措施和主体工程“三同时”；实行用水计量，按量收费；实行节约用水、浪费有罚。21-4、水法对水资源开发利用原则的规定？1）不损害公共利益和他人利益的原则；2）利益兼顾与兴利除害相结合的原则；3）生活用水优先原则； 4）因地制宜原则；21-5、保护水资源的综合措施？1）保护自然植被，种树种草，涵养水源，防止水土流失，改善生态环境；2）加强水污染防治工作，保护和改善水质；3）实行计划用水，厉行节约用水，提高水的重复利用率；4）在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害、节约用水和进行有关的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人由各级人民政府给予奖励。22-1、森林的功能内容?1）蓄水保土，防风固沙。森林具有涵养水源和保持水土的作用。2）调节气候，净化大气。由于森林中的树木具有广大的叶面积，从而能够减少日光对地面照射，是气温的变化比较缓慢，是林区的气温昼夜之间温差及季节温差变小且相对稳定。3）美化环境，降低噪音。绿色是生命的象征，他能使人提高对生活的信心、消除身体的疲劳，并且还可以使人忘却烦恼。4）养育生物，保留物种。5）提供林产品，满足人类生产和生活需要。森林作为一种资源，他最直接的功能是向人类提供林产品。22-3、森林保护的内容和措施？森林保护的内容：1）植树造林，增加森林覆盖率；2）控制砍伐，使森林的年采伐量低于年生长量；3）防止森林病虫害；4）加强护林，防止森林火灾；5）调整林种结构，增大特种用途林、防护林和经济林的比例，提高森林的环境效益和社会效益；森林保护的措施：1）建立林业基金制度；2）封山育林制度；3）群众护林制度；4）森林防火制度；5）森林病虫害防治制度；6）设立森林生态效益补偿基金制度；7）珍贵树木及其制品、衍生物的出口管制制度；8）征收森林植被恢复费制度。22-4、关于植树造林和绿化的规定？1）开展全民义务植树。规定每年的3月12日为植树节。2）规定森林覆盖率奋斗目标。全国森林覆盖率的奋斗目标为30%。3）规定植树造林责任制。4）健全绿化领导体制，组织领导绿化工作。24-1、渔业资源的概念和特征？1）概念：是指水域中可以作为渔业生产经营的对象以及具有科学研究价值的水生生物的总称。2）特征：是一种可再生的生物资源，并且不同于陆地生物资源一般具有很大的流动性、洄游性、隐蔽性和集群性。24-2、我国渔业资源存在的问题？1）酷渔滥捕，竭泽而渔所造成渔业资源的严重破坏；2）水域生态环境污染和破坏影响了渔业资源的生长条件。3）水域围垦与河湖水工程或设施对内陆水域鱼类资源造成严重影响；24-4、渔业法对渔业养殖和捕捞作业的规定？1）实行渔业养殖使用证制度；2）鼓励和扶持外海和远洋捕捞；3）实行捕捞许可证制度； 4）限定捕捞时间、场所、方法和工具。25-1、矿产资源的特点？1）矿产资源的非再生性。矿产资源是在地壳形成后，经过几千万年时间的地质作用才形成的。由于矿产资源的形成条件多样、形成时间漫长，因此就决定了他们是一种不可更新资源。2）矿产资源的有限性。地球上的矿产资源是非常有限的。3）矿产资源分布的不均衡性；由于矿产是受地质条件的作用而产生的，因此矿产资源在地壳上的分布极不均匀。25-2、我国矿产资源的现状及其存在的问题？现状：我国的矿产资源中部分矿种贫矿多、富矿少，多祖分矿多、单一矿少，地区分布不均匀以及地质矿产条件复杂等特点，并且人均矿产资源占有量不及世界人均占有量的一半；存在问题：1）开发利用矿产资源过程中耗损破坏严重。全国矿山的资源回收率普遍偏低，已探明储蓄量的矿产资源耗损严重；矿产资源开发应用领域不广，综合利用水平低，许多珍贵的有用组分大量流失。乱采滥挖、采富弃贫等掠夺性开采，破坏矿产资源的现象严重。2）开发利用矿产资源过程中的环境污染和破坏。由于矿山疏于排水造成的环境问题；由于采矿造成的环境问题。矿物废渣占地及其造成的水土环境污染。此外矿产资源利用过程中也造成了严重的环境问题。27-1、特殊区域环境保护的作用？1）保护特殊区域环境有利于科技文化的发展。2）保护特殊区域有利于整体环境的改善；3）保护特殊区也环境有利于精神文明建设； 4）保护特殊区域环境有利于经济的可持续发展；27-2、自然保护区的作用？1）为人类保留自然“本底”； 2）为各种珍稀濒危物种提供避难所；3）为科学研究提供条件和场所；4）为环境保护宣传教育提供基地；5）为人们的游乐，休息提供场所； 6）保护、改善环境，维持生态平衡；27-5、关于自然保护区土地管理的规定？1）查清自然保护区土地状况，建立土地资源地籍档案；2）进行自然保护区土地登记，明确所有权和使用权；3）确保自然保护区土地的法定用途，禁止侵占、买卖、转让自然保护区土地或者擅自改变用途；4）加强执法监督，及时查处违法行为；27-6、保护风景名胜区的主要措施？1）明确管理体制，设立管理机构；2）禁止侵占风景名胜区的土地和进行破坏景观的建设；3）保护风景名胜区的动植物； 4）在风景名胜区开展旅游活动，不得对风景名胜区造成破坏；5）实行奖罚制度；29-2、可持续发展原则的含义和内容？含义：（1）可持续发展决不包括侵犯国家主权的含义；（2）要达到可持续的发展，涉及国内合作和国际合作；（3）可持续发展意味着走向国家和国际公平，包括按照发展中国家的发展计划向其提供援助；（4）可持续发展要有支援性的国际经济环境，从而导致各国，尤其是发展中国家经济的持续增长和发展；（5）可持续发展意味着要维护、合理使用并增强自然资源基础；（6）可持续发展还意味着在发展计划和政策中纳入对环境的关注和考虑，而不是在发展援助方面的一种新的附加条件；内容：（1）当代人与后代人之间的关系。地球环境只有一个，当代人和后代人都必须依赖这唯一的物质基础而生存和发展；（2）当代人与人、国与国之间的关系。穷人与富人、发展中国家与发达国家之间在生活条件方面的巨大差异，是一切社会不公平的最基本的根源。（3）发展与环境的关系。发展是必需的，但发展必须是可持续性地。地球自然环境资源是一切经济发展的基础条件，可持续发展即意味着对环境的保护和改善以便当代人和后代人都能在良好的环境条件中满足其发展的需要。29-3、确定人类共同利益原则的原因？1）人类共同利益原则作为国际环境法的一项基本原则，是由人类与环境之间的关系所确定的。环境与人类都是整体性的概念。2）作为人类共同体的国际社会主要是由对立的主权国家所组成的，各国因为环境条件和发展程度的差异，所面临的最紧迫环境问题以及与全球环境问题的利害关系有很大的不同。在国际环境关系领域内，各国利益的不平衡是国际环境法发展所面临的重要问题。29-4、人类共同利益与国家利益的关系？1）国际环境法充分地体现了人类的共同利益，但作为人类共同体的国际社会却主要是由一个独立的国家所组成的，人类共同利益从本质上来说，它是国家利益的总概括，它是离不开国家利益而独立存在的。2）国际利益具有相对独立性，但是不能脱离人类共同利益，没有人类共同利益，国家利益最终也无法实现，在国际环境保护中，强调人类共同利益，其实质就是为了更好地实现国家利益。3）人类共同利益和国家利益在总体上是一致的，在人类共同利益的原则基础上，兼顾各国的利益，共同促进国际环境保护工作的发展。29-5、人类共同利益原则在国际环境中的体现？1）人类共同利益原则：是指国际社会的所有成员在实施任何可能影响环境的行动时，都应当采取适当措施，防止对地球整体环境造成损害，以保障人类整体在生存环境方面的共同利益。2）体现：国际环境法在形成之初，就充分地体现了人类共同利益原则。在联合国人类环境宣言中宣布：“保护和改善人类环境，是关系到世界各国人民福利和全世界经济发展的一个重要问题，是世界各国人民的迫切愿望，是各国政府的责任。”自1972年召开的联合国人类环境会议之后，几乎所有的全球性国际环境法律文件都载明了其目的或者宗旨是为了人类的共同利益而保护和改善环境。29-6、国际环境合作原则的含义及其确立的原因？（国际合作原则的必要性？）1）国际环境合作原则的基本含义包括两个方面：国际环境问题的解决有赖于国际社会所有成员广泛参与的国际环境合作；国际社会的所有成员都应当并且有权参与保护和改善环境的国际合作；2）国际环境合作原则成为国际环境法的基本原则是由环境问题和环境保护的特点所决定的。当今世界所面临的环境问题是普遍的、全球性的、影响人类生存和发展的重大问题，保护和改善环境体现着人类的共同利益，是国际社会的共同责任。国际环境法中所谓的环境问题，主要是指跨越国界的和全球性的环境问题，没有哪个国家能完全避免其影响，也没有哪个国家或者国家集团能包办解决所有的环境问题。因此，保护和改善环境的行为必然应该是全球性的，所有的国家不分大小、贫富都应当并且有权参与其中。而且国际环境合作也是保障所有国家有效参与国际环境事务的唯一途径。29-7、国际环境合作原则的内容？（1）增强各国保护和改善环境的能力； （2）防治环境问题的越界转移；（3）环境不利变化的预先通知、协商和相互援助；（4）采取区域环境保护措施；（5）采取全球环境保护措施； （6）制定环境损害责任和赔偿的国际法规定；（7）建立有利于全球环境保护的国际经济制度；29-9、论述共同但有差别责任原则一、共同责任：是指每个国家都必须在保护和改善环境方面承担义务。就国际环境关系的现状而言，其主要内容包括以下四点：各国必须采取切实措施保护和改善本国管理范围内的环境；各国应当采取措施防止在其管辖范围内和控制下的活动对其他国家和国家管理范围以外地区的环境造成损害；各国广泛参与环境保护的国际合作；各国应当在环境保护方面相互支持和援助； 二、有差别责任：是指世界各国在环境保护义务的承担上，尤其是在解决气候变化、臭氧层破坏等全球性环境问题方面，应当是有所区别的。采取有差别责任的理由在于：全球性环境问题主要是发达国家在长时期的发展过程中只顾发展，不顾环境，大量使用环境资源和大量排放废弃物造成的；从目前来看，发达国家在升差呢消费中使用的环境资源和排放的废弃物依然占全世界总量的大部分。由此可见发达国家对全球环境所造成的有害影响比发展中国家要大得多，在保护和改善全球环境方面也应当承担与发展中国家有类别的责任；三、共同但有差别的责任原则：是指在保护和改善全球环境方面，所有国家负有共同的责任，但责任的大小必须有差别，具体而言就是发达国家应当比发展中国家承担更大的或者是主要的责任。成为国际环境的基本原则是由于：全球环境是一个整体，保护和改善全球环境是发达和发展中国家都应该承担的共同义务；就导致全球环境问题的原因而言，发达国家应当承担比发展中国家更大的或者是主要的责任；共同但有差别的责任原则在一系列国际环境法律文件中得到了体现。在同一份国际法律文件中，对平等的法律关系参与者规定不同等义务的方式，是国际环境法的特点之一。30-1、大气层和外层空间的环境保护方面的重要国际条约？1）越境大气污染防治：长程越境空气污染日内瓦公约2）全球气候的保护：保护臭氧层维也纳公约、气候变化框架公约3）外层空间的环境保护：外层空间条约30-2、国际环境法在越境大气污染防治方面的规定？1）对于越境大气污染纠纷，各国可以按照国际习惯法的原则或人类环境宣言21原则来解决；2）根据国际习惯法，任何国家给相邻国家造成了越境空气污染，应该承担国际法上的责任；3）在越境空气污染方面，各国可以在考虑有关的国际规则和标准的情况下，制定其自己的标准。4）1979年欧洲各国制定了长程越境大气污染日内瓦公约。该公约至今仍然是唯一的调整和控制大气污染的主要的区域性条约。30-3、海洋污染防治方面的重要国际条约1）海洋污染防治的国际习惯法与条约法：联合国海洋法公约2）船舶度海洋的污染及防止：国际防止海上油污公约、国际防止船舶污染公约3）海洋污染的民事责任：国际油污损害民事责任公约、关于设立油污损害赔偿基金公约30-4、国际环境法在海洋污染防治方面规定的主要领域？1）国际习惯法及1958年日内瓦海洋法公约并未要求全面防止海洋污染，只是要求各国合理地使用海洋，不能对其他国家产生严重损害；2）1982年通过的联合国海洋法公约旨在建立一个对海洋法的所有领域做出全面阐述的法律体系；该公约有关海洋环境的条款代表了已经对国际海洋法作出了一些重大改变的国际立法过程和成果；3）按照国际习惯法，只有船旗国有权对该船在公海上的行为行使管辖权，而且船旗国要确保其船舶运行符合一定的国际标准，不对海洋环境造成危害；4）根据各国国内立法和国际条约的规定，在领海范围内，沿海国享有主权，有权对其领域内的水域的环境保护进行管理和调整。5）国际习惯法、大部分区域性海洋法条约和联合国海洋法公约都规定，某一个国家在指导即将或者已经发生海洋环境污染时，必须立即通知那些可能会受到影响的国家；6）在经济合作与发展组织的所有国家，确定海洋污染的民事责任的原则是污染者付费原则；30-5、海洋污染防治的主要规定？1）海洋污染防治的国际习惯法与条约。国际习惯法及1958年日内瓦海洋法公约要求各国合理地使用海洋，不能对其他国家产生严重损害，1982年签署了联合国海洋法公约对保护海洋环境的责任作最全面的规定。2）船舶对海洋的污染及防止：来自船舶的污染一般有两类：一类是由于船舶的运作而产生的污染；另一类是因突发性事件而产生的污染。针对来自船舶的污染，国际环境立法的目的是减少危险，使得沿海国以适当的方式来保护他们的利益和取得赔偿。30-6、保护国际水道的主要规定？1）确立国际水道与国际水体流域；2）使用国际水道不得对其他国家造成损害；3）国际水道环境保护的责任； 4）国际水道环境保护的国际合作；30-7、国际环境关于国际水道保护的规定？1）国际水道是指两国或多国共同享有的河流，湖泊以及地下水资源。其特征是：形成或跨越所涉及国家的边境，或者是流经不同国家。2）防止对其他国家造成损害，包括污染和环境损害，这一国际习惯法原则已经成为被普遍接受的一项国际环境法的基本原则，并已适用于国际水道的环境保护之中；3）目前，有关国际水道环境保护的国际水道航行使用法条文草案还没有采用公平适用原则，主要规定了各水道国应采取措施防止来自陆地的污染；4）纵观国际条约和国际实践，就国际水道的环境保护而开展的国际合作主要体现在三个方面：有关环境危险的通知、磋商和协商；信息交换与环境影响评估；再出现紧急状态下的合作；30-8、国际环境法在核能的环保方面的规定？1）核能的国际管理；2）对核危险的控制；3）核损害的国家责任；30-9、在国际环境法的核能规定中民事责任机制的特点？1）采用严格责任制，原告不必证明被告存在任何过错或疏忽；2）责任完全由核装置或核能船舶的经营人承担，而所有其他潜在的被告都得到了保护；3）对责任的总额的期限作出限制；4）责任的最高赔偿金是由经营者所持有的强制性保险和保全来支付，以及由相关的国家来担保的；5）这些公约都制定了一套规则来确定哪个国家对民事责任请求享有管辖权，在其他任何地方进行民事诉讼都是不允许的；30-10、巴塞尔公约的内容？1）公约要求出口国必须得到废物过境国事先的、知情的和书面的许可之后，才可以出口废物；2）公约要求对越境废物的移动采取符合环境保护的合理方式进行管理。3）公约规定了执行和监督机构。为了确保公约能够得到执行，巴塞尔公约设立了一个成员国会议制度。30-11、国际环境法在陆地生物资源养护方面的规定？1）1971年国际重要湿地保护条约。这是第一个希望全球都能参加的保护野生动物的国际公约；2）1972年世界遗产公约规定了两份清单，一分为世界遗产地址清单，另一份为危险的世界遗产清单；3）1973年濒危野生动植物物种国际贸易公约。该公约通过控制或防止濒危物种或有其所制定的产品的国际商业贸易，从而间接地达到保护濒危物种的目的；4）1979年野生动物迁徙物种养护公约。该公约的目的是养护迁徙动物的栖息地以及对迁徙过程中的动物进行保护。5）1992年生物多样性公约所涉及的问题非常复杂，加上发达与发展中国家对技术转让等问题认识上的不一致，导致最后所通过的公约只是一个框架公约，而并没有太多的实质性内容。30-12、联合国海洋公约对海洋生物资源保护的规定？1）联合国海洋法公约的重点是资源的开发，他并没有要求缔约国承担任何养护海洋资源的责任，但是公约中的许多条款实际上能够起到养护海洋生物资源的作用；2）公约把海洋分成不同的区域，包括领海、毗连区、专属经济区、公海；对位于不同区域的海洋资源的养护规定了不同的法律机制：包括：在十二海里领海区域内，由沿海国享有绝对的主权权利，对海洋生物资源承担养护的责任。沿海国对位于专属经济区的自然资源的养护和管理享有主权权利；在公海上，各国享有自由捕捞的权利；但该权利的行使需受到各国所加入的现有国际条约责任，特别是对公海生物资源的养护责任的限制；公约还对特殊的海洋生物资源的养护作了特别的规定。迁徙性海洋生物、海洋哺乳动物、为产卵而流入江河或海洋的鱼类。1、人类环境的分类：1)按照环境要素的形成，可以把人类环境分成自然环境和人工环境。2)按照环境的功能不同，可以把人类环境分成生活环境和生态环境。3)按照环境范围的大小，可以把人类环境分成室内环境和村镇环境、城市环境、区域环境、全球环境和宇宙环境。4)按照环境的不同要素，可以把人类环境分成大气环境和水环境、土壤环境、生物环境、地理环境。2、环境与资源保护法关于环境的定义和范围是什么？环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然足迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。3、环境与资源保护法规定的“环境”与环境科学中“环境”在范围上有哪些异同？1)环境与资源保护法是把环境作为法律的保护对象看待的，其概念和范围必须明确和具体，不能用环境科学中水圈、生物圈之类抽象、概括的概念，而必须把环境所包括的主要因素作为法律的保护对象，尽可能具体、明确地作出列举规定。2)从环境科学的理论看。一切与人类生存和发展有直接或间接关系的环境要素、成份、状态都是人类环境系统的组成部分，都是环境科学的研究对象。3)人类环境的结构具有相关性。各种环境要素之间相互联系和制约形成一个有机结合的完整体系，这就是地球表面的人类生命维持系统。4、人类同环境的关系？1)揭示人类同环境之间的相互关系及其发展变化的规律，是环境科学的基本任务。人类是整个自然界的有机组成部分，要把人类-环境系统看成是一个整体，再从相互关系上加以研究。2)人类同环境的关系可以作为两个方面的最基本的概括：a、人类是环境的产物，人类要依赖自然环境才能生存和发展；b、人类又是环境的改造者，通过社会生产活动利用和改造环境，使其更适合人类的生存和发展。3)为了维持人类环境系统的动态平衡，人类的经济活动和改造自然的活动必须不超过两国界限：a、从自然界取出的各种资源，不能超过自然界的再生增值能力；b、排放到环境里的废弃物不能超过环境的纳污量，即环境的自净能力。如果超过了这两种界限，就会打破生态系统的正常平衡。一方面造成资源的枯竭，一方面是环境质量恶化。5、环境问题的分类：1）广义的环境问题包括人为原因引起的环境问题和自然原因引起的环境问题两类。由自然原因引起的环境问题称为原生环境问题，又称第一环境问题。由人为原因引起的环境问题称为次生环境问题，又称第二环境问题。其中第二环境问题可以分为两类：自然环境的破坏与环境污染。第二环境问题是环境科学的主要研究对象。2）狭义的环境问题则仅指人为原因引起的环境，即指第二环境问题。6、自然环境的破坏与环境污染之间的关系？1）自然破坏和环境污染同属于第二环境问题，即由于人为原因所引起的环境问题。2）两者的区别：A、自然破坏是指由于不合理开发利用资源或进行大型工程建设，导致自然华宁和资源遭到破坏，引起一系列环境问题。如水土流失等。B、环境污染主要是由于工农业生产和城市生活把大量污染物排入环境，使环境质量下降，以致危害人体健康，损害生物资源，影响工农业生产。3）自然破坏和环境污染又有密切联系，二者具有复合效应。环境破坏可以降低环境的自净能力；而环境污染又会降低生产量，加剧环境破坏。7、环境科学的任务？1）探索全球环境的演化规律，使人类改造环境的活动符合自然界的客观规律。2）研究人类活动同自然生态之间的关系。3）研究环境变化对人类生存和发展的影响。4）研究区域环境污染和破坏的综合防治措施，包括技术的、经济的、管理的等等。8、生态平衡对环境保护有何意义？生态平衡是因为其内部具有自动调节能力。生态系统的结构越复杂、生物和种类越多，食物链也就越复杂，物质循环的渠道也越多，生态系统的调节能力就越强。不管生态系统的调节能力强弱，都是有一定限度的。其作用表现在： （1）它是整个生物圈保持正常的生命体系的重要条件；2）它为人类提供适宜的环境条件和问题的物质资源。9、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的基本精神和目的？1）环境保护与经济建设社会发展相协调原则的基本精神是：“可持续发展”；其目的是：满足当代人的需要，又不对后代人构成危害。2）在该项原则的贯彻方面：应当将环境保护纳入国民经济和社会发展计划；制定环境保护规划；把环境保护纳入有关部门的经济管理与企业管理中去。10、人口、资源、环境与发展有什么样的联系？1）人类社会的发展由若干相互联系、相互制约的因素构成，这些因素形成一个环环相扣、物物相关的因果关系的网络。就环境而言，它不是孤立发生的，要找到环境问题的根源和对策，必须考察这些复杂因素之间问题的根源和对策，必须考察这些复杂因素之间的相互关系，其中联系和制约最为密切的是环境、资源、人口与发展这四种因素。2）A、环境与资源。自然资源是人类生存和经济发展的物质基础和必要条件。为了保证人类的生活和经济发展的正常需要，就必须对自然资源进行合理开发利用和养护。B、环境与人口。环境总是和人口有着密切的互为因果的联系。在一定社会发展阶段、一定地理环境和生产力水平的条件下，人口增值应有一个适当比例。人口增长过快，会刺激需求和生产，从而破坏人类环境系统的总平衡。C、环境与发展。发展包括社会、经济发展，尤其是物质资料的生产是人类生活的物质基础。3）在人口、资源、环境与发展之间，存在着相互制约关系，从生态学的原理来看实际上是人类环境系统所进行的物质循环与能量流动的关系，又是三种再生产，即人类自身的再生产、自然的再生产和经济再生产相互结合和制约的关系。第二章、环境与资源保护法的概念和特点2-1、环境与资源保护法的含义：1）环境与资源保护法是由国家制定或认可并由国家强制力保证执行的法律规范。2）环境与资源保护法的目的是通过防止自然环境破坏和环境污染来保护人类的生存环境，维护生态平衡，协调人类同自然的关系。3）环境与资源保护法所要调整的是社会关系的一个特定领域，即人们在生产、生活或其他活动中所产生的、同保护和改善环境合理开发利用与保护自然资源有关的各种社会关系。这种社会关系包括两个主要方面：a、同保护、合理开发和利用自然环境与资源有关的各种社会关系；b、同防止各种废弃物对环境的污染和各种公害有关的社会关系，如噪声、振动等。2-2、环境与资源保护法的特征：1）综合性。保护对象的广泛性和保护方法的多样性，决定了环境与资源保护法是一个极其综合化的法律部门。这就决定了需要多种法律规范、多种方法从各个方面对环境与资源保护法律关系进行综合调整。环境与资源保护法所采取的法律措施涉及经济、技术、行政、教育多种因素，也具有综合性。2）技术性。从宏观上讲，环境与资源保护法不是单纯调整人与人之间的社会关系，而是通过调整一定领域的社会关系来协调人同自然的关系。具体言之，环境保护需要采取各种工程的、技术的措施，环境与资源保护法必须有大量的技术规范、操作规程、环境标准、控制污染的各种工艺技术要求等包括在法律体系之中，这就使环境与资源保护法成为一个技术性极强的法律部门。3）社会性。从环境与资源保护法的保护对象和任务来看，他不直接反映阶级利益的对立和冲突，而且主要是解决人类同自然的矛盾。环境保护的利益同全社会的利益是一致的。从这个角度说，环境与资源保护法具有广泛的社会性和公益性。最明显地体现了法的社会职能一面。4）共同性。人类生存的地球环境是一个整体，当代的环境问题已不是局部地区的问题，有的已经超越国界成为全球性问题。在环境与资源保护法所调整的社会关系中，比较多的涉及到经济发展、生产管理、资源利用和科学技术方面的问题。同其他法律相比，各国的环境法有较多可以相互借鉴的东西。2-3、我国环境与资源保护法的目的和任务？目的：环境保护法第1条规定：“为了保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。”任务：（1）合理地利用环境资源，防止环境污染和生态破坏。（2）建设一个清洁适宜的环境，保护人民健康。（3）协调环境与经济的关系，促进现代建设的发展。2-4、环境与资源保护立法的“目的二元论”？环境与资源保护立法“目的二元论”，则是给予承认这样一个重要的事实，发展与环境的关系既相互制约，又相互依存。1）两者有相互制约的矛盾的一面，经济的发展会带来资源的消耗与环境的破坏，环境保护又需要投入大量的财力、物力。在一国财力、物力不足的情况下，两者矛盾可能表现得十分尖锐。2）更重要的一方面是发展与环境又相互依存，相互促进的关系。这主要表现在：环境保护的任务就是保护自然资源和生产力，维持生态平衡，这就为经济健康发展提供了必要条件和物质基础。环境保护要求尽可能中和利用资源和能源，要求技术革新以减少污染，这样就促进了技术革新和资源的节约从而有利于经济发展。环境质量的改善会获得直接经济利益并有助于现代经济特别是高科技经济的发展。3）经济发展又会促进环境保护事业的发展。它可以为环境保护提供雄厚的物质基础和污染防治资金；为环境保护提供现代科学技术手段。4）把发展与环境对立起来，认为非此即彼，不论片面强调哪一方面，在实践中都是有害的。5）正确处理发展与环境的关系，必须衡量发展与环境相互制约的临界线，把发展带来的环境问题限制在一定限度内，在不降低质量的要求下使经济能够持续发展。环境与资源保护立法的 “目的二元论”就是建立在正确认识发展与环境的关系的基础上的。我国环境与资源保护法关于目的的任务的规定也体现了这种正确的思想。2-5、环境与资源保护法律关系的特征？答：环境与资源保护法律关系：指环境与资源保护法主体之间，在利用、保护和改善环境资源的活动中形成的有环境与资源保护法规范所确认和调整的具有权利、义务内容的社会关系。特征如下：环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系，但又通过人与人的关系体现人与自然的关系。环境法律关系是一种思想社会关系，但决定这种思想关系的除了社会经济基础外，还有自然因素。环境与资源保护法律关系具有广泛性。参与环境与资源保护法律关系的主体，即包括国家、国家机关，也包括各种企事业单位、其他社会组织和公民。2-6、环境与资源保护法的各要素：1）主体。环境与资源保护法律关系的主体是指依法享有权利和承担义务的环境与资源保护法律关系的参加者。又称“权利主体”或“权义主体”。在我国包括国家、国家机关、企事业单位、其他社会组织和公民。2）内容。 环境与资源保护法律关系的内容是指法律关系的主体依法所享有的权利和所承担的义务。这种权利与义务的实现又受到法律的保护和强制。3）客体。是指主体的权利和义务所指向的对象，也称“权利客体”或“权义客体”。如果没有客体，权利和义务就没有了目标和具体内容，因而客体也是构成法律关系的要素之一。一般认为法律关系的客体包括：物、行为、精神财富和其他权益三种。环境与资源保护法律关系的客体一般只有物和行为。第三章、环境与资源保护法的产生和发展3-1、环境立法趋向完备化时期西方国家环境立法的特点？1）为了提高国家对环境管理的地位，很多国家在宪法里增加了环境保护的内容，有的国家把环境保护规定为国家的一项基本职能；2）60年代以后许多国家相继制定了综合性的环境保护基本法，这反映了环境立法从局部到整体，从个别到一般的发展趋势，也反映了各国从单项环境要素的保护和单项治理向全面环境管理及综合防治方向发展，这是环境法向完备阶段发展的重要标志。3）各国环境政策和环境立法的指导思想在总结历史经验的基础上发生了根本转变，采取了预防为主，综合防治的政策和措施。4）把环境保护从污染防治扩大到对整个自然环境的保护，加强了自然资源与自然环境保护的立法；5）法律“生态化”的观点在国家立法中受到了重视。并向其他部门法渗透；6）环境立法的完备化和对环境保护这一社会体系的全面调整，使环境法从传统法律部门分离出来，形成了一个独立的法律部门。3-2、为什么说环境与资源保护法是一个独立的法律部门？1）环境问题已成为世界上很多国家面临的严重社会问题，以至必须由国家来承担保护和管理环境的职能。2）国家对环境的管理需要通过多种手段，其中特别重要的是法律手段。3）环境与资源的整体性和环境保护关系的复杂性决定了必须把环境与资源保护的社会关系视为一种特殊的社会关系，进行整体的、全面的保护和调整。3-3、环境保护法在我国环境与资源保护法制建设中的地位？1）该法标志着我国的环境保护工作进入了法制阶段，也标志着我国环境法律体系开始建立。2）该法全面总结了我国环境保护的基本经验，参考了外国环境中行之有效的管理制度，对环境保护的对象、人物、方针、政策、基本原则与制度，保护自然环境、防止污染及其他公害的基本要求，环境管理机构和职责、科学研究、教育和惩罚等作了全面的规定与安排，保证了我国环境与资源保护工作走向健康的法律轨道。第四章、环境与资源保护法体系4-1、建立与完善环境与资源保护法体系的意义？1）从实践意义上说，一个国家有没有比较完备的环境与资源保护法体系，是衡量该国环境与资源保护法制建设和环境管理水平的标志。对环境与资源保护法体系的研究，有助于制定国家的环境与资源保护立法规划，分清主次、轻重，有计划地加强环境与资源保护法制建设并且可以使各种环境与资源保护立法相互配合、补充，建立协调一致的环境与资源保护法体系。2）从理论意义上说，环境与资源保护法体系的建立与完善是影响环境与资源保护法学发展的一个重要因素。研究环境与资源保护法，离不开具体的环境与资源保护法律、法规和部门规章，尤其需要把各种环境与资源保护法律、法规联系起来进行系统分析、综合研究，才能把环境与资源保护法学基本问题的研究，建立在本国立法实践的基础上，并提高到一个较高的水平。4-2、制定环境与资源保护基本法的意义？1）环境与资源保护基本法是在单形环境与资源保护法规的基础上发展起来的。制定环境与资源保护基本法是环境与资源保护立法的一个发展趋势。他的出现表明人类的环境保护活动经历了一个从局部到总体的发展过程，从对局部或单个环境要素的保护发展到把人类环境作为一个整体来加以保护。2）我国环境与资源保护基本法的颁布，对于促进我国环境与资源保护法体系的完备化，加强我国的环境管理，起了重要的作用。4-3、我国环境保护法的主要规定？（1）规定了环境与资源保护法的任务是为了保护和改善生活环境与生态环境，防止污染和其他公害。保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。（2）规定环境与资源保护的对象是那些直接或间接地影响人类生存和发展的环境要素的总体，并进行了烈举行的规定。（3）规定了我国的环境与资源保护所采用的基本原则和制度。（4）规定了保护自然环境的基本要求和开发利用环境资源者的法律义务。（5）规定了防治环境污染的基本要求和相应的义务。（6）规定了中央和地方环境管理机构对环境监督管理的权限和任务。（7）规定一切单位和个人都有保护环境的义务，对污染和破坏环境的单位和个人，有监督、检举和控告的权利。（8）规定了违反环境保护法的法律责任，即行政责任、民事责任和刑事责任。4-4、我国环境与资源保护法体系构成及其地位？我国环境与资源保护法体系有以下几部分构成：宪法关于环境与资源保护的规定；环境与资源保护基本法；环境与资源保护单形法规；环境标准；其他法律规范中环境与资源保护法律规范等。他们在环境与资源保护体系中的地位及作用分述如下：1）宪法有关环境与资源保护的规定是环境与资源保护法的基础，是各种环境与资源保护法律、法规和规章的立法依据。2）环境与资源保护基本法在环境与资源保护法律体系中，除宪法之外占有核心的最高地位，它是对环境与资源保护重大问题加以全面调整的综合性实体法，也是其他环境与资源保护单形法规的立法依据。3）环境与资源保护单形法规是针对特定的保护对象，是对某种环境要素或特定的环境社会关系进行专门调整的立法。他以宪法和环境与资源保护基本法为依据，又是宪法和环境保护基本法的具体化。所以单形环境法规一般都比较具体详细，是进行环境管理、处理环境纠纷的直接依据。单形环境法规在环境与资源保护法体系中数量最多，占有重要地位。4）环境标准是国家为了维护环境质量、控制污染，从而保护人类健康、维护生态平衡而制定的各种技术指标和规范的总称。他是具有法律性质的技术规范。他同环境与资源保护法相配合，在国家环境管理中起着重要作用。5）由于环境与资源保护的广泛性，专门的环境立法不能把涉及环境的社会关系全部加以调整，其他部门法如民法、刑法、经济法、劳动法、行政法中，也有关于环境与资源保护的法律规范，这些法律规范也是环境与资源保护法律体系中的组成部分。第五章、环境与资源保护立法5-1、什么是环境与资源保护立法？编制和实施环境与资源保护立法规划，应当注意那几个方面的关系和问题？概念：是指有权国家机关依照法定程序，制定、认可、修改、补充或废止各种有关保护和改善环境，合理开发利用自然资源，防止环境污染和其他公害的规范性法律文件活动的总称。注意的问题：1）应当根据国家的政治、经济、文化、科学技术等各种社会关系的发展变化以及这些社会关系发展变化对立法提出的要求来制定立法规划。2）国家的法制建设是一项复杂的系统工程，在制定立法规划时，必须从整体、从立法的全过程中不断建立和完善国家的法律体系。环境与资源保护立法具有很强的综合性，涉及行政、民事、形事等多种部门法和多种不同的社会关系领域。在制定环境与资源保护立法规划时，既要从整体上建立和完善国家在该领域的法律体系，又要考虑该部门法与其他部门法的协调和配合，避免立法中的重叠、矛盾和冲突。3）在环境与资源保护立法规划的编制应当由具有相应立法权的国家机关来进行。5-2、制定环境与资源保护法应当遵循的指导性原则？1）尊重和体现生态规律的原则，即在进行环境与资源保护立法时，应当充分考虑和尊重自然和生态演变的规律，以地球生态系统平衡的基本原理作为制定法律的理论基础。2）以可持续发展为导向的原则，即在环境