济南市商河县中心城区控制性详细规划.pdf

1 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 济南市商河县中心城区控制性详细规划 济南市规划设计研究院2015 08 THE REGULOTORY PLAN OF SHANGHE COUNTY IN JINAN 概念性方案 2 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 一 项目概况一 项目概况 1 1 工作背景与任务 1 2 工作目标与思路 1 3 控制体系与重点 1 1 工作背景与任务 1 2 工作目标与思路 1 3 控制体系与重点 二 基础调研与分析二 基础调研与分析 2 1 自然地形与环境 2 2 现状用地构成 2 3 现状村庄与人口分布 2 4 现状建筑与建设情况 2 5 现状道路交通 2 6 现状市政设施 2 7 现状历史文化资源分布 2 8 现状综合评价与问题 2 1 自然地形与环境 2 2 现状用地构成 2 3 现状村庄与人口分布 2 4 现状建筑与建设情况 2 5 现状道路交通 2 6 现状市政设施 2 7 现状历史文化资源分布 2 8 现状综合评价与问题 三 规划研究三 规划研究 3 1 功能定位研究 3 2 产业发展引导 3 3 区域交通衔接 3 4 旧村安置引导 3 1 功能定位研究 3 2 产业发展引导 3 3 区域交通衔接 3 4 旧村安置引导 四 规划方案四 规划方案 4 1 规划用地布局 4 2 人口容量控制 4 3 公共中心与设施 4 4 综合交通规划 4 5 市政设施规划 4 6 空间景观与生态环境 4 7 城市 六线 与设施控制 4 8 片区划分与总体控制 4 1 规划用地布局 4 2 人口容量控制 4 3 公共中心与设施 4 4 综合交通规划 4 5 市政设施规划 4 6 空间景观与生态环境 4 7 城市 六线 与设施控制 4 8 片区划分与总体控制 基 础 条 件 分 析 与 研 究 规 划 内 容 目 录 3 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 商河县地处济南市北部 是济南市的北大门 2012年8月 商河县城市总体 规划 2010 2020年 批复 为进一步完善城乡规划体系 加强城市规划管理 促进县域经济又好又快发展 济南市规划局通过公开招标方式组织商河县中心 城区的控制性规划编制工作 1 项目背景与任务 一 项目概况 4 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 规划范围规划范围 一 项目概况 规划范围 本次规划范围为商河县中心城范围 东至东 环路 西至西环路 南至新兴街 北至北环路 面积23 49平方公里 其中需新编制控制性详细规 划的面积约为15平方公里 规划范围规划范围 23 49平方公里平方公里 1 项目背景与任务 5 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 2 工作目标与思路 目标一 建立科学的规划控制管理体系 实现中心城区控规的 由无到有 街区规划街区规划 片区规划片区规划 技术规定 片区规划全覆盖编制 在未编制街区控规的地区 片区控规与 济南市城乡规划管理技术规定 共同组成规划管理的直 接依据 并用以指导街区控规和其他下位规划的编制 一 项目概况 片区规划 实现总体控制 以衔接落实城 市总体规划为重点 确定片区功能定位 用地布局 公益性公共设施规划 六线 规划 城市设计原则与要求等方面内容 街区规划 实现总量控制和重点控制 以 合理控制开发强度和落实公益性设施为重 点 确定将街区划分 街区控制指标 六线 控制定线 配套设施布局 城市 设计导向等方面内容 控制体系 总体控制 总量控制 重点控制 6 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 控制内容 刚性控制和弹性引导有机结合 控规 强制性成果 刚性控制 引导性成果 弹性引导 指导规划 管理的直接依据 一 项目概况 引导性控制内容包括 布局结构 用地布局 人口容量与建设规模 河湖水体 生态绿地 地下空间及人防 竖向 管廊 城市设计等 强制性内容包括 功能定位 综合交通 六线 市政公用设施 公益性公共设施 街区划分 总体建设强度 2 工作目标与思路 7 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 目标二 以 北跨 发展战略为背景明确定位 提出与区域相融合的发展框架 以总体规划为指导 落实各专项规划 参考 北跨 等相关区域性规划 宏观层面 梳理 标定规划范围内的 三线 注重公益性公共设施和基础设施的配置与布局 提出并划定城市发展的重点风貌控制区域 中观层面 微观层面 2 工作目标与思路 一 项目概况 8 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 一 项目概况 3 技术路线 9 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 第二部分基础调研与分析 自然地形与环境 现状用地构成 现状人口与村庄分布 现状建筑与建设情况 现状道路交通 现状公共设施 现状市政设施 现状历史文化资源分布 综合评价与问题梳理 10 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 1 自然地形地貌 典型的温带大陆性气候 Temperatecontinentalclimate 现状用地评价 商河县属华北冲积平原 范围内无高山和丘 陵 地势平缓 自西南向东北缓慢倾斜 地面坡 降为1 5000 1 10000之间 基础调研与分析 地势平缓 河道沟渠穿越城区 11 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 2 现状人口与村居分布 基础调研与分析 许商街道办事处为商河县县城驻 地 是全县政治 经济 文化的中心 下辖79个行政村 15个居委会 办 人口总数 99239 数据来源 2013年11月现状调研公安局提供 辖区人口10 3万人 人口出生率 8 89 人口自然增长率4 8 数据来源 2014年8月百度数据 城建区人均建设用地约160 97平方米 12 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 庞家 苏家 孟家 吴家 于家山 窦家 孙家 贾家 东三里庄 油坊村 西 关 村 大豆腐店村 大张徐 柳行村 东关村 昝家 万家坊村 西八里 王家洼村 东八里 班家村 彭庄 何家 后十亩田村候家坊 李家 夏家 赵家庙 杨家湾 西三里庄小豆腐店村 南关村 潘家村 城关村 北关村 商河县中心城区分布村庄35个 其中城中村26个 外围村9个 用地 约263 87ha 村民18306人 编号村庄名称用地 ha 人口 人 1大张徐6 43350 2昝家6 4153 3东关庄10 711830 4柳行村10 94480 5城关村3 79482 6大豆腐店村23 63818 7小豆腐店9 69570 8油坊村6 62437 9东三里庄2 75695 10西三里河16 691041 11南关村8 99733 12侯坊村14 75588 13班家7 78415 14彭家12 25477 15王家洼3 87240 16万家坊17 631516 17西八里庄20 821313 18东八里庄13 69680 19苏家9 83631 20孟家17 25973 21庞家6 82563 22于家山12 24860 23西关4 581430 24吴家1 94189 25潘家1 9981 26北关11 79761 合计263 8718306 27孙家3 33227 28窦家2 65167 29何家3 48210 30贾家9 08787 31李家 32夏家 33赵家庙 34后十亩田村10 28539 35杨家湾 总计292 6920236 基础调研与分析 2 现状人口与村居分布 13 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 3 现状用地构成 类别名称用地名称用地面积 ha2 占城市总建设用 地 大类 中类 R居住用地524 48 31 63 A 公共管理与公共服务设施用 地 127 05 7 66 A1行政办公用地38 48 A2文化设施用地0 98 A33中小学用地65 13 A3教育科研用地13 47 A5医疗卫生用地7 57 A7文物古迹用地1 42 B 商业服务业设施用地486 54 29 34 B1商业用地51 57 B2商务设施用地4 33 B3娱乐康体用地418 76 B4 公用设施营业网点用 地 1 09 B9其他服务设施用地10 79 M工业用地319 17 19 25 S道路与交通设施用地80 23 4 84 W物流仓储用地35 58 2 15 U 公用设施用地30 66 1 85 U1供应设施用地29 89 U3安全设施用地0 77 G绿地89 90 5 42 合计1658 03 100 00 非城市建设用地 H 其它建设用地323 62 H14村庄建设用地315 78 H4特殊用地7 84 E 非建设用地2143 00 E1水域105 83 E2农林用地2037 17 城市规划总用地4124 65 商河县中心城区总用地约 4124 65公顷 其中城市建设 用约1658 03ha 占城区总用 地的40 20 建设用地主要集中在东部 和南部城区 具有一定的地域 性特征 现状各类用地统计表 基础调研与分析 各城区用地差异较大人均 167 07平米 用地集约性不 高 总规指标117 47平米 14 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 4 现状建筑建设情况 建筑高度 现状住宅建筑以低层和多层为主 公共建筑主 要集中在片区中部 以低层为主 高层建筑主要分布在片区中 部和南部 新建住宅小区居多 建筑质量 低层住宅建筑多为城中村村居 建筑质量较差 多层住宅以单位宿舍和新建居住小区居多 多数建筑质量良好 高层建筑和部分新建多层建筑质量较好 基础调研与分析 现状建筑多层为主 质量参差不齐 旧城改造工作仍需加强 15 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 商 中 路 s316 1 区域性道路 东西向 银河路 s316 南北向 商中路 田园路 滨河路 不贯通 通过银河路与西部济乐高速的联系 道路为 2 道路结构 主干道有3条 商中路 银河路和 省道316 且均为对外联系通道 次干路系统南北向为 10条 东西向 为16条 济 乐 高 速 银河路 滨河路 基础调研与分析 5 现状道路及交通 区域交通不足 过境交通穿越城区 西北部地区路网较缺乏 多数主次干路贯通性较差 支路密度明显偏低 道路整体系统性较差 16 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 5 现状道路及交通 3 交通设施 对外交通设施有 长途汽车站1处 位 于银河路与滨河路交叉口东北角的 4 公交交通 目前已开通公交线路两条 1路城区产 业园 宏业集团 2路城区产业园 人 民医院 沿途设停靠站点24个 采用 循环发车方式 长途汽车站 公交服务水平低 公交线路偏少 公交线网覆盖率较低 发车间隔较 长降低了公共交通的便利性 交通设施缺乏 缺少公共停车场 基础调研与分析 s316 17 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 初初 高高 小小 小小 特特 九九 高高 幼幼 幼幼 幼幼 幼幼 幼幼 幼幼 幼幼 幼幼 九九 s316 弘德中学 文昌中小学 商河县第二中学 商河县第二中学 第一实验小学 实验中学 第二实验小学 6 现状公共设施 普教设施 现状普教设施分布不均 服 务半径很难覆盖中心城区 幼托设施多为私立 且在规 模和办学标准上相对落后 商河实验中学 私立幼托 商河一中 商河实验小学 基础调研与分析 学校类别班 数 人数 人 占地面 积 ha 商河县实验小学小学5531582 03 商河第二实验小学小学3820062 10 商河文昌实验学校九年一贯4825405 30 商河第二实验学校九年一贯制 4 66 商河实验中学初中6135747 53 商河县第一中学高中5732988 14 商河县第二中学高中6533302 77 商河弘德中学完全中学6539257 00 商河县聋哑学校特教学校10981 5 全 现状共有幼托8处 小学2处 初中1处 九年一贯制2处 完全中学1处 高中2处 商河第二实验学校 18 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 s316 县医院 中医院 县委 县人民政府 烈士陵园 市民文体中心 文化中心 6 现状公共设施 公共管理与公共服务设施 行政办公 主要集中在鑫源路和青年路 两侧以及商中路中段 用地面积 38 48ha 文化设施 县政府西侧文化中心 占地 约1ha 体育设施 商中路北段的健身广场 医疗卫生 县人民医院 县中医院 在 青年路两端的 文物古迹 指长青路上的烈士陵园 现状文化设施和体育设施不足 特 别是基层设施不足 行政办公设施分布 较散 基层医疗卫生设施较匮乏 图例 基础调研与分析 19 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 s316 宏盛购物广场 财富广场 商河宾馆 金桥家具城 电动车市场 6 现状公共设施 商业服务业设施 商业商务用地 主要分布在商中路 兴隆街和银河路两侧 总用地面积 55 90ha 娱乐康体用地 主要分布在东南部 主要指温泉国际 用地面积419ha 商业服务业设施品质较低端 多道 路一层皮式发展 对道路交通产生 了严重影响 业态多样性较缺乏 集中成片的商 业中心 商务设施用地相对较少 图例 基础调研与分析 20 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 7 现状市政设施 水 给水设施 现状有2处给水设施 分别是鑫源水厂和清源水厂 生活用水主要由以上俩水厂供水 部分地区靠自行开采地下水作 为生活用水 鑫源水厂 现有供水设施基本能够满足商河 近期发展的需要 但供水管网还有待 完善 水 清源水厂 污 基础调研与分析 水厂 名称 设计供水能力 万立方米 日 现状供水量 万 立方米 日 鑫源 水厂 1 20 5 清源 水厂 33 现状给水管网 21 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 污 污水干管 污水干管 7 现状市政设施 基础调研与分析 排水设施 排水体制 老城区现有排水体制为截流式合流制排水体制 新建道路下分 别敷设雨污管道 改采用雨污分流制 现状排水管网还不完善 尚未形成完整的雨水 污水排放系统 部分污水直接排入河道 污染 环境 城区部分河道区段及明沟尚未治理 还存在建 筑物侵占河道 明沟的现象 导致河道淤积 排水不畅 影响雨季雨水的排放 污水处理设施有待增加完善 雨水 目前商河县城区雨水收集系统比较完善 基本形成完整的雨水收集系统 雨水排放主要依据地形条件就近排入商中河 长青河 文昌河等河道 污水 外围北侧现状建有一处污水处理厂 商河县污水 处理厂 片区内现状无排水设施 片区在商中路 东西共分两个污水分区 现状污水管网 22 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 7 现状市政设施 电 电 供电设施 现状有4处供电设施 其中110kv变电站1 处 商西站 35kv变电站3处 分别是力诺站 魏家站 宏业一站 110kv商西站 电 电 35kv力诺站 35kv魏家站 35kv宏业一站 城区大部分地区缺少110KV电源点 网架 薄弱 随着用电负荷的逐步增加 供电矛盾将 会更加突出 邮 邮政局 邮 邮政城关支局 邮 邮政银桥局 电信设施 现状有3处电信设施 其中邮政局1处 邮 政支局2处 分别是城关支局和银桥支局 电信设施配套不足 邮政居所偏少 邮政支局 服务半径偏大 基础调研与分析 s316 23 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 金捷燃气 燃 燃 名人液化气总站 燃 现状天然气门站 热 地热基地 消 7 现状市政设施 燃气设施 现状有3处供燃气设施 分别为名人液化 气总站 金捷燃气 供应工业用气 以及南侧 天然气门站 新门站 民用用气结构以天然气和液化石油气为 主 工业用气以天然气为主 供气形式为管道 气和瓶装液化石油气 供热设施 商河县集中供热目前仅处于起步阶段 城区内缺乏集中热源 居民 采暖以热水锅炉为主 各单位分散采暖 部分小区实现地热采暖 此外 片区内有一处地热基地 消防设施 现状消防设施1处 为商河县公安消防大队 现状消防设施相对滞后 无法满足城市发展的需求 基础调研与分析 24 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 人民公园 长青河 商 中 河 长青河 人民公园 商中河 8 现状环境与资源 商中河自南向北穿过片区 其 余河道与片区用地相互交织 片区内 商中河北段 文昌河等河道利用较好 已形成较为系统的滨河景观带 中部长清湖周边已形成环境较好 滨湖公园 区内水资源丰富 但对河流水面 的利用不足 没有彰显出应有的城市 水网特色 部分河道水质较差 影响 周边的城市功能 基础调研与分析 25 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 9 规划管理信息 规划范围内规划 信息项目共有39处 以居住 商业 工 业用地为主 总用 地面积约225 36ha 基础调研与分析 26 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 基础调研与分析 10 现状综合评价与问题梳理 1 地区发展较平缓 综合服务功能不强 难以满足区域功能需求 2 区位良好 但对外交通不便 与省会中心交通联系有待进一步强化 3 产业发展驱动力需加强 适当拓展二产门类 4 人均建设用地偏高 土地利用不集约 5 公共服务 市政等各类配套设施不足 分布不均衡 6 道路网密度低 支路系统不完善 公共交通和慢性系统薄弱 缺乏停车设施 7 地区资源特色基础良好 有待于进一步突出强化 城区人均建设用地约167 07平方米 27 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 第三部分 相关分析 区域分析 功能定位 区域交通条件 产业发展引导 旧城更新 28 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 三 相关分析 1 功能定位 区域分析 地理区位 商河县位于山东北部 东靠滨州市的惠 民 阳信 西与德州市的临邑毗邻 距 德州市90公里 南临济阳县 北与德州 市的乐陵接壤 隶属济南市 距济南中心城区70公里 是济南市的北大门 是济南向北辐射德 州 滨州地区的门户 商 河 商 河 商河商河 29 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 三 相关分析 省会城市群层面 地处省会城市群紧70KM密圈层的北部 北部产业转移承接区域 协作圈层协作圈层 紧密圈层紧密圈层 商河商河 商河商河 1 功能定位 区域分析 30 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 三 相关分析 城市层面 北跨 战略 地处济南向北延伸 辐射鲁北的通道 济乐城镇连绵带 商河县城次中心 商河县城所在地 承担综合服务 商业等职能 发展温泉旅游 商贸会展 新型制造等产业 济南北部的次中心城市 北跨 战略的承接地 区域战略地位提升 北跨带来新的发展机遇 1 功能定位 区域分析 31 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 地区发展SWOT分析 三 相关分析 SSTRENGTHS 优势 背景优势 区域一体化 发展 省会城市群战略及济南 北跨 城市发展策略 提供 了良好的外部宏观环境 区位优势 位于山东省 会济南东北部 地处三市四县 交界 是济南市北跨黄河在鲁 西北的经济辐射中心 资源优势 具有优良的地 热资源 具备发展旅游业的基 础 景观优势 片区内部河 网密布 具备打造城市水景的 基础 WWEAKNESSE 劣势 安置压力 片区内城中村 分布较多 将对未来整合安置 带来较大压力 交通压力 区域交通尚待 加强 现状商中路交通压力较 大 过境交通穿越主城区较多 现状路网密度较低 交通通达 性较差 配套基础设施薄弱 道路 市政设施不完善 城市公共服 务设施不齐全 生活服务设施 亟待改善 集聚压力 现状片区城镇 化水平低 人口的集聚能力不 强 OOPPORTUNITIES 机遇 政府积极 正确引导 对 北跨战略大力支持的态度 济南都市圈的辐射 济南 市正处于社会经济加速发展期 人口城镇化的进程在未来几年 将从绝对集中向相对集中过渡 城市郊区化的进程可以预见 位于济南东北部的商河将引来 新的发展机遇 休闲度假趋势明显 随着 市民收入的提高 对于休闲 度假 游憩的需求日益提高 片区具有良好的地热资源 具 有极佳的发展生态休闲度假游 的景观要素 TTHRATS 威胁 生态压力 生态保护对地 区发展带来一定的制约 区域城市经济外向型不足 消费活力不足 竞争压力 周边地区成熟 发展 带来竞争压力 中国整体旅游市场发展尚不 成熟 产业链尚未形成 创新 不足 温泉旅游产业应寻求更 深层次的发展策略 1 功能定位 32 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 三 相关分析 发展策略 中心城 南部绿色发展区 黄河 中心城 南部绿色发展区 黄河 商河县城商河县城 北跨战略地区北跨战略地区 济阳县城济阳县城 济北新城济北新城 济乐城镇连绵带济乐城镇连绵带 1 强化功能提升 打造区域次中心城市 2 重视区域交通联系 满足发展需求 3 完善产业格局 科学引导 实现错位发展 4 重视生态 突出地区特色 5 旧城改造与新区发展双管齐下 1 功能定位 33 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 三 相关分析 2 功能定位分析 商河县总体规划 商河县中心城区以滨河路和银河路为界 划分为四个城区 34 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 依托北跨宏观背景 承接中心城市部分职能 三 相关分析 2 功能定位分析 1 强化中心服务功能 增加完善商业 商务办公 公共服务等功能 满足地区服务区域的 功能要求 2 调整产业结构 积极发展温泉旅游产业 同时引导新型产业发展 3 完善设施 重视公益性公共设施 4 构筑与城市地形地貌 交通相匹配的用地布局 5 建立高效 安全 低碳的基础设施体系 6 重视旧城改造与 包括城中村 旧厂区等 7 突出特色 重视生态 滨河打造城市级开敞空间 如何提升功能 构建次中心城市 总体城市性质 济南市次中心城市 以温泉旅游度假为主的生态宜居城市 35 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 南城 片区 南城 片区产业 片区 产业 片区 西城 片区 西城 片区 滨 河 路 滨 河 路 银河路银河路 旧城 片区 旧城 片区 老城强化中心服务功能 提升 第三产业比例 打造地区标志性地段 注重旧城更新 完善设施配套 传统产业向新型环保产业转变 突出特色 注重生态 以区域性公共服务中心和 居住休闲为主导的城市综 合功能区 三 相关分析 2 功能定位分析 旧城片区 36 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 集行政办公 体育文化 旅游配套 居住休闲与一 体的城市新区 三 相关分析 2 功能定位分析 城南片区 利用优势 积极发展温泉旅游 及配套产业 打造行政商务 体育文化中心 构建与交通相协调的土地利用 模式 配套公共与基础设施先行 生态 可持续发展理念 南城 片区 南城 片区 产业 片区 产业 片区 西城 片区 西城 片区 滨 河 路 滨 河 路 银河路银河路 旧城 片区 旧城 片区 37 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 南城 片区 南城 片区 产业 片区 产业 片区 西城 片区 西城 片区 滨 河 路 滨 河 路 银河路银河路 旧城 片区 旧城 片区 充分利用自然资源 注重生态环保 打造地区级城市公共中心 完善各级各类配套 功能完善 配套齐全 容 量合理 景观优美的生态 居住社区 三 相关分析 2 功能定位分析 西城片区 38 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 以区域性公共服务中心和 居住休闲为主导的城市综 合功能区 产业片区 三 相关分析 2 功能定位分析 南城 片区 南城 片区 产业 片区 产业 片区 西城 片区 西城 片区 滨 河 路 滨 河 路 银河路银河路 旧城片 区 旧城片 区 强化产业引导 错位发展 重视新兴产业 产城融合 满足职住平衡 完善相关配套服务功能 重视生态 环保 减少污染 39 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 南城 片区 南城 片区 产业 片区 产业 片区 西城 片区 西城 片区 滨 河 路 滨 河 路 银河路银河路 北城 片区 北城 片区 三 相关分析 2 功能定位分析 各片区功能定位 依托旧城 强化中心服务功能 注重旧城更新 完善设施配套 突出特色 注重生态 传统产业向新型环保产业转变 积极发展温泉旅游及配套产业 构建行政 体育文化中心 打造生态居住社区 配套完善 打造生态居住社区 配套完善 产业功能片区 注重产业职能打造 产城一体 职住平衡 产业功能片区 注重产业职能打造 产城一体 职住平衡 积极发展温泉旅游及配套产业 构建行政 体育文化中心 40 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 南城 片区 南城 片区产业 片区 产业 片区 西城 片区 西城 片区 滨 河 路 滨 河 路 银河路银河路 北城 片区 北城 片区 依托旧城 强化中心服务功能 提升第三产业比例 打造地区标志性地段 注重旧城更新 完善设施配套 突出特色 注重生态 传统产业向新型环保产业转变 依托旧城 强化中心服务功能 注重旧城更新 完善设施配套 突出特色 注重生态 传统产业向新型环保产业转变 三 相关分析 2 功能定位分析 城北片区 41 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 济南济南 商河 遥蔷机场 德州 三 相关分析 3 区域交通条件分析 商河中心城商河中心城 S248S248 济 乐 高 速 公 路 济 乐 高 速 公 路 商河县距济南主城区约70公里 距遥蔷机场约 50公里 西距津浦铁路及德州市90公里 目前对外交通主要依靠公路 目前对外交通主要依靠公路 省道248线纵贯 南北 省道316横跨东西 向东可直达渤海沿 岸 向南与济南及周边其它市镇联系也较方便 西侧即将建成的济乐高速西侧即将建成的济乐高速 其商河段下口距镇 中心城仅5公里 可通过S316与中心城区联系 42 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 三 相关分析 3 区域交通条件分析 商河县与周围县市区域交通状况对比商河县与周围县市区域交通状况对比 区域交通有待于进一步强化 特别是与省会济南的联系 济乐 济乐 43 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 济南市城市总体规划 2011 2020年 三 相关分析 4 产业发展引导 商河县作为济南北部的次中心城市 是其所辖地区的政治 经济 文化中 心 是实施 北跨 战略的承载地 具 有分担济南中心城市部分功能的职能 重点发展农副产品加工 医药化工 轻 工工业 规划引导发展农副产品精深加工 轻工工业和加工制造业 利用资源优势 积极发展度假休闲 会议商务等功能 形成现代化新型城市 44 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 济南市北跨发展战略研究 2012 2030年 三 相关分析 4 产业发展引导 商河产业与城镇化重点引导区 商河 县域 重点发展新能源产业 新型制 造业 温泉旅游和综合生态农业等产 业 商河县城市总体规划 2010 2020年 转变经济增长方式 提升产业结构 巩固提升纺织服装 农副产品加工 玻璃加工等传统优势产业 大力发展 电子机械 新能源等新兴产业 积极 发展物流 温泉旅游等现代服务业 45 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 商河产业发展定位 三 相关分析 4 产业发展引导 拥有医疗性天然温泉的优势 具有较为优越的区位优势 随着济南市北跨战略的逐步实施 济商高速的动工建设以及两 条途径商河铁路的立项 使得济南到商河的时空距离愈来愈近 参考区域产业职能分工和宏观产业引导政策 确定产业发展方向 依托区位和 地热 等资源优势 积极发展 温泉度假 为主 导的旅游产业 承接济南产业发展腹地 优先发展新能源 高端机 械制造 农副产品加工制造等产业 对经济开发区内传统纺织业进 行转型和升级 46 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 三 相关分析 4 产业发展引导 南 北两个产业园 城北工业园 旧城区富民路以北 综合性工 业园区 发展民用品 小型加工工业等民营经 济产业 引导向新型产业发展 规划占地135 公顷 产业研发区 位于南环路以南 由于处于城 市上风上水向 所以主要安排高科技产业研发 用地 规划占地约370公顷 现状北城区内现状工业企业逐步外迁 物流 在产业研发区西南 利用靠近高速公路 出入口和316省道的优势 规划物流园区 为 工业园区企业提供生产资料集散 仓储 配送 服务的现代化 多功能综合物流园区 城北工业园 产业研发区 综合物流园区 47 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 更新 目标 改善 人居 环境 提升 城市 形象 引导 产业 升级 传承 城市 文脉 集约 节约 用地 完善 城市 功能 针对存在问题 制定更新目标 促进旧城更新 改造目标 三 相关分析 4 旧城更新与城中村改造引导 48 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 安置原则 统一规划 整体配套 整体改造 分片安置 政府主导 分步实施 安置标准 安置原则与策略 范围内需安置村民18306户 参照180平米 的安置政策计算 需安置面积约330平方米 需安置用地面积约183ha 较现状235ha建 设用地 可节约52Ha用地 庞家 苏家 孟家 吴家 窦家 孙家 贾家 东三里庄 油坊村 西 关 村 大豆腐店村 大张徐 柳行村 东关村 昝家 万家坊村 王家洼村 班家村 彭庄 何家 后十亩田村 候家坊 李家夏家 赵家庙 杨家湾 西三里庄 小豆腐店村 南关村 潘家村 城关村 北关村 西八里 东八里 于家山 三 相关分析 4 旧城更新与城中村改造引导 安置引导 49 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 提高用地的复合性 强调用地功能的适度混合 一方面 新城市主义理论认为 适度混合的用地是保障 城市活力的重要方式 尤其在城市更新过程中 用地的适度混合能够缓解大规模建设所带来的旧有城市网 络的断裂和生机的丧失 另一方面 在开发项目尚无法确定的情况下 用地的混合可以为开发控制提供管 理上的弹性 估计城市的发展趋势 结合公共中心合理规划公交枢纽 在适当的地段增加或预留商业 文娱等公共设 施用地 完善区域功能格局 弱化传统工业产业和研发功能 建议分别放北部平安片区和东部崮山片区 合理 消减产业用地 减少现状沿街 一层皮 式的商业布局模式 规划商业设施成组成团纵深发展 以提高商业档次和用地 效率 对于商住混合用地 门面房应沿次干路 支路布置 见缝插针 结合现状建筑的改造 增加城市公共绿地 广场等公共空间 注重地下空间的利用 三 相关分析 用地优化方向4 旧城更新与城中村改造引导 50 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 第四部分片区规划方案 构思与策略 结构与功能 规划用地布局 人口与规模 公共中心与设施 综合交通规划 市政设施规划 空间景观与生态环境 片区划分与总体控制 51 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 强调用地功能的复合性 兼容性 从地区自身区位特点出发 运用TOD理念 引导建设用地科学发展 适当提 高用地功能的复合性 完善功能格局 优化交通组织 采用新的 建规划立合指标体系 控制好刚性与弹性 主要指标包括 用地性质 建筑密度 容积率 建筑控制高度 绿地率 公 共绿地 居住配套设施 交通配套设施 市政配套设施 四线 停车泊位 地下空间利用 城市设计引导等 交通理念提升 a 合理提高道路网密度 完善路网格局 b 强调公共交通规划 强调交通与土地利用的协调发展 C 以人为本 增加慢性系统的规划 d 兼顾静态交通 停车设施的安排 四 片区规划方案 1 构思与策略 TOD 高强度 开发 混合功 能用地 多方式 交通枢 纽 52 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 形成 一廊 两轴 两心 四区 的空间结构 明确四 区功能 东北部为老城综合功能区 西北部为生态居住新区 东南部为行政文化康体新区 西南部为现代工业新区 重点梳理好几条城市功能轴线和功能节点 强化两条城区 发展轴线和一条绿化生态廊道 1 商中河滨河廊道 城市重要的绿化生态景观廊道 2 商中路城市发展主轴 城市发展 特色文化与景观风貌复 合轴 南北纵向贯穿整合城区 串联旧城与新区 集结了多 个重要的城市重要功能节点 3 银河路城市发展副轴 融合城市公园 商务办公 交通枢 纽等城市重要功能区 东西向贯穿城区 4 两心 人民公园为核心的城市综合中心和东南行政文体中 心 四 片区规划方案 2 结构与功能 商 中 河 滨 河 生 态 景 观 廊 道 商中路城市发展主轴 银河路城市发展副轴 53 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 东北片区为商河的老城 用地结构为南居北工 规划通过设置防护绿带来减少产业片区对老城区 的影响 本片区以居住和公共服务设施为主 围 绕长青湖布置各类公益性公共设施 强化各居住 片区的公共中心 规划适当扩大商业用地 强化 商中路和银河路 商中路和明辉路的商业节点 结合水网完善绿地系统 四 片区规划方案 3 用地布局 54 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 东南片区以行政办公 文化体育 娱乐康体为主 规划在商中路以 东彩虹路两侧形成商河政务和文 体中心 与南部结合温泉国际项 目形成南北发展轴线 形成功能 混合的用地布局 四 片区规划方案 3 用地布局 55 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 西北片区作为商河的新区 以 生态居住为主 在塑造商中河 西岸生态环境的同时完善必要 的服务设施 规划形成南北两 个片区中心 西南片区为商河的产业片区 规划 以工业和研发用地为主 在片区中 东部形成片区公共服务中心 规划 通过优化路网结构 增加配套设施 为新时期产业的发展提供良好的交 通条件 同时结合北部现有的自然 环境 打造商河西部优美的生态公 园 四 片区规划方案 3 用地布局 56 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 四 片区规划方案 3 用地布局 规划总用地面积约4125公顷 其中城市建设用地总约2839公顷 非城市建设用地约237公顷 发展 备用地约1049公顷 城市中心地区和标志性地段 以公共服务和居住休闲为主导 兼有少量环保产业 生态脉络 57 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 四 片区规划方案 4 人口与规模 规划城市建设用地规模约28 39平方公里 人均142 0 平方米 估算人口规模约20 0万人 北城7 5万人 西城区4 0万人 南城区6 4万人 产业研发 区2 1万人 58 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 四 片区规划方案 5 公共中心与设施 普教 公共中心 分级设置 二级 城市级公共中心2处 社区级公共中心10处 城市级公共中心 地区级公共中心 行政 体育文化中心 59 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 四 片区规划方案 5 公共中心与设施 普教 现状规划 初中 高中及其他 现状高中2处 共122班 规划均予以保留 规划120班 现状完全中学1处 共65班 规划予以保留 规划60班 现状九年一贯制学校2处 共48班 规划保留并新建后共 2处 共计90班 现状初中 1处 共 61班 规划共4处 共计 138班 普教设施现状 设施类别学校名称规模 班 高中 商河县第一中学57 商河县第二中学65 合计2处122 九年一贯制 商河文昌实验学校48 南环路九年一贯制学校 合计1处65 完全中学商河弘德中学65 合计1处65 初中山东省商河实验中学61 合计1处61 普教设施规划 设施类 别 学校名称 规模 班 高中 商河县第一中学60保留 商河县第二中学60保留 合计2处120 九年一 贯制 商河文昌实验学 校 45保留 南环路九年一贯 制学校1处 45保留 合计2处90 完全中 学 商河弘德中学65保留 合计1处60 初中 山东省商河实验 中学 60保留 36班初中1处36新建 24班初中2处48新建 合计4处144 60 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 四 片区规划方案 现状 规划 幼托小学 5 公共中心与设施 普教 现状小学2处 共 93班 规划共 12处 共计 342班 现状幼托共8处 规划共 19处 共计 279班 普教设施现状 设施类别学校名称规模 班 小学 商河县实验小学55 商河县第二实验小学38 合计2处93 幼托8处 合计3处 普教设施规划 设施类别学校名称规模 班 小学 商河县实验小学36保留 商河县第二实验小学18保留 30班小学8处240新建 24班小学2处48新建 合计12处342 幼托12班2处24新建 15班17处255新建 合计19处279 61 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 四 片区规划方案 6 综合交通 铁路 结合现状建设道路 连接济滨铁路商河站 规 划建议德龙烟铁路商河站建设于省道248西侧 便于与县 城联系 高速公路 济乐高速公路既靠近城区 又不影响城 区发展 分别在玉皇庙组团和中心城设出入口 过境交通 高等级规划建设城市外环 将248省道 与316省道穿越县城的交通引出中心城区 商河县汽车客运站 规划结合高速公路出入口位置 新建1处长途汽车站 位于振华路与银河路交叉口东北 占地约9 1公顷 兼具长途汽车站和公交枢纽的功能 近 期保留原汽车站 并结合原汽车站设置公共交通客运中心 占地面积3 47公顷 远期原汽车站作为公交停车和保养 场 轨道交通网络 规划在省道248线东侧预留轨道交通 线 分别在开发区中心和中心城的人民公园西侧处设置公 交换乘站 区域衔接 62 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 四 片区规划方案 6 综合交通 结合总规 控规对道路网 进行调整 规划区内道路按照 主干路 次干路和支路划分 升级改造部分道路使得各 级道路连接成网 有效通达 同时增加城市支路 打通必要 的断头路 拓宽部分道路的瓶 颈处 构建主次干路各 七横五 纵 的路网结构 形成支路网 通达性高 衔接紧密的道路系 统 其中主干路道路红线30 46m 次干路25m 36m 支路15 25m 规划将 总规 中部分次干路和支路的等级进行了调整 道路网规划 63 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 四 片区规划方案 规划路网密度为5 1km km2 路网级配为 1 1 2 2 1 道路 等级 长度 km 面积 km2 路网密度 km km2 道路 等级 长度 km 面积 km2 路网密度 km km2 主干路 含快速 路 35 741 321 2 次干路42 151 261 4 支路75 261 882 5 总计153 154 465 1 断面布置 在满足交通功能前提下尽量满足公交及慢行交通的需求 道路断面 6 综合交通 64 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 四 片区规划方案 6 综合交通 公共交通 结合用地布局和公交运营 优化公交线 网 增大公交覆盖率 规划快线公交与普通公 交不同层次的公交线网 提高服务水平 有序 引导人们乘坐公共交通出行 布设 三纵三横 快速公交走廊 加强 周边乡镇及与中心城区的联系 规划公交线路10条 线路总长度为96 8 公里 平均线路长度为9 68公里 规划公交车辆数约200辆 规划公交保养 厂约2处 公交首末站约6个 公交保养场 公交首末站 65 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 四 片区规划方案 6 综合交通 公共停车场 P P P P P P P P P P P 结合用地布局 城市出入口 交通枢纽 公园 大型公建 配置公共停车场 社会停车以配建停车为主 公共停车为辅 的方式配置 服务范围为300m 公共停车场 库 的布局应符合 小型 分散 就近服务 的原则 鼓励采用地下 地上 多层停车楼 机械停车库等多种方式 提高停车 容量 预留远期发展的停车空间 规划范围设公共停车场约11处 停车位约 1500个 66 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 四 片区规划方案 6 综合交通 慢行系统 在商业街的部分路段 沿河道路及公园周边 结合 周边景观设置慢行区和慢行道路 断面布置充分考虑慢行 空间 有机动车通行的路段 实行人机硬隔离 67 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 四 片区规划方案 7 市政工程规划 给水工程 1 水量估算 规划人口20万人 在增强节水措施的情况 下 平均日人均生活用水160L 日 工业用水量 标准为25m3 ha d 年需水量1891万立方米 平 均日5 18万立方米 最高日6 2万立方米 2 水源建设 维持鑫源水厂供规模 最大10000 m3 d 扩建清源水厂 在现状供水规模3 0万m3 d 的基础上扩建至5 5万m3 d 以满足城市远期规 划用水的需要 3 管网建设 按规划道路完善给水管网 主次干路成环 布置 按不大于120米间距布置市政消火栓 水 鑫源水厂 水 清源水厂 扩建 68 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 四 片区规划方案 7 市政工程规划 排水工程 1 污水量估算 依据 商河县城市总体规划 及 城市排 水工程规划规范 GB50318 2000 污水排 放量采用排水系数法预测 总污水量为 3 5万 m3 d 2 污水设施 片区北部现有污水处理厂1座 现具有2万 m3 d的污水处理能力 远期扩建规模2万m3 d 使污水处理厂总处理能力达到4万m3 d 规划在片区内温泉服务业基地建设污水处 理厂 处理温泉服务业基地内产生的污水 规划 规模6000m3 d 占地1ha 3 管网建设 按规划道路完善给水管网 主次干路成环 布置 按不大于120米间距布置市政消火栓 新建 污 污 69 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 四 片区规划方案 7 市政工程规划 电力工程 1 负荷估算 预测城区用电负荷为27万KW 2 电力设施 片区共规划有110kv变电站6处 保留35kv变电站2处 3 管网建设 本规划范围内110kv线路不单独控制用地 随建设项目逐步 入地改造为电缆 扩建 魏家站 商西站 商东站 工业站 35kv改造 新建 新建 新建 曹家站 110kv 西环站 新建 35kv 110kv 110kv 110kv 110kv 110kv 序 号 变电所 名称 主变容量 MVA 建设位置 占地面积m2 备注 1商西站2 50原址扩建 原址 扩建 2魏家站3 5035KV原址改造 6000 升压改造 3商东站2 50 东环路西 南环路北5000新建 4工业站2 31 5 新城街东端5000新建 5曹家站2 50 大豆腐店村东5000新建 6西环站2 50 振兴路北端5000新建 宏业一站 力诺站 35kv 70 济南市商河县中心城区控制性详细规划 方案 四 片区规划方案 7 市政工程规划 电信与邮政工程 1 电信设施 固话容量按每户拥有0 6部电话计算 共需6 86万门线路 新规划电信模块局15处 不单独控制用地 2 邮政设施 规划保留现状邮政局 邮政城关支局和邮政银桥支局 新 规划独立占地邮政支局2处 社区内按3 5万人配建邮政所 与公 建合建 不单独控制用地 电信主干线 新建 邮 新