解决浪费问题与发展生产率.doc

生产率发展北京论坛征文解决浪费问题与发展生产率吉林省社会科学院经济所 研究员 李 晓 群 浪费问题长期困绕我国经济发展和社会发展，是一个普遍存在而又解决不力的难题。要发展生产率，则需要从理论上研究并在实践上解决浪费问题。建议有关部门组织对浪费问题的课题立项研究，制定反浪费法规政策，实施反浪费系统工程。一 浪费问题的严重性我国党和国家领导人多人次指出浪费问题的严重性。2003年3月，朱总理在政府工作报告中指出，“奢侈浪费行为相当严重。”2002年11月，江总书记在党的十六大的报告中指出，“铺张浪费行为相当严重。”2001年10月，中共中央发表了关于制定第十个五年计划的建议，朱总理受中央政治局委托，对建议作了说明，指出，“在肯定成绩的同时，应当充分认识到，经济和社会生活中还存在许多不可忽视的矛盾和问题。”总理指出了六个问题，而“奢侈浪费行为相当严重”就是其中问题之一，总理说：“对这些问题必须给予高度重视，并在十五期间采取切实有效的政策措施，努力加以解决。”这使人们想起20年前，邓小平同志1980年1月在目前的形势和任务的报告中指出：“最大的问题还是要杜绝各种浪费”。党的十二届三中全会中共中央关于经济体制改革的决定中又指出：“目前，城市企业经济效益还很低，城市经济的巨大潜力远远没有挖掘出来，生产建设和流通领域中的种种损失和浪费还很严重。”在1989年6月，邓小平同志又指出：“各方面的浪费现象蔓延”。这些都说明浪费现象的严重性，这是影响我国生产率水平和社会经济效益的一个直接原因，解决浪费问题是提高我市社会经济效益的重要的现实的途径。二、对浪费危害的认识浪费行为是人类社会存在的一种普遍现象。到了现代，由于人类活动范围的扩大，活动方式的多样化，活动影响的加深，浪费问题也越来越复杂起来。与此相应，现代意识形成了新的效益观念，也产生了新的浪费问题。浪费作为一个社会问题，对于每一个要求实现现代化的国家、地区、部门、单位、以至家庭和个人，都无法回避这个问题。或是受其危害影响进展缓慢，或是清除和减少浪费，人尽其力，物尽其用，走在时代的前面。我国浪费现象十分严重，因此，有必要对浪费的危害和影响进行全面分析，从而深刻的揭示出从经济、政治各个领域到生产、生活等各个方面浪费的严重危害。各种报刊中对于种种浪费现象不断地进行揭露和批评，大量触目惊心的事实可辩驳的表明，浪费几乎成为我国目前一大社会公害。问题的严重性还在于浪费者习以为常，中国浪费病亟待治理。贪污和浪费是极大的犯罪，这曾经是人人皆知的响亮的口号，出现在揭露浪费现象的文章中，但是在现实生活中人们对它的认识却远没有这么深刻。如果评价一个人，说他的能力差，他会面红耳赤，心中不满；说他贪污，也许会跳起来辩驳；但是如果说他浪费了，他却可以若无其事，泰然处之，不屑一顾。事实上，人们只听到有“贪污犯”这个罪名，却很少见到“浪费犯”这个名词。可以看到各级别的反贪局，但却少有反浪费的专门组织机构和研究机构。但二者相比较，浪费是国家、集体和个人财产损失的重要形式，贪污主要发生在物质和金钱方面，而浪费则可能随时发生，使本应获得的成果丧失。浪费既可以在物质方面和金钱方面，也可以在人力、时间、信息等诸方面发生。此外，对于浪费危害的认识偏差，使得浪费的危害就更大了。浪费问题始终没有得到很好的解决，甚至愈演愈烈。浪费行为和浪费观念阻碍着中国现代化的进程，延误着中华民族的发展。我们把浪费大、效率低比作横亘在中国现代化建设道路上的两座大山，不搬掉他们，中国民族就将步履加艰难。提高生产率是理论上和实践上都在认真研究的问题。我们认为，浪费问题解决不好，发展速度快不了，生产率也难以提高。经济社会发展要有物力、财力、人力基础，如果基础不如对方，且又损耗严重，负担沉重，怎能超越对方，超越自己。以上，可以说是解决浪费问题的重要性与紧迫性。三、对浪费现象的系统分析提到浪费，人们往往注意经济领域、生产领域、物质方面，这当然不无道理，但这是片面的。浪费是指某种无益地消耗。从物质到精神，从有形到无形，从宏观到微观，从社会活动到家庭生活，从国内到国外，都广泛存在。按可能生产和存在的领域，浪费行为可分为生产领域中的浪费和非生产领域的浪费，经济领域中的浪费主要属于生产领域方面。按浪费行为的对象，可以把浪费行为分为物力浪费、财力浪费、人力浪费、信息浪费、时间浪费、空间浪费和环境浪费等。对各种浪费行为还可以进一步的划分，如人力浪费中可以分为体力浪费、智力浪费、积极性的浪费和创造力的浪费。按浪费损失的形式，可分为直接浪费和间接浪费；从表现形态上，有有形浪费和无形浪费；从时间上看，有长期的、中期的、短期的浪费；从空间范围看，有全局性和局部性的浪费；从浪费的结果看，有一次性浪费，二次性浪费及多次性浪费，从系统科学的角度讲，既有结构浪费，又有功能浪费。例如在人们普遍关注某些产品质量差的同时，有许多产品由于质量过剩，功能过剩也造成许多浪费。浪费现象具有普遍性。一方面，是指浪费问题普遍存在于人类社会各项活动之中。如在物质、能量、信息的运动中都会出现浪费。另一方面，每一事物的发展过程中自始至终都可能会出现浪费。从时间的发展上看，浪费也是始终存在的。在人类历史上不同时期都会有各种浪费问题。所以要研究历史上的浪费现象，总结过去的经验教训，治理现在的浪费，预防未来的浪费。从空间的范围看，浪费也是普遍存在的。不同的国家、民族、地区、单位都存在各种各样的浪费。落后的地方有浪费，先进的地方也有浪费，只不过浪费表现形式和危害程度有所不同。浪费表现形式具有复杂性。不同的事物都有其自身特殊的浪费表现。例如研究单位和生产单位，工业和农业，浪费的形势是有区别的。因此，各行各业，不同单位、部门、地区都可以找出具有本行业、本单位特色的浪费现象。四、浪费产生、存在和发展的原因存在由客观原因所造成的浪费和由主观原因所造成的浪费。客观原因造成的浪费可以是客观世界复杂性造成的浪费，体制和制度弊病下的浪费，历史文化传统中的浪费，管理水平低下的浪费，科学技术落后的浪费。主观原因的浪费是指道德品质和思想意识方面问题引起的浪费，思想方法和工作方法的问题引起的浪费，科学技术和操作水平低下导致的浪费，管理能力差产生的浪费。即使是行为者主管原因所造成的浪费，行为者的主观上又有自觉和不自觉、有意识和无意识的区别。在我国，许多漫不经心的浪费，造成的损失也是很惊人的。不能以客观的原因代替主观的原因，如体制和制度的弊端是造成许多浪费损失的共同原因，但是，在同样的体制下，做同样的工作，浪费情况并不相同，这里就有行为者特殊性的原因。从内因和外因的角度看，对于一种浪费的行为者，体制和制度是外在原因，个人的思想道德和工作能力、工作方法是内在原因。五、对浪费问题要综合治理要借鉴国内外的经验和教训。浪费是一种国内外普遍存在的社会现象，有些国家非常注意浪费问题的研究，多种科学从不同的角度研究浪费现象，其成果实际的运用于管理制度和法律规则中，从而使管理体制、职业道德、行为规范、社会舆论等都渗透着反对浪费，厉行节约的原则，有效地治理和预防了浪费行为。要重视和强化对浪费问题的理论研究。要有一批研究浪费的专家和专门人员，有一些专门机构如行政部门和研究所，建立和形成认识和解决浪费问题的理论基础和方法论基础，有一批理论成果。在生产率研究中，加强对浪费问题的研究，会对提高生产率起到事半功倍的作用。在研究方法上，理论工作者，管理工作者和政府工作人员相结合，自然科学工作者和社会科学工作者相结合，对各种浪费病进行会诊，要制订反浪费法规和实施反浪费系统工程，从理论、方法和实践上综合解决这个普遍存在而又解决不力的