总体规划文本.doc

广德县城市总体规划文本项目名称： 广德县城市总体规划（20072020）编制单位： 安徽建苑城市规划设计研究院证书编号： 022008 项目负责人：李保民 院长 设计人员： 李保民 高级规划师徐从广 城市规划师李家宁 城市规划师孙承君 城市规划师马 明 城市规划师肖铁桥 城市规划师汤利华 高级工程师（水暖）王晏平 高级工程师（电气）凌 琪 高级工程师（环境工程）洪 波 助理规划师何 成 助理规划师程 凡 实 习 生韦 一 实 习 生石 蕾 实 习 生汪 波 实 习 生协编单位： 广德县人民政府 广德县建设委员会协编人员： 袁顺刚 建委主任 李道峰 建委副主任 胡义炯 建委规划科长 何旭明 建委工程师李茂江 建委工程师刘 健 建委工程师32安徽建苑城市规划设计研究院文 本 目 录第一章 总则1第二章 社会经济发展战略2第三章 县域城镇体系规划4第四章 县域产业布局规划5第五章 县域空间管制规划7第六章 县域基础设施规划8第七章 县域社会服务设施规划10第八章 县域环境保护规划12第九章 县域旅游发展规划13第十章 城市发展目标14第十一章 城市性质与规模15第十三章 城市总体布局15第十三章 城市综合交通规划18第十四章 城市绿地景观系统18第十五章 城市空间管制规划20第十六章 市政基础设施规划22第十七章 城市环境保护与环境卫生规划23第十八章 综合防灾体系与公共安全规划24第十九章 规划区空间利用规划25第二十章 近期建设规划25第二十一章 规划实施和管理27第二十二章 附 则28第一章 总则第1.1条 修编背景为适应广德县经济社会发展及规划建设管理的需要，促进县域经济协调发展，推进城镇化和城乡一体化，发挥中心城市作用，依据中华人民共和国城乡规划法、建设部城市规划编制办法，参照安徽省有关城市规划编制的有关规定，编制广德县城市总体规划（20072020）以下简称本规划。第1.2条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法；2、中华人民共和国土地管理法；3、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发200213号）4、建设部城市规划编制办法；5、建设部县域城镇体系规划编制要点（试行）；6、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）；7、城市道路交通规划设计规范（GB5022095）；8、广德县城市总体规划修编（2000-2020）；9、广德县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2005）；10、国家、省、市相关法律法规和标准规范。第1.3条 规划指导思想以十七大精神为指导，贯彻“五个统筹”和“科学发展观”，以人为本，构建和谐社会，顺应中国城镇化战略，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，立足广德实际，统筹兼顾、全面规划，加快城镇化进程，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。第1.4条 规划原则1、坚持科学发展观落实五个统筹2、坚持以资源和环境保护为前提3、坚持以人为本和公共利益保障4、坚持以建设和谐社会为总目标第1.5条 本次规划重点1、围绕“全面建设小康社会”总目标，积极稳妥地推进城镇化进程。2、进一步优化城镇空间结构，加强产业布局和城镇布局的协调，合理安排生产力布局，提升县域城镇的整体竞争力。3、重新确定城市发展规模及城市性质，进一步开拓新的城区发展空间。4、依据城市新的发展目标，优化城市用地布局，完善城市服务功能和交通网络。5、注重城市的可持续发展，改善生态环境，提高人民生活质量。6、突出城区景观风貌格局，建立山体、滨水、现代建筑和传统文化相协调的城市体系。第1.6条 规划期限本次规划修编的规划期限为20072020年，分为近期、远期两个阶段：1、近期：20072010年；2、远期：20112020年。第1.7条 规划范围本次规划范围为：广德县所辖行政区域，面积2192平方公里。城市规划区范围：包括桃州镇镇域范围，祠山岗茶场部分范围，东亭乡南来井村、东亭村的部分区域，南边到卢村乡中明村，以及太极风景区和卢湖景区范围，城市规划区总面积约为299平方公里，其中城区及周边区域约为217平方公里，太极洞风景区22平方公里，卢湖风景区60平方公里。第1.8条 规划协调广德县土地利用总体规划以及其他部门规划应同本规划相衔接。第1.9条 强制性内容文本中用“加黑加线”标明的条例或语句为本规划的强制性内容。本规划的强制性内容不得随意调整。变更本规划的强制性内容，要组织论证，必须就调整的必要性向原批准机关提出专题报告，经审查后方可调整，并重新按规定程序审批。第二章 社会经济发展战略第2.1条 总体发展目标第一，建设实力、效率广德。第二，建设创新、创业广德。第三，建设生态、和谐广德。第2.2条 社会发展目标1、全面建设小康社会，进一步提高人民生活水平。规划近期2010年城镇居民人均住房使用面积为28-30平方米，规划期末2020年城镇居民人均住房使用面积达到30-36平方米；规划近期2010年城镇居民年人均可支配收入年均增长8.6%，达到12000元，农民年人均收入年均增长10%，达到6000元；规划末期2020年城镇居民人均可支配收入达到25000元，农民人均纯收入达到10000元。2、以实施“科教兴国”战略为目标，全面提高市民素质。以九年制义务教育为基础，形成幼儿教育、基础教育、职业教育及成人教育相协调、空间布局合理的教育网络体系。到2010年在普及九年义务教育的基础上，使高中阶段教育毛入学率达到85%，高等教育毛入学率达到20%；2020年巩固提高高中阶段教育质量，巩固发展高等教育优势，青年人受高等教育比例达25%。提高人民群众科学文化素质和专业技术能力。保障思想道德水平适应社会进步和发展的需要。3、积极实施“科技兴县”的战略。依托广德的科技优势，加快经济开发区的建设，突出抓好重大科技产业化项目、技术改造项目的实施和农业技术推广体系建设工作，促进科技优势向现实生产力的转变。4、将城市文化发展作为主要战略。以满足人民精神生活需要、提高城市竞争力为目标，发扬地方传统文化，鼓励文化创新，开发先进的文化产品，积极建设和改造文化设施，努力形成蓬勃向上的精神风貌，为全面建设小康社会提供精神保障。2010年每千人拥有文化活动场所12平方米；2020年每千人拥有文化活动场所20平方米。5、医疗卫生事业应以改善现有医疗条件为目标。2010年，万人拥有床位与医生数分别达到30床与15人；2020年，万人拥有床位与医生数分别达到55床和30人。加快城乡医疗卫生服务体系建设，积极推进农村合作医疗，逐步改善农村群众的卫生状况和生存状态，新型农村合作医疗覆盖率达到90%以上。6、积极发展社会保障事业。规划到2010年，城镇登记失业率控制在4%，确保全县基本养老保险人数突破23万人、失业保险参保人数达19万人、工伤保险覆盖人数达20万人；规划到2020年，逐步将城镇各类劳动者纳入基本医疗保险，解决好困难企业职工医疗保险问题，提高城镇居民最低生活保障标准，切实保障困难群众的基本生活。7、城乡统筹，协调发展。城市功能全面提升，消除城乡二元结构的体制性障碍取得新进展，建设社会主义新农村取得明显实效。第2.3条 经济发展目标广德县经济发展分以下两个阶段：第一阶段（近期）：在未来五年内，全县经济综合实力和竞争力显著提高，进一步实现工业主导型经济模式。至2010年，国内生产总值超过100亿元；工业总产值达到200亿元，规模以上工业企业总产值达到150亿元。财政收入超过10亿元；十一五期间固定资产投资累计超过200亿元，其中工业性投资占60%左右；实际利用外资年增长率10%；外贸出口年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长8%，到2010年达到18亿元。第二阶段（远期）规划远期实现国内生产总值300亿元；财政收入达到30亿元；固定资产投资年均增长15%；实际利用外资年均增长12%；外贸出口年均增长25%；社会消费品零售额年均增长10%。第2.4条 经济发展战略1、发展现代化农业的战略：农业经济产业化。2、实现新型工业的战略：工业经济“园区”化。3、加速发展第三产业的战略。第三产业要加快现代服务业的发展，坚持市场化、产业化和社会化发展方向，重点培育和发展以旅游、商贸、现代物流、金融保险、信息服务业等为主的现代服务业，充分运用现代经营管理方式和电子信息技术改造传统服务业，提高服务业技术含量和整体水平。第三章 县域城镇体系规划第3.1条 县域人口规模预测近期2010年，广德县域总人口为58.0万人，远期2020年广德县域总人口为70万人。第3.2条 县域城镇化水平预测2010年广德城镇化水平45%； 2020年，城镇化水平70%。第3.3条 县域城镇体系等级规模结构规划1、等级划分根据目前各城镇的发展水平以及对未来发展的战略构想，县域城镇在等级上规划为四级：第一级：城区-县城第二级：一级城镇新杭镇、邱村镇。第三级：二级城镇誓节镇、柏垫镇。第四级：三级城镇东亭集镇、四合集镇、杨滩集镇、卢村集镇、农垦祠山岗（即开发区三期）。2、城镇体系规模广德县域城镇体系规模结构一览表城镇类别规 模 序 列（万 人）城镇个数城 镇 人 口数（万人）城 镇 名 称140140广德县城2224新杭镇、邱村镇3122誓节镇、柏垫镇40.5-153东亭集镇、四合集镇、杨滩集镇、卢村集镇、农垦祠山岗合 计3649第3.4条 县域城镇体系职能结构规划1、县域中心城:全县的政治、经济、文化中心。皖苏浙三省边境城市、工贸旅游业并重的富有山水特色的城市。2、片区中心镇新杭镇：为广德县东北部的片区中心，旅游、工业型城镇，东北部片区中心。邱村镇：为广德县西北部的片区中心，以发展高效农业和农产品加工业为主的工贸型城镇。誓节镇：为商贸城镇，西部片区中心，可发展机械、服装加工和粮油等农副产品深加工业。柏垫镇：为广德县西南部的片区中心。山货、竹产品加工为主的商贸型城镇。3、一般集镇乡镇名职能特点职能类型卢村乡副食品加工 城郊旅游服务基地旅游型杨滩乡综合型 丝绸工业综合型四合乡综合型 丝绸工业 山货加工综合型东亭乡综合型 生态农业 旅游观光业综合型农垦祠山岗综合型 高新技术产业综合型第3.5条 县域城镇体系空间结构规划广德县城镇体系空间结构规划可用“一个中心、两条轴线和四个重点”来概括，同时三个旅游点的建设对广德县发展十分重要。1、一个中心桃州2、两条轴线：沿合杭高速公和318国道，以桃州为中心，向东西两翼拓展，发展誓节和农垦厅祠山岗茶场工业基地，形成“一点两翼”的布局结构，使其成为县域主要发展轴。215省道是连接苏南发达地区和黄山风景区的重要通道，随着215省道升级为一级公路后，沿该轴线布置杨滩、柏垫、四合和新杭，形成县域发展的次轴。3、四个重点：分别是新杭、邱村、柏垫和誓节这四个重点镇。第3.6条 县域中心村布局规划各乡镇中心村具体布局：1、桃州镇：四里棚、十里香、钱村、十里头、沈村（南塘）、高湖、白洋、白桥、和平、佛堂、塘口、荆汤、赵联。2、新杭镇：合兴、横岗、桃园、千口、百家庙、箭穿、洪山、青岭、徐家边、阳湾、丁家村、杨邯桥、砖桥、独山、牛头山、彭村、金鸡笼。3、邱村镇：庙西、李村、施村、下寺、吉山、双溪、赵村村、祥凌、白云、新桥、南阳、双岗、山北、芦塘、梅泉。4、誓节镇：萤石山、杨杆、北山冲、花鼓塘、余枫村、茆林、苏村、七塔、石鼓。5、柏垫镇：杨冲村榨树岭、三河村田里、同心村、西坞村鹞鹰沟、土桥村两水街、粮长村、张村、姚树中心村、梨山、茅田村前里、前程村、凤桥村。6、东亭乡：柳亭、颂祥、沙坝、高峰、阳岱山。7、四合乡：王家嘴、焦村。8、卢村乡：笄山村、甘溪后井口、丁冲杨村、宋陈陈坞、九龙新村、唐流村、桃山村、同溪韦村、高庙新村、石狮新村、石峻新村、清方村。9、杨滩乡：余家档、陈侯、独树街道、梅溪、横板桥、月湾街道、朱村、土桥、草鞋树、燎琳桥、九房、夫子格、栗树湾。第四章 县域产业布局规划第4.1条 产业布局规划原则1、遵循比较优势的原则2、市场导向，效益优先的原则3、可持续发展原则第4.2条 县域经济区划广德县共划分为5大经济发展区块，分别是中心经济区、广宜经济区、广溧经济区、广宁经济区、广安经济区。中心经济区：分布在桃州镇和广德经济开发区以及祠山岗茶场工业基地，重点发展高技术高附加值的仓储物流、机械电子、服装纺织、竹产品开发、商贸服务、纸制品和印刷业等，使其成为广德县的主要工业聚集区、外资集中区和主要出口创汇区。广宜经济区：以新杭镇为依托，重点发展新型建材业和旅游业。广溧经济区：以邱村镇和誓节镇为中心，利用“和威集团”“家乐米业”“上汽通用”等龙头企业的优势，重点发展农副产品深加工业和汽车产业。广宁经济区：以柏垫镇、杨滩乡、四合乡为中心，重点发展轻工纺织业和竹加工业等劳动密集型产业。广安经济区：以卢村、东亭为中心，整体规划和开发卢湖竹海旅游景区，同时发展竹工艺品，竹纤维等高附加值的竹加工业，重点发展生态旅游等环境友好型经济。第4.3条 农业产业布局规划1、粮油生产与加工工业水稻、油菜重点生产区域在中北部平畈区，包括誓节、邱村、新杭、东亭、桃州5个乡镇。粮油加工重点企业为安徽家乐米业有限公司、广德新龙油脂有限公司、安徽东威粮油有限公司和广德县天生米业有限公司4家企业。2、畜牧业肉鸡养殖与加工：重点区域在邱村、新杭、杨滩3个乡镇。重点企业为和威集团、晓宗养殖场两家企业。加工企业有和威集团屠宰场。鲜鸡蛋生产：重点区域在桃州、誓节2个乡镇。重点企业为安徽荣达禽业有限公司。生猪生产：重点区域在誓节、邱村、新杭、东亭4个乡镇。重点企业为安徽安泰农业开发有限公司、广德县龙腾养殖场两家企业。3、特种水产品生产美国青蛙养殖的重点区域在誓节镇七塔村、柏垫镇刘福桥村、杨滩乡独树和新杭镇箭川村；珍珠蚌养殖的重点区域在石门水库、下大湖水库、围村水库、杨家店水库、张家湾水库、东亭大湖；鳜鱼养殖的重点区域在卢村水库、南阳水库和侯村水库。4、茶茧生产茶叶：重点产区为南部山区和中北部丘陵区。南部山区包括杨滩、卢村、东亭3个乡镇，中北部丘陵区包括桃州、邱村、誓节3个乡镇。生产重点企业为安徽太平洋茶叶有限公司、广德县双岭茶厂、广德县茶场，国营祠山岗茶场4家企业。蚕茧生产：重点区域在四合、卢村、杨滩、邱村、誓节5个乡镇。5、果业果品生产的重点区域在南部山区和中部丘陵区，包括邱村、桃州、誓节、卢村、柏垫、杨滩6个乡镇。果品生产的重点企业有安徽箐箐生态食品有限公司，广德县惠农果业合作社有限公司两家企业。6、蔬菜生产食用菌和商品菜总重点生产区域在誓节、杨滩、柏垫3个乡镇。其中商品菜芯生产主要集中在誓节镇。蔬菜加工企业为安徽广翼冷冻食品有限公司。7、生态旅游农业生态旅游农业的重点区域在桃州、誓节、杨滩、柏垫、卢村5个乡镇。第4.4条 工业布局规划推进工业经济跨越式发展，在全县建立一个省级开发区、四个乡镇工业集中区、五大板块，推动县域经济跨越式发展。1、充分发挥广德经济开发区的集聚效应作用。2、四个乡镇工业集中区：新杭工业集中区、邱村工业集中区、祠山岗茶场工业园区、誓节工业集中区。3、五大板块经济：水泥建材板块经济，丝绸加工板块经济，竹产品加工板块经济，农副产品加工板块经济，汽车产业板块经济。第4.5条 第三产业布局规划以广德城区为中心，以乡镇为依托建立县域内完善的市场体系、交通体系，促进城乡商贸流通和运输业、服务业、旅游业的发展。县城要以现代营销方式、新科技推进商贸流通、交通运输和餐饮服务业等传统产业，发展壮大县城综合交易市场、卢村竹器制品市场、祠山岗茶叶市场、邱村粮食加工市场、凤桥板栗市场等五大市场。积极发展社会服务业和旅游业。加快旅游业发展步伐，构筑“一洞一山一湖”大旅游框架。继续开发太极洞；拓展横山森林公园的旅游内涵；适当开发卢湖风景区旅游资源，以旅游业带动商贸服务等第三产业的发展。把旅游业发展成为县域经济的重要支撑之一。第五章 县域空间管制规划第5.1条 空间管制原则1、市场调节为主，注重政府的宏观协调2、公平竞争，整体利益优先的原则3、统一开发，协调管理的原则第5.2条 空间管制分区综合自然资源、工程地质条件、生态适宜性、文物保护等多方面因素，规划在广德县域范围内划分为适宜建设地区、限制建设地区和禁止建设地区。名 称划分原则禁止建设地区水域生态敏感区、地表水源一级保护区、地下水（饮用水）水源地重点保护区、矿产资源重点保护区、地质灾害重点防治区、重点文物保护区、风景名胜区和自然保护区、河湖湿地、林网、城镇绿地控制范围等。限制建设地区地表水源二级保护区、地下水（饮用水）水源地次重点保护区、地质环境不适宜区、山地生态敏感区、基本农田保护区、绿化隔离地区等适宜建设地区禁止建设地区、限制建设地区以外的地区第5.3条 分区管制县域空间进一步划分为：优先发展区域、引导发展区域、综合整治区域、限制开发区域和禁止开发区域五类空间。其中优先发展区域、引导发展区域、综合整治区域均为适宜建设地区。每个空间管制分区的内涵、范围界定、基本特征和管制内容如下：1、优先发展区域内涵范围界定基本特征管制内容都市空间的延伸地域，都市功能一体化的有机组成部分主要集中在围绕城区建设的周围地域二、三产业是其经济活动的主要类型，并与城区的功能演化整体相关。城镇密度高，城镇间隔地带不明显，与都市城区基本连片。都市外围多种集结、转换地带，城镇配套设施和服务功能较为齐全。乡村特有景观，功能均不明显，高度城镇化地区。合理诱导都市城区的产业布局调整，在此地区开拓高新产业。第三产业的发展要充分考虑为都市服务，发挥自身独有优势。控制城镇盲目蔓延，合理确定城镇增长边界，处理与都市外围各种交通方式的衔接。维持高质量生态环境，积极采用组团式布局结构，确保基本农田保护区不被侵占。开发强度：城镇建设用地占该区总用地70以下。2、引导发展区域内涵范围界定基本特征管制内容以城镇建设为先导、城镇人口密度较高的地区，包括部分农村建设、生产用地等其他8个乡镇的建设发展用地区域二、三产业是其经济活动的主要类型。城镇人口密度高，城镇间距离较近。城镇配套设施和服务功能较为完善，城镇地域景观明显。通常沿交通干线延伸，与经济走廊相吻合。镇办工业有一定基础。 合理诱导工业在此地区的适当集聚，发展第三产业，开拓高新产业，完善相应城镇功能。 控制城镇沿交通干线的盲目蔓延。 确保农田保护区不被侵占。 对县域的基础设施加大投资力度，提高污水处理水平，严格控制城镇污染物的排放量 开发强度：城镇建设用地占该区总用地25以下。3、综合整治区域内涵范围界定基本特征管制内容主要环境质量较差，有污染，绿化率较低的地区主要集中在县城老城区，和部分老工业地区居住密度较高，卫生条件差交通不方便，建筑建设乱，质量不高实行新建与低层改造相结合，走多样化、立体化、集约化经营之路。降低居住密度和容积率改善居住环境，提高生态环境质量。4、限制开发区域内涵范围界定基本特征管制内容不宜安排城镇开发项目的地区，确有进行建设必要时，安排的城镇开发项目应符合城镇整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度区域内重大基础设施、镇（村）发展备用地区综合交通系统规划所列的各高速公里、快速路通道，县域重大市政规划基础设施用地。各类村镇发展备用空间。以空间规划为核心协调各专项规划，预留交通通道用地、市政基础设施用地并加以严格控制任何具有非农业性质的开发建设活动均必须经过专项论证和规划土地行政主管部分依法定程序的审批同意5、禁止开发区域内 涵范 围 界 定基 本 特 征发 展 策 略对县域生态环境起决定性作用的大型生态要素和生态实体以及地下矿产资源和历史文物保护地区全县范围水体生态保护区，区域范围内的景观旅游区、风景名胜区。广德县矿产资源规划中规定的各类矿区各类历史文物保护区、文保单位。对较大区域具有生态保护意义，是空间可持续发展的基础环境支撑，一旦受到人为破坏，将引发明显的负面效应。县域优质环境和优美景观的背景。县域重要的矿产资源保护。对历史文化遗产的保护。生态敏感区是县域环境质量的重要保证，需重点保护。严格控制此区域的开发强度，防止城镇建设对此区土地的蚕食。开发建设用地占总用地的12，严格控制建设用地无序进入。实施河湖生态环境治理工程，要加强饮用水源的保护，饮用水体要严格控制在三类水标准内。通过专项规划划定并进行严格“绿线”、“蓝线”、“紫线”管制。通过专项规划划定矿区范围并按规定进行严格的管制。第六章 县域基础设施规划第6.1条 县域综合交通规划1、对外通道以宣杭高速公路和省道构筑的十字交叉交通发展主框架。规划省道广溧路、广宁路、广宜路为一级路面。2、县域路网结合交通局关于全县交通的规划，整个县域路网系统为“三环三横九纵”主骨架加连接各村庄的县乡道路构成网络状的路网体系。三环分别为：、城市大外环：山关-合路-白洋-高湖-佛堂-荆汤-大木桥-南塘-花园-荷花-钱村-山关，b、卢村-高峰-东亭-祠山岗-杨邯桥高湖绿林花鼓凤桥张复丁冲卢村，c、邱村赵村杨杆誓节苏村石鼓独树月湾杨滩前程四合桃山卢村东亭祠山岗流洞邱村。三横即：洪岭10省道、白茅岭朱湾、宣广高速。九纵即：S215宜兴宁国、S230广德溧阳、流洞金牛岭、花鼓白茅岭、祠山岗高禹、广德安吉、卢村田沟、前程铺焦村、塘辛洪村。第6.2条 县域给排水规划1、给水工程规划规划远期2020年实现县城周边区域联合供水；西部地区由于水资源缺乏，规划由新建的县水厂统一供水。 县域其余乡镇布局较为松散，且多山地，地形高低起伏较大，规划除县城周边地区外不考虑大范围的联网供水。相距较近的乡镇可统一引水以提高引水工程的效益，或集中建水厂以减少小水厂的数量。广德县近期将卢村水库作为水源地，远期应将卢村水库和粮长门水库作为广德县的水源地。2、排水工程规划为保护水资源，防治污染，必须对工业废水和医疗、生活污水进行处理，达到国家规定的排放标准后排放。规划建制镇以上要采用雨污分流制，并建设污水处理厂（站），同时完善污水管道收集、处理和排放系统，做到污水达标排放；非建制镇，要建立污废水排放系统，污废水采用氧化塘处理。第6.3条 县域电力工程设施规划近期在柏垫镇凤桥一带建设220KV广德第三座220KV变电站,在新城区南部建设110KV南郊变电站一座,在开发区建设开发区II变110KV变电站一座。远期在城南新建广德500kV变电站一座，在邱村镇下寺境内新建110KV变电站一座，在祠山岗茶场高速南部区域建设110KV开发区III变电站一座。第6.4条 县域电信工程设施规划规划2010年广德县电话总量达到20万门，其中城区5万门、农村15万门；2020年电话总量达到28万门，其中城区10万门、农村18万门。建设誓节、柏垫、独山、祠山岗、邱村等端局，近期建设郎溪-广德-宁国光缆。广播电视：力争2010年之前实现“村村通”，抓好农网的巩固和发展，初步完成乡镇站的光缆传输及光缆联网，“十一五”末力争全县光缆联网。完成CATV城网改造，使之成为双向的750MHZ HFC网，为今后的交互式业务和多功能服务奠定基础，光系统的双向传输首先以集团用户和要害部门为主，积累经验，逐步推开，“十一五”末实现集团用户随时可通过本网互联。第6.5条 县域防洪工程规划1、城镇防洪标准近期案20年一遇，远期按50年一遇建设。2、治理好桐汭河、粮长河、无量溪河等，防洪标准达50年一遇。3、对尚未脱险的大中小型水库，采取大坝灌浆和对溢洪道、防水涵加固处理等措施。第6.6条 抗震规划1、地震区划广德县为6度抗震设防区。2、抗震规划新建、扩建、改建建设工程，按6度进行设防。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，根据安评结果，由地震部门确定抗震设防要求，进行抗震设防。加强城镇生命线系统建设，提高城市整体抗震设防标准。交通、给排水、能源、通讯、医疗、消防等生命线系统的重要设施，须高于一般设施设计抗震设防标准。加强避震疏散场地、疏散通道的规划建设。城镇规划须结合抗震的要求，规划开敞空间及道路。第6.7条 消防规划1、城镇消防规划1）规划布局近期完善桃州、新杭消防设施布局。在桃州新建2所消防站，新杭新建1所消防站。按消防规划要求布置消火栓，规划消防通道。远期规划在桃州增设3所消防站，使桃州镇消防站达到6所。新杭增设1所消防站，使其达到2所消防站。在邱村、誓节、柏垫、四合、杨滩、卢村、东亭等各建设1所消防站。各乡镇按消防规范布置其它消防设施。2）消防供水规划在进行城镇、居住区、企事业单位规划和建筑设计时，必须同时设计消防给水系统。消防用水可由市政给水管网、天然水源或消防水池供给，利用天然水源时，应确保枯水期最低水位时消防用水的可靠性，且应设置可靠的取水设施。3）消防道路规划城镇道路在明确功能、合理分类时，主次干道应能满足抢救物资和疏散的要求，其宽度应考虑干道两侧房屋火灾灾害倒塌后路面受到阻塞时，能保证消防车辆通行；各建设区的主要道路宽度及转弯半径均需满足消防车通行要求，尽端式道路长度不宜大于120m，并应设不小于15m15m的回车场地；沿街建筑物长度超过150m或总长度超过220m时，应设不小于4m4m的消防车通道。4）消防通讯规划根据规范要求，县火警总调度台设置不少于两对火警电话专线；一级消防重点保护单位至消防总调度台或责任区消防站应设有线或无线报警设备，县火警调度台与城区供水、供电、急救中心、交通、环保等部门之间应设有专线通讯。2、森林消防规划A、建立林火预测预报系统B、林火监测与通讯系统C、充分开发，计划烧除D、营建生物防火林带E、保护阔叶树种，增加天然林中阔叶树种比F、通过培训扑火队员和改善扑火装备提高扑救林火能力G、建立县、乡应急扑火小分队第七章 县域社会服务设施规划第7.1条 商贸市场设施建设规划1、农副产品批发市场：在凤桥建设板栗市场，在柏垫、卢村、东亭等地建设竹产品市场，县城应建立一个大型综合批发市场。各乡镇均建立粮油、蔬菜专业市场。2、生产资料市场：在县城培育3-4个生产资料市场。重点建设农用车自选市场、机动车辆市场以及货物配载市场等。3、服务设施：提高县城现有接待设施的档次和服务水平，拥有较齐备的高中低档宾馆、饭店等服务设施。建制镇拥有中低档宾馆、饮食店及相应的服务设施。风景名胜区依托所在乡镇搞好旅游接待设施的建设。第7.2条 科技发展规划 1、建立健全与社会主义市场经济体制相适应，以家庭承包经营为基础，多元化的农业科技推广服务体系；建立和完善开放、竞争、有序的农业科技管理运行机制。 2、引进一批农业和农村经济发展中急需的关键技术，在动植物品种改良、农业资源的开发利用、现代集约化种养技术、农业生物病虫害防治、农产品保鲜储送、加工技术等方面取得突破。 3、进一步提高农村劳动者的市场意识和科技素质，全面提高农业和农村的整体科技水平。 4、在重点镇设立科技推广中心，在各乡镇设立科技服务站，发展壮大农村专业技术协会等民办专业技术服务组织，全县每个乡镇都成立有专业技术协会服务组织。 5、围绕工业和乡镇企业结构升级，充分利用广德科教优势，促进县域企业与省城及周边大中城市科研机构、大专院校开展多种形式的经济技术合作，推动产学研结合，实行拿来主义，争取抢先使用科技新成果。 6、大力支持和放手发展科技民营企业，促进新科技的推广利用。7、推进国民经济和社会信息化，广泛应用信息技术，提高计算机和网络的普及应用程度，加强信息资源的开发和利用。第7.3条 教育事业发展规划近期到2010年建立起与经济、社会发展相适应的教育体系，远期到2020年基本实现教育现代化。高标准、高水平普及九年义务教育，彻底扫除青壮年文盲，3-5周岁幼儿入园率达95%以上，“三残”儿童少年入学率大幅度提高，初中毕业生升入高一级学校比例达90%以上，基本普及高中阶段教育。适应经济发展需要的职业教育水平有很大提高，中等职业学校毕业生升入高等教育的人数有较大增加，未升入普通高等学校的普通高中毕业生接受多种形式的职业教育。高等教育毛入学率达20%。基本形成全县现代远程教育体系。第7.4条 文化事业发展规划1、“十一五”期间建设好具有地方特色的专业剧团，新建和改造一批综合性文化设施。2、2010年在县城建成集群众文化、图书、文博、影视、戏剧、艺术、科普、娱乐等多种功能于一体的广德县标志性工程广德文化中心，实现省级文化强县目标。广德县文化活动中心，占地面积为5000平方米，建筑面积为6500平方米，含5000平方米活动大楼和1500平方米演练厅。3、2020年全县所有乡镇建成综合性群众文化活动中心。第7.5条 体育事业发展规划规划在现有基础上，完善全县体育设施网络。完善县城体育中心，包括体育场、体育馆、训练馆等。中心镇和重点镇，根据各镇具体情况，近期规划建设单项体育场一座，远期各建设一座体育馆；其它城镇应建有单独的体育活动场所。机关单位、大型企事业单位、居住小区、大专院校、中小学校，均应按照有关规定，配足体育用地和设施。第7.6条 医疗卫生事业发展规划1、制定和实施区域卫生规划2、加强预防保健工作，开展社区卫生服务3、深化卫生机构内部运行机制改革4、抓好人才培养，提高医疗服务质量5、健全卫生行政执法监督体系6、推行卫生服务一体化管理7、建立以大病统筹为主要形式的合作医疗制度第八章 县域环境保护规划第8.1条 城镇生态系统保护注重小城镇集约型发展，依靠科技和人力，提高小城镇内涵，促进产业升级和功能开发。重点抓好城镇规划编制，所有城镇规划都必须单独设立环境保护规划篇章，立求布局合理，环境优美。争创一个省级环保先进城镇。加强城镇绿化建设。县城在搞好道路小区绿化的同时，重点建设公园和滨河游园。在加强河道治理工程建设的同时，城镇绿化覆盖率达到35，人均公共绿地面积8平方米，每个建制镇建成不小于3000平方米的公共绿地或小游园。第8.2条 农村生态环境保护继续加强农田林网、万里绿色长廊、退耕还林工程建设，使县域内森林覆盖率由现在的8.2提高到15，控制水土流失面积。继续实施世行加灌等水利项目，同时发展节水农业。继续加强县内堤岸综合整治，提高防洪能力。生态建设。建设2个省级生态示范村，5个市级生态示范村，10个县级生态示范村。实行病虫害综合防治，减少化肥、农药使用量，促进农业生产中物质、能量合理转化，建设一个观光农业区。乡镇工业污染防治。结合小城镇建设，全面规划，合理布局，加快产业结构的调整和升级，推行清洁生产工艺，杜绝“十五小”企业。实行综合治理和总量控制。保护农村饮灌水源。农作物秸秆综合利用。建设一个农作物秸秆气化工程。推行秸秆沼气化、生产饲料、腐熟还田等综合利用技术。第8.3条 区域环境保护规划坚持开发与保护并重的方针，对所有入区项目必须加大环境保护管理力度，保护和改善区域生态环境，促进区域经济健康持续发展。第8.4条 水环境保护规划1、水源地保护自来水厂专用取水点为中心1000米以内的水域及水系两岸50米范围内均属水源防护地带，取水点周围半径100米范围内为绝对保护区。水源保护地范围内，不得排放工业废水、生活污水、医院污水和航运含油废水，不得倾倒垃圾废渣物洗涤污物、不得从事放牧；沿岸不得堆放有害废渣、垃圾、不得设置有害化学物品的仓库和堆栈，不得设立装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头；沿岸农田不得施用有持久性的或剧毒的农药。绝对保护区范围内，不得停靠船只、游泳、挖河泥、捕捞和从事一切可能污染水源的活动并强行拆除水源绝对保护区范围内一切违章建筑。2、河网综合整治对河网塘河水质标准低于四级的在河水水位低于规定水位时即开始翻水，引清水冲灌塘河，同时开闸排污，加强人工调节，适时补充塘河水量，改善水质。3、生活污水及工业废水综合治理4、集中处理工业废水和城镇污水5、控制工业废水排放量逐步治理工业污染源。严格把关，坚决控制新污染。调整、优化产业结构、工业结构，合理工业布局。第8.5条 资源保护规划1、水土保持调整山区产业结构，坚持以林为主、多种经营、全面发展，合理利用土地植树造林，经济林复垦，减少开山取石，破土施工，尽量搞好水土保持，植被破坏。统一规划，积极开展教育，发动群众做好水土保持工作。2、森林保护大力宣传森林法，禁止毁林开荒，杜绝乱砍乱伐，严禁在国家森林公园及风景区内砍树木。结合水土保持，开展植树造林，实行封山育林。改变农村燃料结构，发展山区小水电，节约用材。加强森林火灾和病虫害防治工作。3、土地资源保护编制土地资源利用规划，保证在人口不断增长的情况下，保持农业生产用地比例。加强非农业建设用地的计划管理，严格控制占用耕地，制定合理的城镇用地指标。整治废弃土地，有计划地开垦宜农荒地，提高现有土地的利用率，杜绝耕地抛荒。4、矿产资源保护统一规划，合理开发矿产资源，严格执行有关保护制度，严禁破坏矿产资源。划定开采矿产资源范围，严格查处无证开采、滥采乱挖等行为。帮助企业进行技术改造，提高矿产回采率、选矿加工回收率等，降低采矿损失率。5、水域保护全面规划、综合开发利用各种水域，把水域的整治同区域规划、城乡规划结合起来，统筹兼顾，协调发展。河流应保持一定流量，维持水体稀释自净能力，防止水质恶化。生活饮用水源地、风景名胜区水体和其他具有特殊经济文化价值的水体，要划定保护区，保证其水质符合用途规定的水质标准。保护养殖水面和城镇自然水体，禁止围湖造田和随意填埋城镇水体增加建设用地。6、风景旅游资源保护编制风景名胜区、重点文物保护单位和历史文物保护单位的总体规划和保护规划、划定保护范围，制定具体保护措施。严禁在风景名胜区内采石、砍伐森林、猎捕野生动物以及其他破坏风景名胜区的行为。保护风景名胜区水体，禁止向卢村水库等水体排放工业废水和生活污水，保证水体符合风景区水质标准，禁止任何单位和个人占用风景区水体并改变其性质。加强文物古迹保护和维修、防止水毁、火灾或虫蛀、蚁害。第九章 县域旅游发展规划第9.1条 主要旅游景区主要旅游景区有太极洞景区、卢湖竹海景区、横山国家森林公园、桃姑迷宫景区、天寿寺塔、鼓角楼等。第9.2条 基本旅游线路1、纳入周边地区旅游线路太极洞横山扬子鳄（敬亭山）港口湾、板桥清凉峰（龙川、上庄等）黄山九华山。太极洞扬子鳄 (敬亭山)桃花潭太平湖黄山。（黄山）（歙县）绩溪（上庄、龙川）泾县（宣纸、宣笔）杭州扬子鳄太极洞太湖。扬子鳄（敬亭山）横山（卢湖）太极洞杭州2、广德县县域旅游线路组织一日游：以城区风景名胜为主，主要吸引本县境内居民和到广德出差旅游人员。路线组织为天寿寺塔古角楼横山公园水上公园二日游：以县城附近的森林公园为中心，合理利用县城内的旅游资源，组织旅游线路网络，具体分为两种：主要吸引苏、浙、沪等方向来的游客。第一日：太极洞牛头山桃姑迷宫住县城第二日：横山国家森林公园古角楼天寿寺塔卢湖竹海住县城主要吸引本省各县（市）游客，内容相同，游览日程安排相反。第9.3条 旅游设施发展1、对外交通依托城市对外交通网络，发展公路、铁路等对外交通设施，完善通往广德县域内重要旅游景区的交通建设，适应旅游业的发展需求。2、县内交通（1）利用城市内部交通网络，重视相关设施的配套和服务的提供，形成车、船、步相结合，快旅慢游，减少非游览时间。（2）强化城区内旅游交通的建设管理。（3）加强汽车旅游的各种设施配套，包括停车场、标识牌、维修服务等。（4）发展大型旅游车及出租车服务。（5）开通旅游穿梭巴士服务。3、住宿设施增加多种档次的宾馆、饭店、旅店，为不同层次的游客提供适宜的住宿服务。建好瑞达五星级宾馆、横山四星级宾馆主楼建设，另外在城区各组团以及新杭、卢村等乡镇均可设一定数量，不同档次的宾馆、饭店、旅店。第十章 城市发展目标第10.1条 经济发展目标1、建设以农副产品深加工业、食品业、中医药化工、电子、建材、服装、化工等产业为主导的工业。2、以开发区为依托，交通、信息为纽带，建立多层次、多形式的商贸物流、旅游服务产业带。3、加快经济发展和产业结构的调整、升级、换代，形成合理的一、二、三产业结构。第10.2条 社会发展目标1、全面建设小康社会，进一步提高人民生活水平，统筹城乡发展成效显著。2、建立完善的社会公共服务设施和社会保障体系，发展保险、信息咨询、医疗卫生、文化娱乐、住宅建设、社会服务业等。3、建立统一开放的城乡一体化市场体系和高效的信息传输、金融服务体系。4、加大教育科技投入力度，形成完善的义务教育和人才培育、吸引机制，发展科技事业。第10.3条 城市建设发展目标1、建设具有丰富文化内涵和地方特色的高质量城市空间物质环境。2、形成完善的城市绿地和生态系统，建设滨水生态城市，努力建设国家园林城市。3、建设现代化的城市快速交通和城市片区内部交通。4、建设现代化的城市市政基础设施。包括完善的给水、排水、供电、消防和垃圾回收处理，以燃气为主的清洁能源等。5、加强防灾设施建设，建立安全可靠的城市防灾保障体系。6、拟定高水平的城市建设和管理措施，完善规划建设法规条例细则。第十一章 城市性质与规模第11.1条 城市性质皖苏浙三省边境城市、工贸旅游业并重的富有山水特色的城市。第11.2条 城市规模1、人口规模近期2010年，广德城区总人口为25.0万人，远期2020年广德城区总人口为40万人。2、用地规模2010年城市建设用地规模为29.8平方公里；2010年人均城市建设用地指标为119.3平方米/人。规划2020年城市建设用地规模为45.65平方公里；2020年人均城市建设用地指标为114.11平方米/人。第十二章 城市总体布局第12.1条 城市发展方向在现状城区基础上向南、向东发展，适当向北发展。第12.2条 城市空间基本格局无量溪河、粮长河两河在城区交汇，河流、高速公路将整个城区自然划分为三大片区：主城区片区，东部片区（开发区），南部片区（高速公路以南片区）。各个片区内部又被河流、绿地、主干道、过境公路等分隔为若干组团。整个城区呈现 “一城三片，五水六岸，组团布局”的城市空间格局。第12.3条 城市布局结构与控制1、城市布局结构为方格路网、多中心多组团、轴线串接。2、各片区功能定位主城区片区：集文化、娱乐中心，行政中心，商业金融服务中心为一体的综合型片区。东部片区（开发区）：工业型片区。南部片区（高速公路以南片区）：居住生活区、旅游服务基地。第12.4条 土地使用强度控制1、容积率及建筑密度控制工业用地：基于节约使用土地，提高土地利用率的考虑，本规划区内所有的工业用地容积率不得小于0.8，建筑密度控制在40%-50%。行政办公用地：行政办公用地的容积率不得高于5，建筑密度不得高于55%。商贸金融用地：商贸金融用地的容积率不得高于5，建筑密度不得高于55%。居住用地：居住用地容积率控制在0.8-2.4之间，与商业、工业等混合的居住用地，容积率可适当调整。2、建筑高度控制景观大道两侧，重要道路交叉口周边，城市出入口，城市标志性场所，城市商业密集区：该类区域控制为多、高层建筑区域。滨水地带：无量溪河、粮长河沿岸建筑应控制为多、低层。局部地段可适当设置高层建筑以丰富城市天际轮廓线，但应经充分论证。自然山体周边地区严禁设置高层建筑，其高度设置应以不遮挡山体轮廓线为宜。城市公园周边地区：建筑控制为多层或低层。文物古迹及历史保护地段周边地区：文物古迹及历史保护地段周边地区不宜修建高层建筑，高度应控制在多层及多层以下。第12.5条 各片区土地使用强度控制主城区片区：居住人口容量约为26.75万人。东部片区：居住人口容量约为8.57万人。南部片区：居住人口容量约为4.68万人。第12.6条 土地分级评定将地价因素引入城市土地利用中，使城市建设用地的布局可以以城市地价水平及其变化为参照，通过级差地租的调节作用，从而达到：城市建设用地结构的优化；城市空间布局的合理化；城市用地效率的提高。评定面积大于城市建设用地面积约为50 KM2，地块面积为0.25 KM2，总评价地块200个，根据得分情况，将评定用地划分为四级。具体结果详见图示。依据评定结果可以看出：广德县城地价最高地段 一级土地为主城区