“四卡一箱”创新材料.doc

平坝县总工会推行“四卡一箱”工作总结今年以来，为探索一种全员参与、全员防范、全员监督、全员管理的安全工作新模式，创建新形势下劳动安全卫生保护工作新载体，我县工会在参与煤矿安全生产工作中，总结推广了“四卡一箱”群众性安全预警、预控、预防机制，进一步深化了全员要安全、全员会安全、全员抓安全的大安全生产观，进一步健全了纵横交错、主体交叉的安全管理监控网，煤矿企业安全生产基础得到有力夯实，抵御安全风险的能力和员工自我防范意识不断增强，安全事故隐患得到及时排查和有效遏制，安全生产局势从宏观到微观得到较好监控。我们的主要做法是：一、创新劳动保护工作载体，探索安全管理新思路为创建新形势下“安全生产大督查”工作新载体，年初县总工会决定在以煤矿为主的企业中，建立制度。通过总结近年来全县工会参与煤矿安全生产工作实施了“四个三”即：三会一员，三培一赛，三查一签，三控一档的工作，我们便敏锐地意识到“四卡一箱”是一个群众性抓安全工作的好方法。“四卡一箱”工作法即“安全提示卡”、 “安全建议卡”、 “安全亲情卡”、“安全警示卡”和“安全生产意见箱”。主要通过广大职工特别是现场具体操作人员参与的对危险源点进行排查、辨识、确认等一系列方法，对生产场所和岗位中可能发生的事故隐患和职业危害，让全体职工参与找出存在的问题，按其出现危险或危害程度进行梳理制成卡后，发给每个员工一张进行监控，并实施日常管理和动态管理，促进事故隐患和职业危害的防范与整改。也就是把作业场所和岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施以意见箱的形势收集，以卡片的形式形象直观地告知职工，并加以检查考核和问题整改，从而达到预防各类事故发生的目的。在推行“四卡一箱”工作中，我们从煤矿企业的实际出发，从各项目、各岗位实际出发，本着“引入概念，突出特点，合理创新，逐步完善”的总体思路，通过最初的学习、调研、试点、试运行和建章建制、规范操作、完善提高、打造品牌的深入实践，总结出一套具有自己特色的“四卡一箱”工作程序和实施办法。在推进过程中，我们严格遵循“四个原则”、把握“六个步骤”、抓好一个落实。四个原则即与“安康杯”竞赛相结合的原则，党政工联手协作的原则，加强职工群众宣传教育的原则，联系实际创新的原则。六个步骤即宣传教育动员、成立组织、收集意见箱内的意见及危险源点排查辨识与确认、进行分类公示、制作四卡、制定检查制度。一个落实即对检查出的事故隐患及时整改。二、推行“四卡一箱”工作法，构建安全管理新模式1、建立“四卡一箱”推行机构，为全员安全管理提供有力的组织保证以一是成立组织机构。“四卡一箱”的推行，必须县、乡镇、企业三级联手，必须工会与行政联手。为强化组织保证，形成工作合力，县、乡镇、企业均成立了由主管领导任组长、分管安全工作的行政副职和工会主席任副组长、各有关部门参加的“四卡一箱”工作领导小组，领导小组办公室设在工会，负责具体工作。一级抓一级，层层抓落实，从而形成一个人人参与、条块结合、党政工齐抓共管的组织网络，为“四卡一箱”工作的推开提供了有力的组织保证。二是明确岗位责任。合理界定各类人员职责是保证“四卡一箱”工作正常推进的关键。我们由工会牵头，会集相关部门人员认真研究和协商，制定了较为合理、大家认可的工作职责，主要有 “四卡一箱”领导小组、各级责任人、员工等多项各类人员工作职责。这些职责相互衔接，责任明确，是推进“四卡一箱”的基础。面对众多的危险源，我们实行三个负责制，即领导负责、专管负责、员工岗位负责。 三是健全工作制度。制定了工会参与安全生产建立“四卡一箱”严控制度的实施意见，关于当前加快推进四卡一箱工作的实施意见、关于进一步规范一法三卡工作职责和工作制度的通知等文件，并制定了日常安全检查制度、周期检查制度、危险源点排查制度和事故隐患整改等制度。2、建立“四卡一箱”工作网络，使全员安全管理始终处于良好受控状态一是排查、分类、辨识、确认危险源。在广泛宣传、提高认识、统一思想的基础上，采取由下而上、由上而下反复循环的方法，由工会牵头，组织劳动保护监督检查员、专职安全人员、工程技术人员、职工代表和群监员，从人、机器、环境、物资等方面入手，对生产作业场所和岗位的事故隐患、职业危害进行全面系统的排查，收集意见箱内的意见，对意见箱中的意见、职工安全建议卡和排查出来的各种不安全因素进行分类、辨识、确定危害等级，再由安全部门进行最终审定认可。同时，对被列为事故隐患和职业危害作业点的岗位或场所进行登记，建立相应档案,到2008年10月底，全县26个煤矿对本身的各个作业场所进行了危险源点的排查、分类、辨识、确认，共查出12类30项数千个危险源。对存在的危险隐患进行了整改。提升了对事故隐患和职业危害的监控力度。二是制定安全警示卡。根据确定的安全隐患，制成了安全警示卡、安全提示卡、使之一目了然，形象直观，便于监控管理。在确认的事故隐患场所，制作警示牌，悬挂或置放在对应的操作、监控现场，警示、告知操作及相关人员危险处所位置、应注意的安全事项和防护措施。坚持“一牌两卡”，即每一个监控点，一个警示牌或卡，每个员工都有提示卡、亲情卡。警示牌矗立于施工现场第一线，两卡挂在员工身上，成为无声的“安全警钟”，起到了“无声胜有声”的作用。三是制定安全检查提示卡。安全检查提示卡是实施安全检查的手段。对监控点实行日常的检查管理，体现责任性、标准性、经常性，有助于安全检查的程序化、规范化。每企业依据国家和相关部门制定的安全法规、标准和具体场所岗位的操作规程，本着突出重点、简明扼要、切合实际原则，对每一种监控点制作一块“安全提示卡”，包括检查项目、检查标准、提示内容、检查意见和建议等内容。同时，这种提示检查方式又将制度他律转变为他律与自律相结合，使安全检查提示卡、安全警示卡和职工岗位紧密结合，从制度上和心理上构建了双重约束、联合控制的安全预控机制，形成了一个联锁“控制网”，从而实现从源头上消灭事故隐患、维护职工职业安全健康的目的。四是制定安全亲情卡。充分发挥煤矿职工家属安全生产协管委员会的作用，在全体职工中开展亲情嘱托保安全活动，通过亲情感化，筑牢保安全的第二道防线。各企业组织人员对每位职工家庭进行走访慰问，在了解职工生活、帮助解决实际困难的基础上，注意收集职工家属对职工的要求和愿望，经过整理提炼，形成了各具特色的安全提示语，并请人专门制作了长15厘米、宽10厘米的亲情嘱托卡，将职工妻子、儿女的留言写在上面，并挂在职工身上，使职工经常都能看到家属对自己的期盼，遵章守纪、努力工作的自觉性大大提高。如蒿芝田煤矿陈林，是一位群监员，只有安全做好了，才能更好地挑起家庭的重担。让这个家庭因为有你而感到骄傲吧！这是陈林妻子的留言。6月19日，陈林曾因防止煤矿渗水事故发生受到煤矿重奖后，他指着自己的亲情卡，兴奋地说：看到这张卡片，我感到责任更大了，工作起来也更有精神了！ 。五是制作安全建议卡和安全意见箱。认真总结在企业开展的合理化建议活动，并将这一活动制成规范的矿工安全建议卡，每月发一次给所有职工，并清理一次安全意见箱，及时汇总各方面的意见和建议，经梳理后进行整改，同时对被采纳的优秀建议，将给予奖励，激发所有员工参与安全生产的积极性和主动性。 3、搭建“四卡一箱”平台，形成安全管理整体合力一是与夯实企业安全管理基础相结合，使安全生产管理基础工作得到进一步加强。 “四卡一箱”在建卡阶段，由于职工直接参与排查、制作牌卡，再经上下讨论、修正，很好地促进了职工对本岗位安全隐患的熟知程度，夯实了安全管理“人”的基础。同时，“四卡一箱”把现场职工发动起来，化刚性规定为群体日常行为，增强了广大职工遵章守纪的自觉性，使安全管理横向到边，纵向到底，夯实了安全管理“面”的基础。通过以人为本抓监控，从而把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。二是与健全和完善企业安全管理制度相结合，充分发挥劳动保护监督检查在落实安全生产规章制度上的重要作用。“四卡一箱”的检查，依据各种安全生产规章制度并与之相配套，让检查人员在检查中做到有章可循，让职工知道本岗位安全工作管理制度，促进良好安全生产行为的自我养成。 三是与专业安全管理相结合，实现了群众监控与专业安全管理的有效衔接。“四卡一箱”通过对事故隐患和职业危害的危险警示、信息告知和提示，既体现了专业安全管理对危险源点的重点监控，又体现了对事故的群众性普遍预防，是行政安全管理措施的有效补充。 推行“四卡一箱”后，我们将煤矿工会每周一查，群监员每天每班必查的施工现场安全检查与职工日常自觉的拉网式检查；同时，对现场设立警示牌的重点部位、机械以及场所进行重点跟踪管理，实行班组经常性、施工队每周、项目每半月、企业不定期的分期、不间断的循环检查，提高了安全隐患检查的针对性和企业检查的有效性。四是与安全标准化建设相结合，提高现场管理的标准化和规范化。安全标准化工地建设是安全工作的重要基础、企业形象的窗口，也是企业安全文化的高度浓缩和展示。为此，我们充分利用“四卡一箱”集宣传、教育、塑形、目标、责任、警示相互兼容于一体的功能，煤矿开采现场统一标准、统一规定、统一标志，提升了企业安全工作的内涵和品位，培育了企业安全文化的浓厚氛围，有效地促进了安全标准化工地建设。4、加强“四卡一箱”培训，营造全员安全管理良好环境一是抓好全员教育。县乡镇企业按照先县总工会开展培训、再是乡镇工会、后是企业开展层层培训。在煤矿企业中按照“先机关后基层，先领导后群众，普及作业点”的工作程序，充分利用办培训班、例行学习、职工大会、班前班后会、生产调度会、宣传栏、公开栏等多种形式和渠道，进行 “四卡一箱”主要内容、工作方法、程序步骤的宣传和指导，做到领导明白、安全骨干明白、职工群众明白，使广大职工不仅对“四卡一箱”的本质内涵和基本内容有了系统的了解，更增强了居安思危、预防为主的意识，牢固树立“安全第一、预防为主”的观念。二是抓好专题教育。树立三个理念，即安全管多严不算严，管多远不算远，管多宽不算宽。改变以往一定程度上存在的“事不关己，高高挂起”的狭隘安全管理观，培养员工大安全管理意识。强化了三个教育，即典型教育，反面教育，亲情教育。举行“安全演讲会”、“忆一次事故座谈会”，由职工家属安全生产协管委员会发动职工家属、子女为一线亲人写慰问信和安全寄语等，使职工在思想上筑牢安全防范的大堤。增强了三种意识，即责任意识、隐患意识、执行意识。通过开展月、周、日安全讲评制度活动，培养了职工善于发现安全隐患并及时处理隐患的责任和意识。三是抓好临时工教育。煤矿临时工比较多，临时工是煤矿企业群防群治的重要主体。在煤矿坚持临时工与职工同教育同培训，使临时工与内部职工一样成为推进“四卡一箱”工作的重要力量。通过培训，增强了他们的风险防范意识、安全责任意识和合作共赢