巴里坤县加强信息公开力度实行.doc

巴里坤县加强干部选拔工作信息公开力度实行“阳光选人”近年来，巴里坤县委进一步健全系统、科学的选人用人机制，不断扩大干部动议、提名、考察、酝酿、讨论、决定等各个环节中的民主，注重干部选拔任用工作信息公开力度，着力提高干部工作的开放度和透明度，提高了选人用人的公信度。严把初始提名关，在民主推荐中体现民意。一是由县委组织部对科级岗位空缺情况进行统计并报告县委，确定需要推荐的岗位并予公开；二是合理确定参与对象和范围，根据代表性、知情度，以“管”、“被管”等不同层次划定参加民主推荐人员，将调整干部的范围、原则、任职条件、推荐方法、步骤等，在全县领导干部大会上公布，确保覆盖面；三是实行干部群众民主推荐、组织推荐、个人署名推荐相结合的方式，采取鼓励干部群众举荐、组织乡镇和县直部门干部全员推荐、召开全县领导干部大会推荐等方法，扩大群众在初始提名环节的参与面，并对各岗位所在单位领导班子成员特别是主要领导的推荐意见和一般干部推荐意见予以区分，综合考虑。四是坚持在后备干部和和优秀干部中推荐提名，明确提出被推荐干部原则上应是后备干部；五是对民主推荐达不到“双过半”（会议投票推荐、个别谈话推荐均过半）的人员，不予确定为考察对象，为干部群众表达真实意愿提供了必要条件。严把考察酝酿关，做到科学考察、真实考察。实行差额考察，认真实行考察预告制。并在考察中对所在单位工作时间不满一年的考察对象，实行跨单位预告、延伸考察，并注重听取一些离退休老同志的意见，拓宽考察范围。县委组织部在考察的基础上，经部务会议研究提出干部任用提案，方案先后在书记办公会、县委委员以及县人大、政府、政协等有关领导班子成员中进行酝酿。在县委常委会召开前，对拟任免的干部，县委组织部以书面形式向不是常委的县政府分管领导及人大、政协主要领导征求对拟提拔人选的意见。对个别重点单位的领导干部人选，还征求上级有关部门的意见。严把讨论决策关，充分体现民主集中制。通过健全完善班子研判、规范动议、民主推荐、初始提名、初选联审、差额考察、差额初定、分层票决、决定任职、考核管理等“十项”工作流程，把差额选任贯穿于干部选拔任用工作的全过程，探索建立干部差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决制度，努力形成系统科学的干部选拔任用工作体系，提高选人用人公信度和群众满意度。根据县（市）委全委会投票表决任免干部管理办法（试行），全面落实干部任免票决制，对县委管理权限范围内的所有党政机关、事业单位科级职务拟任免人选进行“双票决”（即常委会票决通过后提交全委会票决通过），把全委会票决干部的范围扩大到所有县委管理科级干部的任免。严把任免监督关，建立健全干部选拔任用工作监督机制。在全委会表决通过后，对提拔担任科级领导职务的干部和拟由科级非领导职务提任为科级领导职务的干部，面向社会进行公示。对新提任的非选举产生的领导职务干部，实行任职试用期制。实行两次征求县纪委对拟考察对象和拟提拔对象的意见，做到事前监督，有效防止和减少了用人上的失察失误。坚持召集干部监督联席会议制度，公布举报电话，使领导干部和干部选拔工作始终置于有效快捷的监督之下，在信息化的今天，通过对“提名权、审查权、决策权”的监督，积极拓宽新闻网络媒体和社情民意表达的监督渠道，充分保障了群众的知情权、参与权、表达权、监督权，确保了四项监督制度在科学发展、赶超发展、和谐发展中“落地生根”。（巴里坤县委组织部干部科 陈明亮）一是公开干部工作内容。扩大民主的前提就是让群众知情。我们在民主推荐前，注重做到公布干部选任的原则、条件、方法和程序，公布班子职数、职位要求、职位空缺情况，根据实际情况公开组织部门选任干部的过程、环节和结果，在一定范围内公开民主推荐、民主测评、民意调查、考察情况，从而调动了广大群众参与干部选拔工作的积极性，提高了民主推荐的针对性，保证了民主推荐的质量。同时也破除了选人用人的神秘感，增强了干部工作的透明度。二是扩大民主推荐范围。县委把民主推荐作为选拔干部的有效形式和从源头上防止用人不正之风的重要措施，切实加强了工作的透明度，充分体现群众意愿。对空缺岗位人选及后备干部的民主推荐，均在三个层面进行推荐，即：各相关单位全体干部、县四套班子领导干部、县委全体委员。在推荐方式上，主要采取无记名投票和个别谈话二种方式推荐。对推荐结果排名靠前的，优先列为考察对象人选；对得票过少（低于推荐人数二分之一的）或未经民主推荐的干部，一般不作为考察对象。但也不一味地“以票取人”，而是对不同职务层次人员的推荐票分别统计，深入了解上下左右对被推荐人的认可程度，兼顾被推荐人日常表现、群众意见以及个别谈话结果，综合分析，确定差额考察人选，真正做到好中选优。三是坚持把初始提名权交给干部群众。扩大推荐环节的民主，把好人选的质量关，可以比较好地解决干部选拔任用工作如何尊重民意的问题，解决由“少数人选人、在少数人中选人”的问题。在2007年换届工作中，直接参与民主推荐的干部群众多达1000余人。我们在换届人事调配工作中，严格确定推荐范围，在各乡镇进行全额定向差额推荐，在县委委员中进行民主推荐，并结合平时了解和抗洪救灾、灾后重建等急难险重工作中的表现，综合考虑，不断完善；真正把选人用人与干部群众的意愿相结合，与实际工作表现相结合，提出让党委满意、让群众满意的换届人事方案。四是严格落实各项干部工作制度。制定了巴里坤县科级领导干部选拔任用工作程序、自治县科级领导班子及领导干部管理暂行办法、科级领导干部民主推荐程序等一系列制度。注重落实制度，严格按程序办事，把好关口，确保选准干部用好干部。对干部选拔任用作了一系列规定：每年计划拿出50%的空缺岗位进行公开选拔，对单位中层干部的选拔，一律实行竞争上岗。科级领导干部任用必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。提任副科的，一般应当具有5年以上工龄；提任正科的，一般应当具有2年以上的副科任职经历。坚决杜绝超职数配备干部。对存在“七种情形”的干部不予提名。即：民主推荐票达不到三分之一的不提名；不具备任职资格和条件的不提名；廉洁自律要求不严，工作不在状态的不提名；考核排在末位的单位和乡镇干部在一年内不提名；在单位中搞不团结或作风不良的不提名；未经考察的不提名；不是后备干部的不提名。在干部选任考察环节扩大民主。坚持做到准确识人、用人，只有通过扩大民主，充分听取干部群众的意见，才能客观公正地评价和识别干部。一是努力扩大干部考察覆盖面。在考察中，我们既听取分管领导、单位班子成员和部分中层干部的意见，又听取一般干部和群众的意见；既听取单位内部的意见，又听取服务对象和相关单位的意见，努力把考察了解的范围拓展到干部活动的工作圈、社交圈和生活圈等各个层面，同时将个别谈话对象向村、社区基层干部群众延伸。二是抓好考察预告制度的落实。对确定的考察对象，认真落实干部考察预告制度。注重考察的广泛性，在干部考察中，县委组织部逐步推行差额考察的方法。在考察前将考察对象、时间、考察组联系方式、考察纪律、监督电话等，通过发放后备干部考察预告的形式书面预告。对考察对象在现单位工作不满一年的，实行延伸考察、单位预告方式，并注重听取一些离退休老同志的意见，拓宽考察范围。考察中个别谈话对象由考察组按干部名册指定，做到了公正考察，防止谈话面的片面性和倾向性。注重针对性，在制定考察方案时不搞“一刀切”，而是按照不同层次、不同职位特点，有针对性地制定考察内容，并做到“按岗考察”，进一步增强了考察工作的科学性和有效性。注重考察工作的经常性，干部考察工作不仅限于提拔考察，更注重日常考察和围绕县委、政府中心工作、重点工作的考察，做到在一线发现干部，在干中考察干部，使工作业绩突出，埋头苦干的干部不被埋没。三是抓好干部任前公示制度的落实。对拟提拔的领导干部，一律实行任前公示。县委组织部通过电视媒体、政府网站、电子屏幕等方式面向社会进行公示，对地处偏远的乡镇，实行书面公示；对人、财、物等特殊岗位延长公示期，一般均在15天左右，公开接受群众的监督。公示期间，县委组织部设立了举报电话，由干部监督科专人负责接访。对来信、来访反映的问题，组成专项调查组认真核实，及时查处。公示期满后，向部务会和县委书记汇报公示情况和调查结果，最后根据公示情况讨论决定干部是否提拔任用。在公示期间若有群众反映问题，经查问题属实的不予任用，有效地把好了选人用人最后一关。近年来，县委对每次拟提拔的干部，均实行了任前公示制。一是注重在任用程序环节上提高公信度。建立了巴里坤县科级领导干部选拔任用工作程序、关于进一步规范自治县各党委（党组）推荐后备干部的通知，明确规定包括选拔任用干部在内的，必须由党委（党组）集体讨论决策的十个方面的重要内容。同时认真落实哈密地区干部选拔任用全程实录制实施办法，严把任前考察关、考察材料审查关、任免程序关等“三关”，开好部长办公会和县委常委会，对存在“七种情形”的干部不予提名，即：民主推荐票达不到三分之一的不提名；不具备任职资格和条件的不提名；廉洁自律要求不严，工作不在状态的不提名；考核排在末位的单位和乡镇干部在一年内不提名；在单位中搞不团结或作风不良的不提名；未经考察的不提名；不是后备干部的不提名，推动干部选拔任用工作制度化、规范化。二是注重在干部初始提名环节上提高公信度。积极推行科级职位“空岗公推”，细化空缺岗位的任职条件、推荐方式，对空缺岗位人选及后备干部的提名，均在三个层面进行，即各相关单位全体干部中、县四套班子领导干部中、县委全体委员和候补委员中。提名主要采取无记名投票和个别谈话二种方式。对提名结果排名靠前的，优选列为考察对象人选；对得票过少（低于提名人数三分之一的）或未经提名的干部，一律不作为考察对象。但也不一味地“以票取人”，而是对不同职务层次人员的提名票分别统计，深入了解上下左右对被提名人的认可程度，兼顾被提名人日常表现、群众意见以及个别谈话结果，综合分析，确定差额考察人选，真正做到好中选优。自2008年以来，县委共对17个科级领导职位进行“空岗公推”， 进一步扩大干部选任初始提名环节的民主。三是注重在考察环节上提高公信度。对确定的考察对象，认真落实干部考察预告制度，着重从四个方面把好考察关。一是注重考察的广泛性。县委组织部逐步推行差额考察的方法。在考察前将考察对象、时间、考察组联系方式、考察纪律、监督电话等，通过发放后备干部考察预告的形式书面预告。对考察对象在现单位工作不满一年的，实行延伸考察、跨单位预告方式，并注重听取一些离退休老同志的意见，拓宽考察范围。二是考察中，个别谈话对象由考察组按干部名册指定，做到了公正考察，防止谈话面的片面性和倾向性。三是注重针对性。在制定考察方案时，不搞“一刀切”，而是按照不同层次、不同职位特点，有针对性地制定考察内容，并做到“按岗考察”，进一步增强了考察工作的科学性和有效性。四是注重考察工作的经常性。干部考察工作不仅限于提拔考察，更注重日常考察和围绕县委、政府中心工作、重点工作的考察，做到在一线发现干部，在干中考察干部，使工作业绩突出，埋头苦干的干部不被埋没。四是注重在决策任用环节上提高公信度。健全民主决策制度，进一步规范常委会和全委会的权利。严格执行议事规则，凡属干部推荐、任免，都能认真坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由常委会集体讨论，并充分发扬民主，认真听取各常委的意见，采取无记名方式进行投票表决。同时，邀请上级组织部门派员参加县委常委会议。08年来把干部选拔任