强化内控监管 打造惠民交通.doc

强化内控监督 打造惠民交通惠州市交通运输局2010年，在市委、市政府的正确领导下，在省交通运输厅的具体指导下，我局认真贯彻落实中纪委十七届五次全会、省纪委十届四次全会、市委九届四次全会和市纪委九届五次全会和全国、全省交通运输系统廉政工作会议精神，紧紧围绕建设更高标准惠民交通的总任务，服务交通运输科学发展大局，加强内控检查，强化四项监督，打造惠民交通。一、强化对重大决策部署执行的监督，确保中心工作任务落实到位为确保中央、省和市重大决策部署的贯彻落实，我局党组高度重视，把贯彻落实重大决策部署执行情况的监督检查列入重要议事日程，建立健全工作机制，落实跟踪督办考核。年初，按照党组的工作部署，成立了由局主要领导任组长，其他党组成员任组员的监督检查考核领导小组，办公室、人教科、监察室负责同志担任领导小组办公室成员，根据年度目标任务全程对惠州市交通运输局2010年重大项目、重点工作任务分解表确定的今年重点推进的工作任务落实情况进行跟踪检查。同时，制定了惠州市交通运输局工作考核实施方案、惠州市交通运输局2010年督促检查工作要点加强对重大项目、重点工作的考核、督办。每月在全局通报进展情况，并通过落实岗位目标管理责任制、重点工作项目专责制、重大项目与重要工作“限时办结制”和责任倒逼机制，推动重大项目、重点工作按期完成，保证中央、省和市重大决策部署落到实处。十三届省运会，我局圆满完成交通运输保障任务，被市委、市政府评为第十三届省运会暨第六届残运会筹办工作突出贡献单位。2010年春运，全市安全发送旅客418.65万人次，比上年同比增长3.7%，实现了“安全、有序、及时、方便、优质”的目标。作为全省农村客运服务均等化两个试点的地级市之一， 2010年底我局基本实现三个100%，即100%的乡镇有客运站（包括招呼站），有通客运班车条件的行政村100%有候车亭和具备通客车条件的行政村客运通达率达到100%。二、强化对交通民生重大项目的监督，确保重点民心工程顺利推进（一）加强对重点工程民心工程的监督。实施重点工程、民心工程项目，是惠州市委、市政府在更高标准上建设惠民之州，全力保增长、保民生、保稳定的重要举措，是贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要，加快发展方式转变和统筹城乡发展的重要内容。2010年，我市民心工程共有77项，交通运输局负责工程6项，年度计划投资24.4亿元。市重点建设项目118项，年度计划投资292亿元，其中交通运输体系工程28项，年度计划投资98亿元，占全市重点项目建设投资计划的三分之一。为确保民生工程和重大项目按时保质完成，我局严格落实领导挂钩联系制度、项目进展情况月报制度和签订工程、廉政双合同制度等，制定了惠州市交通运输局2010年重点民心工程监督检查工作实施方案，落实了领导挂钩联系责任制。在全市交通运输系统推广了交通基础设施建设项目廉政风险排查，开展交通工程建设领域专项调研工作，把工程进度、工程管理、干部廉洁等列入监督检查重点，组织开展了专项检查，确保重点民心项目建设顺利推进，确保项目按时按期高质量完成，做到了资金安全、工程优质和干部廉洁。至12月底，全市交通基础设施建设完成投资81.1亿元，占年度计划的101.4%，再创了历史新高。（二）加强对交通工程建设领域的监督。工程建设领域突出问题专项治理工作，是中央从党和国家工作大局出发作出的一项重要决策部署，我局高度重视，把贯彻落实中央、省、市工程建设领域突出问题专项治理工作列入重要议事日程，成立工作领导机构，召开了党组会议，进行了专题研究部署，局主要领导亲自抓，制定了治理工作实施方案和2010年工作要点，明确专项治理责任和工作措施，专项治理工作进展顺利，成效显著。一是组织实施自查和滚动排查。对全市交通工程，重点是投资额3000万元以上的20个交通工程建设项目逐个项目、逐个环节实施了自查，排查率100%，其中2010年滚动排查新增项目3个，共发现问题27个，主要集中在用地和环评手续不完善、施工许可滞后、投资规模调整不及时和工程管理不规范等环节。二是督促抓好整改工作落实。根据排查发现的问题，我局召开了专项治理工作推进会，认真进行总结分析，研究制定了整改措施，落实监管责任。建立了问题整改工作台账，实行动态监管。及时下发整改通知，督促项目建设单位依法依规落实整改。截止10月底已整改问题26个，整改率为96%。三是推进交通诚信体系建设。成立了惠州市交通运输局开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设领导小组，制定惠州市交通运输局开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作方案。至12月底，在市政府门户网和惠州市交通运输局网站公开工程项目信息共171条，诚信信息38条。我局工程建设领域突出问题专项治理工作行动迅速，效果好，受到省市治理办的肯定，在省厅作了经验介绍。三、强化对干部廉洁自律情况的监督，确保党员干部依法廉洁从政党员领导干部廉洁从政，既要靠自律，也要靠他律。我局认真贯彻落实廉政准则和交通基础设施建设领域领导干部八项规定，落实市纪委提出的“五个严禁”、“两个规定”和“五个专项治理”等，狠抓党风廉政责任制等规定的落实，加强对党员干部特别是党员领导干部的廉洁自律监督检查。一是强化执行廉政准则监督。组织廉政准则考试和廉政格言警句征集活动，始终把自查自纠、解决问题，作为贯彻执行廉政准则的重要环节，结合“深化作风建设提高执行力”、“党建工作提升年”等活动，组织全局党员干部对照廉政准则逐项进行分析检查，认真开展批评与自我批评，查找不适应、不符合廉政准则的思想和行为；严格执行党员领导干部参加民主生活会和述职述廉等制度，11月30日召开局党员领导干部民主生活会，领导干部对照廉政准则等撰写述职述廉报告，进行了对照检查，开展党性分析。局主要领导在全市进行述职述廉。二是抓好厉行节约监督。通过自查、抽查、考核的办法，加强对机关和局属单位执行厉行节约各项规定的监督检查。严格控制刚性指标不突破，2010年，局发文和会议数量均比去年同期减少21%，公务购车费用、举办评比达标表彰和晚会展览庆典论坛等活动实现了“三个零增长”，年度公用经费支出与去年同期减少5%。三是强化重点人员监督。开展任前廉政谈话、诫勉谈话和效能约谈等，加强对重要岗位、重点人员的监督。制定了惠州市交通运输局效能约谈制度，围绕交通中心工作不定期对局属各单位、机关各科室负责人开展效能约谈，督促贯彻落实上级的决策、指示及局重点工作、重大项目等工作任务的完成，提醒和及早纠正苗头性问题。对新提拔的16名干部进行任职前谈话，促进党风廉政建设。四是开展财经纪律监督。规范财经管理，严格执行财经纪律和财务管理制度。10月份，由纪检组长带队，会同局财务审计科、监察室组成检查小组，对局属各单位 “一把手不直接分管财务工作”、有无私设“小金库”、厉行节约和执行政府采购等五个方面的情况开展了专项检查，对局属单位财务管理和财经纪律执行情况进行了一次全面体检，开展廉政风险排查和防控。五是开展审计检查监督。对地方公路管理总站、交通工程质量监督管理站和直属分局等单位3名交流或调任的正职领导开展了离任责任审计。由局财务审计科会同中介机构会计事务所对局属各单位年度财务收支情况进行内部审计。通过审计检查，及时发现问题，提出整改意见和建议，加强内部监控，开展风险防控，堵塞漏洞，防范违规违纪行为的发生。四、强化对行政审批执法情况的监督，确保权力运行依法公正透明我局认真贯彻落实中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政处罚法等法律法规，加强对行政审批权、行政执法权行使的监督。实行道路运输和水路运输行政许可集体联审制度，规范交通运输行政许可行为，纪检组全程参与市级负责的交通运力投放、线路调整等道路运输和水路运输行政许可事项监督。积极推进行政审批制度改革，大力加强我局驻市行政服务中心交通窗口建设，实行接办分离和程序公开，保证行政权力依法、公正、透明运行。2-11月市行政服务中心交通运输窗口累计业务量14541宗，办证业务量10587宗，咨询业务量3954宗，办结率为100%，群众满意率达97%。为规范执法权力行使，实现公正廉洁执法，我局注重建立健全执法运行监控机制，大力加强交通行政执法监督。一是加强执法处罚监控。每一宗行政处罚案件的立案、审核、决定、结案各个环节都要经过执法人员、执法工作机构和分管领导层层把关，重大处罚实行集体讨论制度，防止权力寻租等腐败的发生。二是强化执法队伍监督。采取不定期、不定点、不定时检查等方式开展明查暗访，及时发现、查处违法或不当的行政执法行为，防止趋利执法、违规执法和违法执法行为的发生。三是推广信息手段监控。按照省厅要求，我局积极推广应用“广东省交通综合执法信息系统”。目前，已实现了交通综合行政执法信息系统在我市的全面推广试运行，构建连接省、市、县（区）三级交通综合行政执法机构的信息管理系统奠定了基础。接下来，该系统将与市监察局电子监察系