中英续议通商行船条约.doc

中英续议通商行船条约 一九二年九月五日， 光绪二十八年八月初四日，上海。 大清国大皇帝、大英国大皇帝兼五印度大皇帝，因曾于 光绪二十七年七月二十五日会定议和条约之第十一款内开， 大清国国家允定，将通商行船各条约内诸国视为应行商改之 处及有关通商各他事宜，均行议商，以期妥善简易等因，兹 欲按照该条约，将各该约章事宜，分别改修商定；是以大清国特派钦差办理商约大臣工部尚书吕海寰，钦差办 理商约大臣太子少保工部左侍郎盛宣怀；大英国特派钦差办理商约全权大臣五印度二等宝星总理 印度事务大臣政务处副堂马凯，各将所奉谕旨互相恭校，俱属妥当，现将会议修增各款 开列于左： 第一款 向来发给存票曾有延搁，推原其故，系由此等 存票由监督经理，而监督又与海关相隔遥远，现议定，从今 以后，所有存票悉归海关发给，自商人禀请之日起，如查系 应领者，于二十一日之内发给。此等存票可用以抵出入口货 税，惟不得用以抵纳子口半税；至洋货入口后，三年之内，再 运出外洋，其存票可由该货入口纳税之海关银号领取现银，不 得减扣。倘请发存票之人欲图混骗，一经海关查出，须罚银，照其所图骗之数不得逾五倍，或将其货入官。 第二款 中国允愿设法立定国家一律之国币，即以此定 为合例之国币，将来中英两国人民应在中国境内遵用，以完 纳各项税课及付一切用款。 第三款 中国允许，凡民船载货，由香港往来广东省内 各通商口岸，所纳之税，连厘金合算，不得少于海关征收轮 船所载相同货物之税数。 第四款 中国人民曾已出资巨数购买他国公司之股票， 虽众人悉知，究竟华民如此购买股票是否合例之处，尚未明 定，故中国现将华民或已购买或将来购买他国公司股票均须 认为合例。凡同一公司愿入股购票者，各有本分当守，自宜 彼此一律，不得稍有歧异。中国又允，遇有华民购买公司股 分者，应将该人民购买股分之举即作为已允遵守该公司订定 章程并愿按英国公堂解释该章程办法之据。倘不遵办致被公 司控告，中国公堂应即饬令买股分之华民遵守该章程，当与 英国公堂饬令买股分之英民相等无异，不得另有苛求。英国 允，英民如购中国公司股票，其当守本分与华民之有股分者 相同。并订明，以上所开各节，凡曾经呈控公堂而已经不予 准理之案与是款无涉。 第五款 中国允于两年内除去广东珠江人工所造阻碍 行船之件。又允准将广州口岸泊船处整顿，以便船只装载货 物，既整顿之后，允为设法随时保持，其工程归海关办理，而 经费由华英两国商人照卸装货物抽捐充用，至应抽若干，归 该商等与海关议定。 中国本知宜昌至重庆一带水道宜加整顿，以便轮船行驶，又深知整顿工费浩大，且关系四川、两湖地方百姓。所以彼 此订立，未能整顿以前，应准轮船业主听候海关核准后，自 行出资安设拖拉过滩利便之件。其所安设利便之件，无论民 船、轮船均可任便听用仍须遵照海关议定章程办理。但所设 之件不得阻碍水道，或阻碍民船畅行。其标示记号之台塔及 指示水槽之标记，由海关酌度何时何地相宜备设。将来如有 可行条陈整顿水道及利于行船，而无害于地方百姓，且不费 国家之款，中国应和平酌核。 第六款 中国允准，在通商口岸多设关栈，以便屯积洋 货及拆包改装等事，俟出栈时，始完税课， 凡英国官员请将 某英商之栈改为关栈，应由该口海关查明，实系谨慎坚固，保 无偷漏税项之虞，始准所请。该栈须遵海关订定关栈专章输 纳规费，至此项规费应纳若干，按栈离关远近，屯何货物，并 工作早晚，酌情核定；惟所定之章，应实于税务、商情两有 裨益。 第七款 英国本有保护华商贸易牌号，以防英国人民违 犯、迹近假冒之弊，中国现亦应允保护英商贸易牌号，以防 中国人民违犯、迹近假冒之弊。由南、北洋大臣在各管辖境 内设立牌号注册局所一处，派归海关管理其事，各商到局输 纳秉公规费，即将贸易牌号呈明注册，不得借给他人使用，致生假冒等弊。 第八款 中国认悉，在出产处、于转运时及在运到处纷纷征抽货厘以及别项货捐，难免阻碍货物不能流通，势必伤害 贸易之利，是以允愿，除第八节所载之销场税外，尽裁此项 筹饷之法。英国允许，英商运进之洋货及运出之土货，除照 当时税则应纳正税外，加完一税，以为补偿。中英两国彼此 订明，所有厘卡及征抽行货他捐各关卡局所裁撤后，不得改 名，或借词将此项关卡复行设立；进口洋货所加抽之税，不 得过于中国与各国光绪二十七年七月二十五日，即西历一千 九百零一年九月七号，签押之和议条约所定之进口正税一倍 半之数；此项进口正税及添加之税一经完清，其洋货无论在 华人之手或在洋商之手，亦无论原件或分装，均得全免重征 各项税捐，以及查验或留难情事；至出口土货所纳税之总数 不得逾值百抽七五之数。中英两国心存以上所言之宗旨，故 允愿办法如下： 第一节 中国允将十八省及东三省陆路铁路及水道向 设各厘卡及抽类似厘捐之关卡概予裁撤，于约款照行之时不 得复设。惟在沿江、沿海通商口岸并内地之水道、陆路或边 界现有各常关，不在此列。 第二节 英国允愿，洋货于进口时，除按光绪二十七年 所订和约内载进口货税增至切实值百抽五外，再加一额外税， 照和约所定之税加一倍半之数，以抵裁撤厘金、子口税及洋 货各项税捐，并酬此款所载各项整顿之事；惟不得有碍第三 节常关、第五节土药、第六节盐斤、第八节各项土货抽收销 场税之权。凡经陆路边界运入中国十八省及东三省之货，与 从海道运入中国之货一律征收此项加税。 第三节 现在所有之常关，无论在通商口岸、沿海、沿江及内地水道、陆路与边界，凡载在户、工部则例、大清会 典者，均可仍旧存留；惟须开列清单，注明地址，照送存查。 其有海关而无常关及沿海、沿边非通商口岸之各处，均可添 设常关；将来如新开通商口岸应设海关者，常关亦可一并安 设。至内地旧有各常关地址，或有应由某处移至某处，以合 贸易情形，可随时酌改，照会英国国家，更正清单，但不得 逾旧有额数。 凡民帆各船出入通商口岸装载之货，所纳税项不得少于 轮船装载同类之货所纳进口正税以及加税之总数。土货在于 内地由此处运彼处，自产处起运到内地，第一常关应照海关 税则征收第七节所载之出口加税，给予凭单，载明货色、件 数、斤两、及指运之处、并所征税数。自完纳加税之日起，限 期至少一年，持此单据，无论经内地何关，均不得再征税项 及查验，留难、阻滞。该土货若运至通商口岸租界以外之处 销售，即应纳第八节所载之销场税；如运至通商口岸转贩出 口，该口税关应将单据验明，准抵应加之出口税。 凡民船、民艇及车辆，除应抽公道轻捐，定为每年若干， 按时征收外，不再另有抽捐。惟现在所抽船钞、船料不在此 列。 第四节 洋药现在并征之税厘仍照现行各约章所载办 理，以后应将该厘金作为加税。 第五节 英国本无意干预中国征抽土药税项之权，惟须 声明，征收此项土药税项之办法不得于他项货物稍有耽延、留 难，亦不得借词征收别项捐费。中国可在各省陆、水边界要 隘，仍留旧设之土药税所，凡所有应缴各种税捐在于该所作一次交纳，即算在该省之内应纳各项税捐均已完清；且每块 黏贴税花，以为完税之据。各该局所可觅用巡勇、警察以防 偷漏，惟不得设有卡栏或别项阻碍之具；至此项土药局所警 察、巡勇，不得于他项货物有所耽延、留难，亦不得借词征 收别货税项。并须将所留各局所地址，即行开单，照送存查。 第六节 盐厘名目须改为盐税，可按现征之厘金数目及 别项征捐，加入课税之内；此项税课，或在产盐地方抽收，或 在销盐省分进境后第一局抽收。并可任便设立各项盐报验公 所，凡船只按照盐引运载盐者，须在该公所停船候验，盖戳 放行，但不得征收厘金或过路货捐，亦不得建筑各项卡栏、阻 碍之具。 第七节 中国可以将现在出口税则从新修改，以值百切 实抽五之例为准，凡能改者，即当定为各该货按色应完税银 几何；惟如欲加抽，须先六个月预行通知方可。现行税则有 逾估价值百抽五之数者，亦须裁减无逾。又因裁撤厘金及各 项货捐之故，所有土货贩运出洋，或由通商此口转运通商彼 口，除出口正税外，可于出口时加抽出口正税之一半，以为 抵补。至于丝斤一项，无论手缫或机器缫，所征出口正税之 总数不得逾估价按色值百抽五之数。此税并可在丝斤所过之 第一内地常关征抽一半，惟须按照第三节所载办法给以单据， 该单据即可抵纳出口正税一半之数。若蚕茧经常关，则须免 抽各项之税。其在中国内销不出洋之丝斤，仍按第八节，须 纳销场税。 第八节 中国既裁撤厘捐以及向有内地征抽洋货及出 洋土货别项货捐，实于进款大有所失。今进口洋货、出口土货及由此口至彼口往来土货所加之税冀可酌补，惟内地土货 厘金进款之所失仍须设法筹补，是以彼此订明，中国可任便 向不出洋之土货征抽一销场税，但只可于销售之处征抽，不 得于货物转运之时征抽。中国承认，征抽此项销场税之办法， 不得稍于运来之洋货或运往外洋之土货，有所妨碍。凡货物 既属洋货，一经海关验放之后，即须免一切税课及留难、阻 滞之事。凡洋货与土货相类者，完纳进口正税及所加之税后， 该口海关若据货主请领，即应逐包发给该货已经完清各该税 项之凭单，免致在内地有争执之虞。凡民船运至通商口岸之 土货将在本地销售者，无论货主是何国人，只应报明常关，以 便征抽销场税。 此项销场税数之多寡，可任由中国自定，视货物种类斟 酌，即视该货若系民生日用所必需者，则可减抽，若非民生 日用所必需及仅止富贵家所用贵重之物，则可加抽；惟同类 之货，无论是民船、帆船或轮船装载者，均须一律征收。但 此项销场税，应按照第三节所载，不得在租界内征收。 第九节 凡洋商在中国通商口岸或华商在中国各处用 机器纺成之棉纱及制成之棉布，须完一出厂税，其数系倍于 光绪二十七年议和条约所载之进口正税。惟各该机器厂所用 之棉花，若系外洋运来者，应将已完进口正税全数及进口加 税三分之二发还；所用者若系土产棉花，须将已征之各税及 销场税全数一并发还。凡以上所指华、洋各商在中国用机器 纺织之纱布既完出厂税后，所有出口正税、出口加税、复进 口半税以及销场税概行豁免。此项出厂税须由海关征收。凡 别项货物与洋货相同者，若洋商在通商口岸、或华商在中国各处用机器造成者，亦须按照以上章程办法办理。惟湖北之 汉阳大冶铁厂及中国国家现有免税各厂，以及嗣后设立之制 造局、船澳等厂所出之物件，不在此款所言出厂税之列。 第十节 由每省督抚自行在海关人员中选定一人或数 人，商明总税务司，由该督抚派充每省监察常关、销场税、盐 务、土药征收事宜。该员等须实力监察，如有不合例之需索、 留难，一经监察之员禀报，该省督抚即行将弊端除去。 第十一节 凡照此款有不合例之需索及留难情事，一经 商人告发，即由中国派员一名，会同英国官员一名，及海关 人员一名，彼此职位相等，查办其事；如经一多半人员查出， 实有留难、受亏确情，即由最近通商口岸海关，在加税项下 拨款赔还。舞弊之员应由该省大吏从严参办，开去其缺。倘 查出实系被诬，原告商人应罚还查办一切费用。英国驻京大 臣如得有凭据，致信该关等有不合例之需索或留难情事，应 得照请中国查察。 第十二节 中国允愿将下列各地开为通商口岸，与江 宁、天津各条约所开之口岸无异，即：湖南之长沙、四川之 万县、安徽之安庆、广东之惠州及江门。凡各国人在各该通 商口岸居住者，须遵守该处工部局及巡捕章程，与居住各该 处之华民无异，非得华官允准，不能在该通商口岸之界内自 设工部局及巡捕。此第八款若不施行，则不得索开以上所列 之处作为通商口岸，惟江门一处另载于第十款内，不在此列。 第十三节 按下列第十四节所载明者若能照办，则此款 办法应自西历一千九百零四年正月初一日举行。届时将所有 厘卡须尽行裁撤，凡征收约内禁止税项之人员亦均须辞差。 第十四节 凡在中国应享优待均沾之国亦须与中国立 约，允照英国所定英商完纳加增各税并所许各项事宜，中国 方能允照此条所载各节办理。 凡各国与中国，或以前、或以后，立定条约内有优待均 沾之款得，亦须一律允立此约。又，各国不得明要求中国、或 暗要求中国给以政治利权，或给以独占之商务利权，以为允 愿此条之基础，英国方能允照此条所载各节办理。 第十五节 倘各国与中国立定条约内有利益均沾之款 者，若在西历一千九百零四年正月初一日以前尚未允按英国 在于此款所许各节办理，须俟各国允许照办，始可将此款举 行。 第十六节 此款所载裁撤厘金及内地各项货捐，一经议 定批准，即应明降谕旨，用誊黄布告于众，言明向有厘金全 撤，向有厘卡全裁，至常关及内地各项货捐、货税，除按此 款所载抽收外，余须尽行裁除。所降上谕亦须载明，如有背 此约文词意之员，即责成该省大吏从严惩办，开去其缺。 第九款 中国因知振兴矿务于国有益，且应招徕华、洋 资本兴办矿业，故允自签押此约之日起，于一年内，自行将 英国、印度连他国现行矿务章程迅速认真考究，采择其中所 有与中国相宜者，将中国现行之矿务章程从新改修妥定，以 期一面于中国主权毫无妨碍，于中国利权有益无损，一面于 招致外洋资财无碍，且比较诸国通行章程于矿商亦不致有亏。 凡于此项矿务新章颁行后始准开矿者，均须照新章办理。 第十款 兹因光绪二十四年所订中国内港行轮章程准 特在通商口岸注册之华、洋各项轮船行驶、贸易，又因是年六月、八月先后所订此项章程间有未便，是以彼此订明，应 将此章从新修改，附载此约。惟此章程应按照遵行，直至日 后彼此允愿更改为止。 又彼此议定，将江门开为通商口岸，除光绪二十三年正 月初三日中英两国画押缅甸条约之专款所准英轮前往西江之 停泊处所外，兹将广东省内之白土口、罗定口、都城作为暂 行停泊上下客货之处，按照长江停泊章程办理，并将容奇、马 宁、九江、古劳、永安、后沥、禄步、悦城、陆都、封川等 十处作为上下搭客之处。 第十一款 英国兹允禁止吗啡鸦任便贩运来华，中国亦 须应允，凡英国领有执照之医生如运吗啡鸦进口，应在本国 领事署内具立切结，实为自用，或为某医院专用；且遇有英 国药铺如亦在本国领事署内出具切结声明，非有西国医生药 单不得出售，并云即有此项药单，亦仅以些须小数出售。至 各该医生等如运吗啡鸦进口，应照税则纳税后，请领海关专 单，方准起岸放行。倘不遵照所具切结办理，一经本国领事 查出，以后不准再运。凡英人贩运吗啡鸦进口，有未领专单 者，应将其货充公；惟须由有约各国应允照行，乃可举办。惟 未举办以前，遇有吗啡鸦业已落船者，不在此例。中国亦允 禁止中国铺户制炼吗啡鸦，以杜其患。 第十二款 中国深欲整顿本国律例，以期与各西国律例 改同一律，英国允愿尽力协助，以成此举，一俟查悉中国律 例情形及其审断办法及一切相关事宜皆臻妥善，英国即允弃 其治外法权。 第十三款 中国之意，教事必须详细商酌，以免从前嫌衅滋事将来复萌。倘中国与各国派员会查此事，尽力妥筹办 法，英国允愿派员会同查议，尽力筹策，以期民教永远相安。 第十四款 咸丰八年商定条约通商章程第五款内载：凡 米谷等粮，英商欲运往中国通商别口，则照铜钱一律办理，出 口时，照依税则纳税等因。兹彼此应允，若在某处，无论因 何事故如有饥荒之虞，中国若先于二十一日前出示禁止米谷 等粮由该处出口，各商自当遵办。倘船只为专租载运谷米而 来，若在奉禁期前或甫届禁期到埠尚未装完已买定之米谷者， 仍可准于禁期七日内，一律装完出口。惟米谷禁期之内，应 于示内声明漕米、军米不在禁列；如运出口者，须行载明数 目若干。但此项米谷虽在不禁之列，而应于海关册簿逐日登 记进出若干。除此之外，其余他项米谷一概不准转运出口。其 禁止米谷以及禁内应运之漕米、军米数目并限满弛禁各告示， 均须由该省巡抚自行出示。倘于既禁之后，如准无论何项米 谷载运出口，则应视该禁业已废弛。若欲再行禁止，则须另 行出示，自示之后，以四十二日为限，方可照办。 至米谷等 粮，仍不准运出外国。 第十五款 此次新定税则，日后彼此两国若欲修改，以 十年为限，期满须于六个月之内先行知照，酌量更改；若彼 此未于期前声明修改，则税课仍照前章完纳，复俟十年，再 行改修；以后均照此限办理。嗣后中国若于他国所产或所造 货物，如有给以税则利益之处，则英国所产或所造相同货物， 无论由何人运来进口者，亦应一律均沾此项利益。彼此两国 向定条约、若未由现定条约或废、或改，则应仍旧遵守。 第十六款 此次商定条约汉、英各文详细校对，惟嗣后 如有文词辩论之处，应以英文作为正义。 本约立定，由两国特派大臣在中国江苏省之上海，将约 之汉、英各二分先行画押盖印，恭候两国御笔批准，在于中 国京城，一年限内会晤互换，以昭信守。 大清国钦差大臣工部尚书吕海寰，大清国钦差大臣太子 少保工部左侍郎盛宣怀； 大英国钦差大臣五印度二等宝星总理印度事务大臣政务 处副堂马凯光绪二十八年八月初四日 西历一千九百二年九月五号 订于上海 附件 甲、第一 大清钦差办理商约大臣工部尚书吕，办理商约大臣太子 少保工部左侍郎盛，为照会事：照得本大臣等与贵大臣议定 之第二款，现准两江督部堂刘电开：“于此款内应声明，将来 无论如何改定，至完纳关税仍应按照向来关平大于库平银数 比较核算，补足平色”等语。即经与贵大臣商明，可用照会 声明，附入本约附件备案，相应照会贵大臣查照备案可也。须 至照会者。 右照会 大英国钦差议办商约事务大臣马 光绪二十八年七月十二日甲、第二 大英国钦差议办商约事务大臣马为照复事：本大臣接准 贵大臣本月十四号照会，送来两江督部堂刘电报钞稿一纸，论 新约第二款之事，兹特为照复，刘宫太保所见实与本大臣所 见相同。谅贵国政府必设立铸局，以铸国家银币，其银色皮 轻重自行定夺。此项银币可由商人以照重、照色之银条易换， 惟须加例征之铸费。所铸之银币将用为中国国家通用之银式， 并声明此是合例之银，若用以完纳关平银之税项，或以还抵 关平银之债负，只可照其市价折算而已。为此照复，须至照 复者。 右照复 大清钦差办理商约大臣工部尚书吕，办理商约大臣太子 少保工部左侍郎盛 西历一千九百零二年八月十八号 乙、第一 大清钦差办理商约大臣工部尚书吕，办理商约大臣太子 少保工部左侍郎盛，为照会事：照得本大臣等会同两江总督 部堂刘、湖广总督部堂张，于光绪二十八年七月十九日电奏， 内开：“窃查各省所收各项厘金款内，以拨还息借洋款为一宗， 拨解京协各饷又为一宗，其余留供本省度支。现与英国修改 商约，彼此议定加税以补第八款所载应裁各项百货厘捐。除 还现在洋债按押本息外，自应分别拨补抵解，免致各省为难。 并不得挪作别项之用，及将此款抵押新借洋债，亦不得归入 海关正税项内，以符加税抵补百货厘捐之原议。相应吁请将 上列各节，明降谕旨，饬下户部，查明各省裁免各项厘金向来应解、应留各数目，俟加税免厘条款举行开办之日，分别 派拨各省，俾资应付，而昭允协，谨奏”。兹于七月二十九日 奉旨，“著照所请，钦此”。相应恭录照会贵大臣查照可也。须 至照会者。 右照会 大英国钦差议办商约事务大臣马 光绪二十八年八月初一日 乙、第二 大英国钦差议办商约事务大臣马，为照会事：照得本大 臣接准贵大臣九月二号照会，送来奏稿并谕旨，所论加税收 项如何拨用之处。本大臣知悉，此项加税不能用以抵押新借 洋债，且不能用以抵押或担保中国前时之负欠，惟旧债内有 一项曾以厘金若干数作抵押者不在此列。又知悉新约第八款 所加之税系全数拨交各省，按户部与各省所定之数目派给，其 所得加税之项，仍要拨解北京，按向来厘金项下所应拨缴之 数照拨，此外各省所得加收之税，其向来厘金项下应还抵押 洋债之数，亦须如数照还。请贵大臣查照示复，并请贵大臣 允许将此照会附于约后。须至照会。 右照会 大清钦差办理商约大臣工部尚书吕、办理商约大臣太子少保 工部左侍郎盛 西历一千九百零二年九月五号 乙、第三 大清钦差办理商约大臣工部尚书吕、办理商约大臣太子 少保工部左侍郎盛，为照复事：照得本大臣等接准贵大臣八月初四日照会，所称加税所得之项拨交各省办法一节，与本 大臣等意见相同。但各省所应派拨之项，若全数汇寄，再由 各省拨解北京，抵厘金项下向来所应解者，未免虚耗运费。是 以由户部与各省所商定派拨各省应收之项，即留存海关，听 候各省抵解，所应解之项由海关径解，其余听候各省拨用。至 于一千八百九十八年所借洋款有以厘金作抵押者，亦应照上 办法，如数拨还。所有此次来往照会，贵大臣请附入约章，亦 无不可。为此照复贵大臣查照。须至照复者。 右照复 大英国钦差议办商约事务大臣马 光绪二十八年八月初四日 丙、续议内港行轮修改章程 一、英国轮船东可向中国人民在河道两岸租栈房及码头， 不逾二十五年租期，如彼此两愿续租，亦可从新再议。倘英 商不能向华民妥租栈房及码头，须由地方官与商务大臣商妥 后，照公道时值，预备栈房、码头租给、租满之后，亦可接 租。 二、靠船码头不得有阻水道，亦不碍船只通行，并须由 最近海关先行查明允准；但海关亦不得无故驳阻。 三、英国商人所租栈房及小码头须纳税捐，如同中国人 民左近及相类之房产一样。英国商人只能用中国代理人及办 事等人，在该内河行轮处所租栈房之内居住、贸易；惟英商 亦可随时前往察视其生意情形。不得因此于中国向来管辖华 民之权稍有减损，或有所妨