依托生态资源 做好山水文章.doc

依托生态资源 做好山水文章 推动嘉陵江源水利风景区建设迈上新台阶凤县位于秦岭南麓，陕西省宝鸡市西南部，总面积31 87平方公里，是长江北岸一级支流嘉陵江的发源地。境内水系发达，河流众多，流域面积在5平方公里以上的河流159条。近年来，凤县始终坚持以科学发展观统领水利工作，依托自然资源，做足山水文章，融入文化元素，体现地域特色，使嘉陵江源水利风景区建设得到了长足的发展，为推动县域经济社会又好又快发展和人居环境的极大改善起到了积极作用。今年2月9日，陕西省委书记赵乐际在凤县视察时，对凤县保护青山绿水，做足山水文章，加快水利风景区建设，推动旅游产业跨越式发展给予了充分肯定。高起点规划，高目标引领，是加快水利风景区建设的关键 凤县坚持高起点规划，高目标引领，积极推进水利风景区的建设。一是坚持政府主导，高端发力。凤县是矿产资源大县，依托山水资源，发展生态旅游产业成为资源支撑型区域谋求经济可持续发展的必然选择。2006年以来，一直坚持“生态立县、旅游兴县”的发展战略，把水利风景区建设作为发展生态旅游，实现县域经济可持续发展的突破口，开始了水利事业的二次创业。为此，县上专门成立了由县长亲自任组长，水利、旅游、林业、国土、城建、环保等部门为成员的水利风景区建设领导小组，坚持政府主导，高端发力，加大政府投入力度，实施部门项目整合，举县一致，狠抓落实，确保了水利风景区建设的顺利推进。二是坚持科学谋划，规划弓I领。水是人类文明的载体，凤县的每一条河流都与凤县历史文化、群众生活、经济社会发展息息相关，如何使水利风景区建设突出地域特色和人文精神，成为规划阶段首先思考的重要命题。同时也把“维护水工程，改善水环境，保护水资源，修复水生态，弘扬水文化，发展水经济”作为水利风景区的功能定位，邀请西北农林科技大学风景园林规划设计所高标准编制了嘉陵江源水利风景区总体规划，高起点规划，高目标引领有效确保了水利风景区科学有序地开发建设。三坚持系统打造，突出效益。在水利风景区建设中，按照“以山为景，以水为魂”的山水自然风光旅游发展思路，着力构建以嘉陵江水系为主线，以县城凤凰湖为中心，以嘉陵江源头景区、岭南植物公园、通天河森林公园、古凤州消灾寺景区、嘉陵江西庄段景区、县城凤凰湖景区、灵官峡漂流探险体验区为支撑的水利风景区大格局。同时，又相继实施了嘉陵江“百里生态画廊”、县城“一江两岸”综合治理工程、亚洲第一高喷泉等精品项目，为提升凤县水利风景区的承载力、辐射力和综合竞争力奠定了坚实的基础，初步实现了水利工程社会效益、生态效益和经济效益有机结合的预期目标。四是坚持行政推动，有效落实。为了全面推进水利风景区建设进度，将水利风景区建设工程项目全部纳入全县的重点项目建设工作，推行“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的 “五个一”工作机制，对所有项目逐项落实包抓县级领导，明确了责任单位和责任人，纳入全县目标责任考核，使水利风景区在建设初期就站在高点上快速推进，确保了各项工作的高效率落实。 高度重视，突出特色，积极申报国家级水利风景区 2007年县委县政府，针对矿产资源面临枯竭的现实，为了实现县域经济的可持续发展，在广泛调查研究的基础上作出了从矿产资源大县向旅游名县转型的重大决策，确定了“旅游兴县”的发展战略，提出了“百万游客景区建设”的旅游发展目标，并响亮推出了“水韵江南，七彩凤县”的旅游品牌，为凤县的水利风景区建设提供了政策保障和环境支持，把以山水风光旅游的为主水利风景区建设推上了快车道。凤县水利风景区在发展思路上坚持立足当前、着眼长远，高起点规划、高标准建设的目标；坚持政府主导、市场运作的形式；坚持以人为本、生态宜居、丰富内涵、提升品位的和谐发展理念；坚持景区开发与改善人居环境相结合、与县城改造相结合、与产业发展相结合、与城镇防洪相结合的规划原则。紧紧围绕嘉陵江“一江两岸”做足文章，大力推进沿江绿化美化建设，努力打造了嘉陵江“百里生态景观长廊”，全面增强县域经济的承载力、辐射力和综合竞争力。在今年年初，为了进一步加快水利风景区的建设，提高全县水利旅游的著名度，提升凤县水利旅游的质量与品位，在在省、市业务部门的关心支持下，凤县对嘉陵江流域的旅游资源进行全面整合后，建立了长72公里，景观水域面积5.0平方公里的“嘉陵江源头水利风景区”。景区以嘉陵江水系为主线，以县城凤凰湖为中心，以嘉陵江源头景区、岭南植物公园、通天河森林公园、古凤州消灾寺景区、嘉陵江西庄段景区、县城凤凰湖景区、灵官峡漂流自然风光区为支撑。从3月份开始全力以赴申报国家级水利风景区。6月1日、2日省、市业务部门对凤县申报工作进行了检查和指导。6月19日、20日国家水利部专家组对凤县的申报国家级水利风景区进行了全面检查验收，专家组对凤县的申报工作给予了充分的肯定和评价，初步通过了验收。正式命名后凤县将成为全国第九批国家级水利风景区，成为全市第一个国家级水利风景区。 强力推进，狠抓落实，全面加快水利风景区建设工作 上半年，凤县在水利风景区建设中，紧紧围绕风景区建设的总体规划，以灵官峡漂流、羌文化主题公园、西庄水面景观、古凤州消灾寺景区、七星景观园等工程建设为重点，强力推进，狠抓落实，使凤县水利风景区建设得到了快速发展。一是灵官峡漂流工程已完成4公里漂流通道清理工作，启动实施了3座漂流码头建设工作，其中1座码头已建成投入运行，“九龙赐福”工程和漂流辅助设施也已基本完成，漂流活动也于“5.1”节开始运营，在嘉陵江河道上实现了“第一漂”。目前，计划的“梦幻漂流”灯光工程正在策划方案备选之中，漂流通道两面山体上的摩崖石刻正在紧张施工安装。二是西庄水面景观工程建成了拦水坝3座，完成建设资金200万元，形成景观水面20万平方米，为分流县城游客，增加水利风景区接待能力，丰富旅游资源起到了重要作用。三是古凤州消灾寺景区坝桥工程全面建成竣工，在去年完成工程量35%的基础上，上半年通过加班加点实施完成了全部工程量，建成人行吊桥1座，加固堤防398米，新修拦水坝1座，营造景观水面6万平方米，共完成投资460万元。四是七星江景园工程建成投入使用，上半年，重点对嘉陵江一号坝下，河道右岸进行了绿化、美化、亮化，建设桂花、玉兰、樱花、海棠等景观园7座，形成“七星抱月”的格局，栽植各种风景花卉树木2万余株，并建成了“大禹治水”雕塑1座，安装景观灯35盏，在嘉陵江右岸形成了四季长青、三季有花的景观公园1座，展现了“七园临江景，万株翠柏岸”新景观，为县城居民营造了一处休闲观光的宜人场所，拉伸了县城景区骨架，为县城景区到灵官峡景区起到了过渡搭桥作用。五是羌文化主题公园和金沙古镇仿古建群工程项目已完成了规划草案，景区规划面积3平方公里，核心区占地70公顷，以嘉陵江为中轴，建设石头羌寨、漂流码头、金沙古镇、湿地公园、古建商业街5大板块，按照“5A级”景区标准建设打造。目前正进入实体建筑设计阶段，征地工作已开始，拉开了水利风景区建设的序幕，下半年羌文化主题公园的实施必将为凤县水利风景区建设添上浓墨重彩的一笔。拉开了景区建设序幕。 借水扬名，科学运营,实现生态、经济和社会效益三赢 凤县水利风景区是以游览自然风光、领略羌族文化和欣赏水景灯光为主的生态休闲观光旅游，突出水利资源的整合，体现保护水资源、维护水环境、培育水生态、发展水文化的效果。上半年，风景区在开发建设的同时，部分景点和项目开始启动营运，并以水文化为内容相继举办了形式多样的游乐活动，取得了较好的经济效益，提高水利风景区的知名度。一是在端午节举办龙舟大赛次，参与单位和社会团体200多个，参赛人数1200人。二是分别在7、8月份举办凤凰湖龙舟大赛周赛6次，参赛队伍84个，参赛人数达1500人。三是从6月份开始每月举办1次灵官峡漂流大赛，连续举办3次，9月29日举办总决赛，月赛及总决赛都给予重奖，目前已举办月赛2次，参赛队伍60支，参赛人员180人。四是凤县在7月16成功举办了第二届中国古凤州生态民俗文化旅游节暨紫柏山登山节。在上半年，仅水利旅游游乐项目实现收入超过40万元，推动了全县旅游业的快速发展。据县旅游局统计，今年上半年旅游人数达到了68万人次，实现旅游综合收入5.6亿元，有效拓展了当地群众和地方财政收入的渠道，发挥出了旅游业特有的经济效益。 凤县水利景区的建设在维护工程安全、涵养水源、保护生态、改善人居环境、发展经济诸方面都发挥着重要作用，有力的推动了凤县旅游的高速发展。同时也带动了全县现代水利事业的快速发展，念好了山水经，保护了青山净水，并呈现了人与自然和谐相处的良好态势。凤县将以这次会议为动力，采取多种方式努力克服景区建设中资金不足等问题，鼓足干劲，强化措施，进一步做活水文章，提高水利旅游知名度，实现水利建设新跨越。黄委水利风景区建设再上新台阶近年来，我委按照水利部关于加强水利风景区建设与管理工作的通知要求，坚持安全、资源、环境协调发展的原则，结合治黄新理念，围绕“三条黄河”建设，充分利用黄河资源，发挥区位优势，以堤防、大坝等工程设施为依托，积极开发兴建具有黄河特色的水利风景区。先后有5个景区被水利部批准为“国家水利风景区”。目前，景区品位不断上升，年接待游客数不断创新，经济效益不断提高。一、用科学的发展观，定位黄河景区建设“九五”期间，黄委党组就开始关注黄河水利风景区建设工作，在黄委产业经济发展“九五”纲要中明确提出将花园口、柳园口、泺口（简称“三口”）作为黄河游览的窗口来建设。2003年在全河经济工作会议上进一步强调了黄河水利风景区建设的重要性和必要性，提出了景区建设要与黄河治理开发相结合、与工程建设相协调的发展思路，并在黄委经济发展规划中明确了黄河水利风景区建设的目标和任务。随着传统治黄向现代治的转变，实现维持黄河健康生命这一目标，对黄河水利景区建设提出了更高更新的要求。黄委主任李国英明确要求，景区建设要突出黄河文化主题，工程建设与景区建设要相结合，通过工程建设促进景区建设，并对景区的发展定位和建设给予了充分的肯定。今年6月，水利部部长汪恕诚在对黄委进行工作考察时，实地察看了花园口风景区，听取了风景区建设汇报，要求景区的规划和建设突出民族文化、水文化和黄河文化的特点，景区要与黄河融为一体，真正体现人与自然的和谐相处。在委党组现代治黄新理念的指引下，在各级河务部门的共同努力下，黄河水利风景区建设呈现出前所未有的良好发展势头，申报水利风景区的单位逐年增加，景区的建设质量不断提高，景区所在的水利工程得到了美化和亮化，生态环境得到改善，黄河文化得到了体现。几年来，圆满完成了委党组提出的将“三口”建成黄河水利景区“示范窗口”的任务，基本实现了将黄河下游堤防建成集防洪保障线、抢险交通线、生态景观线为一体的目标。黄河水利风景区的建设也得到了景区所在地各级政府、领导的重视和支持。山东省、河南省省委、省政府的领导多次视察黄河水利风景区，听取建设汇报，作出重要指示，要求地方有关部门通力配合，共同建设黄河水利风景区。二、选准两个结合点，精心打造品牌景区 （一）依托黄河资源，建设特色景区在贯彻水利部党组治水新思路的实践中，黄委党组结合流域自身实际，提出了“维持黄河健康生命”的新治黄理念， 实施这一理念，将使黄河的堤防不决口,河床不抬高,污染不超标,河水不断流，最终达到人与自然的和谐相处。为实现这一宏伟目标，黄委启动了以数字黄河、模型黄河、原型黄河为内容的“三条黄河”建设，推进了黄河现代化治理的进程，也建成了具有现代化水平的水利工程和水利设施。这恰恰也为建设黄河特色的水利风景区、发展水利旅游业提供了有利的契机。我们紧扣治黄新理念这个主题，及时调整思路，要求景区建设，紧跟新的治黄形势，适应新的发展变化，要抓住正在建设的黄河标准化堤防建设的有利时机，推进景区建设。同时，注意发挥景区建设美化、亮化水利工程、进一步完备水利工程的功能。达到相互依托，相得益彰，使水利风景区建设更加充满生机和活力。首先，理清了思路，摆正了位置，明确了目标。水利工程是水利风景区建设的基础和载体。好的景区建设使得水利工程内涵更为丰富，外观更为亮丽，是对水利工程质和量的提升。在指导景区建设中，确立了景区建设服务于治黄事业、服务于水利工程的思想，正确处理了工程建设与景区发展的关系，在保证工程正常运行的前提下，不断创新经营理念，开拓旅游市场，壮大经济实力，实现自身价值。其次，对黄河旅游资源进行了深入的调研，在摸清黄委水利资源和旅游资源情况的基础上，一边开挖自身潜在的景区资源优势，加强基础设施等硬件建设，一边紧跟黄河治理的步伐，完善并充实现有景区配套设施建设。经过几年的努力，现有的景区已初具规模，潜在的景点不断涌现。（二）结合区域发展，打造品牌景区在充分发挥黄河自身资源的基础上，注重了黄河水利风景区建设与地方经济、旅游的协调发展。坚持黄河水利景区发展与区域经济发展相结合的原则，并将这一原则贯穿在景区的规划设计、建设、运营的全过程。在景区建设的指导思想上，既考虑了黄河工程的规划和建设，也结合了城市建设规划的需要，在景区规划上，既注重符合黄河防洪的要求，又注意城市建设与黄河景观互为补充、协调发展。济南百里黄河风景区以城市与河流完美结合的样板，被山东省政府确立为山东黄河绿色风貌带建设的示范段。与此同时，积极寻求与地方旅游发展的结合点，以黄河独特的水、沙、林资源参与地方旅游业的发展，达到互利互补、实现双赢的目的。被授予国家水利风景区的山西永济蒲津渡水利风景区，在设计定位上，借助了周边众多风景名胜、旅游景点和文化遗址的有利条件，以黄河独特的水域、湿地、沙滩、绿色生态林的区位优势，为当地旅游增添了新的景点。三、以创新务实的思维，推进景区建设步伐（一）创新思维，探索新的风景区管理模式创新是一个民族进步的灵魂，也是加快水利风景区建设发展的根本途径。在推进水利风景区建设发展的实践中，思想观念要创新，体制机制也要创新。根据黄委的实际和黄河水利风景区发展的需要，在审查景区规划和指导景区建设上，坚持以市场化运作和多元化投资的方向，致力于培植更多富有活力的发展主体，改革了传统的行政管理景区的方式，实行了企业化的管理模式。现有挂牌的风景区基本上都注册成立了景区开发公司或者旅游开发公司。济南百里黄河风景区在建设初期就实行了公司制的管理，边筹建，边经营，成立的当年就健全了公司法人治理结构。新管理模式的建立，理顺了经营管理体制，分清了责权利，调动了景区从业人员的工作积极性，促进了景区的全面发展。（二）做好规划，促进景区有序发展美化工程环境，建设水利风景区，是现代水利建设的重要内容，而景区的规划在景区建设中有着举足轻重的作用。在水利景区建设工作中，始终把风景区的规划建设放在首位，做到景区未动，规划先行。 在景区规划编制中，针对黄河景区的特点，坚持以维持黄河健康生命为宗旨，突出黄河文化特色，合理开发利用黄河景区资源。在景区规划、经济分析、经营定位上，体现宗旨、突出特色，努力使景区建设为维持黄河健康生命提供支持和服务。在景区的规划建设中，将黄河堤防建设、黄河淤背区土地开发与景区建设结合起来，在充分考虑堤防工程要求的前提下，将景区基础设施建设纳入工程建设统筹规划，同步设计，同步施工，同步验收。花园口水利风景区，结合黄河标准化堤防建设，有针对性地对河南黄河花园口风景区规划进行了调整和修改，把最能体现花园口景区特色的标准化堤防建设、数字测报站、绿色生态景观线充实到规划中，先后十三次经专家研讨、论证。现在的花园口水利风景区，已成为国内乃至国际了解中国水利、宣传黄河的亮点窗口。前不久，河南省省委书记李克强专程视察了花园口风景区建设，要求郑州市政府，结合景区规划，拿出一片精品地段及标志性建筑充实景区，将景区建成郑州市乃至河南省的精品旅游风景区。（三）规范运作，提高景区管理水平规范有序的管理是景区发展的基础和前提。在景区的建设发展中管理很重要。主要抓了以下几个方面的工作。1、在景区的投资上，坚持多元化投资的方向，多渠道筹集资金。一是结合防洪工程建设，统筹考虑，保证重点堤防段绿化、工程标志性设施的建设；二是企业自筹资金，建设基础设施和游乐项目；三是通过招商引资与客户合作，开发旅游项目，经营旅游产品，发展旅游服务业。2、在景区的宣传方面，利用黄河电视台、黄河网介绍景区，通过展览会、招商会宣传景区建设，在黄河报等省市报纸上推介景区的活动。今年9月，山东黄河河务局联合山东省旅游局、济南市文化局、市河务局、市旅游局、市民间艺术家协会等单位，协调了宣传、公安、物价等部门，筹办了以“维持黄河健康生命建设山东生态效益黄河”为主题的“山东省首届黄河文化艺术节暨沙雕艺术展”，历时三个月，宣传声势浩大。3、在景区服务质量方面，坚持以人为本，在提高服务意识和服务质量下工夫。坚持景区管理人员岗前培训，上岗持证，礼貌待客，文明服务。加强了服务的监督管理，设立了景区“游客接待中心”、“游客投诉中心”，配备投诉了电话，方便了游客对我们工作的监督。4、在景区安全管理方面，强化了工程安全保障意识，采取了有效的工程保护措施，制定了涉及工程安全、消防管理、游客人身财产安全、景区设施安全等的管理办法，并在险工坝岸、河湖岸边设立醒目的安全警示牌，全方位为游客提供安全有效的旅游服务。 美好的景地，规范的管理，热情的服务，提升了景区的品位，赢得了游客的好评，带来了可观的经济效益。今年，仅济南百里黄河风景区在十一期间，日平均接待游客达3万人次，七天的门票收入达39万元，成为今年山东省第三大重点旅游项目。随着国民经济和社会的快速发展，黄河的治理与开发迎来了前所未有的大好发展时期，“三条黄河”建设的日新月异，标准化堤防建设的突飞猛进，黄河正以它崭新的面貌实现着新的跨越式发展。抓住这一历史性机遇，大力发展黄河水利风景区建设，突出黄河特色，展现黄河风貌。以科学的发展观，营造人与自然和谐共处的氛围，以创新的思维，推进黄河风景区建设步伐，以多、快、好、省和只争朝夕的精神，齐心协力，团结奋斗，为维持黄河健康生命贡献力量。会议总结分析了水利风景区建设与管理工作取得的经验、面临的形势和存在的问题，交流探讨了全国水利风景区建设与管理工作现状、发展思路、工作重点及保障措施，并就如何促进我国生态旅游与水利旅游的融合发展进行了深入研究。与会代表畅所欲言，积极为水利风景区的建设与发展献计献策，提出了许多建设性的意见和建议。专家认为，水利风景区的建设和开发，极大地提升了水利资源的生态服务功能和综合价值，是构建生态文明，推进民生水利的重要载体。在保护水资源，修复水生态，改善水环境，发展水经济，弘扬水文化等方面发挥着重要的作用。专家建议，在水利工程的建设和改造当中，要将旅游和景观建设作为一个重要因素加以考虑，努力将每一项水利工程打造成为生态工程、水资源保护工程、环境美化工程；要打破传统水利工程建设思路，统筹兼顾景区周边社区居民的利益，突出“人水和谐”理念；要抓住我国旅游业从观光旅游向产业旅游转变的契机，将水利旅游纳入当地大旅游的规划之中，建设水利旅游和水利风景区示范工程；要加强与高等院校和科研院所的交流与合作，推动水利风景区理论与科技的创新，切实重视人才的引进与培养，实施体制、机制、管理创新；要加强领导、注重宣传，引导全社会的关注与参与。与会专家对水利部开展水利风景区建设与管理工作给予了高度评价，一致认为水利部是生态文明、生态旅游的倡导者和积极实践者。水利风景区的建设和开发走出了一条人与自然和谐相处及低碳经济、生态文明建设的新路子，进一步丰富了我国的生态旅游资源。水利风景区建设与生态环境改善的良性互动夯实基础加快发展 不断提升全区综合经济实力 前郭尔罗斯查干湖旅游经济开发区 wenjun 查干湖旅游经济开发区成立以来，区党工委和管委会坚持“解放思想”、“实事求是”、“与时俱进”的原则，用“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”新思路来指导具体工作，通过全面实施前郭县委、县政府提出的“生态、绿色、民族”三张牌发展战略，科学规划，充分利用生态资本，大力发展旅游经济、有机渔业和环保产业，全区实现了经济、社会和生态环境的有机结合和协调发展，查干湖已经成为吉林省渔业生产基地、生态旅游和蒙古族民俗旅游胜地。主要做法是： 一、准确定位，因地制宜确定总体发展思路和工作目标 开发区成立伊始，我们根据全区资源优势和基础条件，确定了“以建设中国北方最具民族特色的生态旅游度假区为目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以生态、绿色、民族为立区特色，坚定不移地开展招商引资工作，充分发挥区位优势和资源优势，突出抓好旅游业，巩固壮大水产业和农业，加快发展石油工业和环保产业，全面加快开发区经济和各项社会事业的发展，促进全县经济快速发展和社会全面进步”的总体发展思路，明确提出“一年打基础，两年成规模，三年见成效”的近期工作目标。经过两年多的努力，我们完成了内设机构、派驻机构以及党群组织的组建工作，理顺了管理体制，建立了一级财政和一级国库，编制和完善了各类规划，部分基础设施和旅游项目建成并投入使用，全区进入了整体开发建设阶段。200X年，全区实现生产总值10757万元，同比增长83.9。实现经济总收入27569万元，同比增长132.9。其中，工业产值12763万元；旅游业收入10500万元，全年实现渔业产值2047万元，粮食产值2259万元。全口径财政收入实现926万元，本级财政收入464万元；完成招商引资签约项目18个，合同引资额16341万元，实际到位资金10100万元。 二、规划行先，有计划、有目标地科学开发和保护资源 我们坚持“先规划，后开发”的原则，注重近期规划、中期规划和长期规划有机结合，制定了一整套具有战略性、前瞻性和指导性的发展规划。一是制定了前郭尔斯查干湖旅游经济开发区2002200X年五年经济发展计划和到2011年十年经济发展规划。二是委托北京大学城市与环境学系编制了前郭县旅游发展总体规划和查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性规划。三是委托吉林省城乡规划设计院编制了查干湖旅游度假区中心区控制性详细规划。四是完成了查干湖旅游经济开发区土地利用总体规划修订工作。五是聘请吉林省环境科学院、省水利勘察设计院和北京联生天地生态环境技术有限公司完成了查干湖自然保护区总体规划和综合考察报告的编制工作。上述各类规划的编制完成为今后加强保护区的保护和管理，促进全区实现生态效益、社会效益和经济效益的统一提供了有利保障。 三、加大资金投入，不断完善各项配套设施建设 开发区成立后，在前郭县委、县政府的大力支持下，全区基础设施建设不断完善。一是按照“政府引导，企业行为，市场化运作”的模式，不断加大政府投资，加快基础设施建设。二是按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，吸引社会法人和区内企业职工集资。三是针对开发区土地存量少、征地成本高、土地优势不凸显等实际情况，充分利用省、市、县给予开发区发展的各项优惠政策，采取征用区内村社闲置土地、盘活区内企业土地存量等办法，解决重点项目解决建设用地。200X年，开工建设项目19个，完成投资18299万元。 四、发展旅游经济，提高对外知名度和影响力。 我们以湿地生态环境和蒙古族民俗文化为依托，开发建设了一批具有民族特色的生态旅游项目，成功举办了三届“查干湖蒙古族民俗旅游节”和两届“查干湖冰雪捕鱼旅游节”。200X年5月至200X年10，累计接待游客95万人次，旅游综合收入累计达3亿元。通过国内外一些知名新闻媒体广泛宣传查干湖独具特色的自然资源和旅游资源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人气指数有了很大提升。 五、调整渔业生产方式，大力发展有机渔业 我们充分发挥查干湖丰富的水资源和良好的生态环境优势，科学规划，与省内水产科研单位合作，实施大水面开发，采取人工投苗与封湖涵养相结合的方式，发展有机渔业和名特优鱼养殖。全区每年投入鱼苗670吨，年产鲜鱼5000吨，其中，胖头鱼年产量为3000吨。查干湖胖头鱼先后于200X年和200X年获得中国绿色食品发展中心aa级绿色食品认证和中绿华夏有机食品认证中心有机食品认证，查干湖被批准为国家aa级绿色食品生产基地。 六、坚持可持续发展战略，加大保护区保护工作力度 我们完成了查干湖自然保护区总体规划和综合考察报告的编制工作，并已通过吉林省自然保护区评审委员会的评审和省政府的审批。查干湖自然保护区总体规划中明确规定，查干湖自然保护区管理局与开发区管委会合署办公，一套人马，两块牌子，行政上由前郭县政府领导，业务上由省水利厅领导，并由省环保局负责宏观指导和综合管理。同时，开发区在原有的查干湖自然保护区管理局的基础上，又积极争取省环保局的支持，批准成立了开发区环保局，作为省环保局的派驻机构。规划重新确定了保护区面积，由480平方公里调整为506.84平方公里，比原规划增加26.84平方公里，并重新明确了主要保护对象。目前正在开展申报国家级自然保护区的前期准备工作。 三、200X年工作安排 200X年，我们将深入贯彻落实十六届四中全会精神，把全区广大党员、干部职工的思想统一到市、县党委和政府的重大决策部署上来，继续实施“三个三”发展战略，加快项目开发和招商引资速度，以创新的思维和方法来应对全区当前面临的困难和挑战，用加快发展来解决制约开发区目前面临的问题，不断创造今后发展新优势。 200X年工作的总体目标是：全区生产总值实现1.3亿元，同比增长20；旅游综合收入达到1.2亿元，同比增长14；固定资产投资总额达到1.3亿元，同比增长18；招商引资任务完成1.1亿元,比上年增长14。全区全口径财政收入实现1100万元，本级财政收入实现550万元，按可比口径同比分别增长18.7和9.6。 200X年计划建设项目21个，计划总投资48886万元。其中,工业项目2个，计划投资39550万元；农业项目4个，计划投资2270万元；基础设施和社会事业项目7个，计划投资4366万元；商贸旅游服务项目8个，计划投资2700万元。 为完成上述目标和工作任务，我们将认真做好以下几方面的工作： （一）全方位开展招商引资，全面加强项目开发建设。一是依据现有产业基础和吸纳能力，挖掘区内企业招商潜力，主动与国内外中介机构的合作，实施招商新策略，建立商业化招商机制，实施交易式招商。二是在内部招商方式上，实行专业招商、主题招商、委托招商、“小分队”招商，积极推行网络招商。三是轮岗创业招商。实行轮岗创业，在创业中招商引资。四是狠抓基础设施建设和优化服务两个关键环节，实行招商引资加温加压，基础设施建设加码加速，优化服务加力加强，努力创造一流的投资环境。五是坚持引、建并重，加强对项目的后续跟踪服务，切实提高项目开工率和投产率。 （二）发挥区位优势和民族优势，继续举办旅游节庆活动，促全区旅游业的快速发展。加快全县旅游发展总体规划和查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制详细规划的实施，完善游客咨询中心、导游中心、游客接待中心等旅游服务场所,提高景区旅游服务水平。进一步做好特色娱乐项目、查干湖湖标、指引性建筑、垃圾处理场等配套设施建设；引入市场竞争机制，开发旅游商品。举办“中国吉林查干湖蒙古族民俗旅游节”、“中国吉林查干湖冰雪捕鱼旅游节”等大型节庆活动，加大宣传力度，不断提高查干湖旅游业对外的影响力和知名度。 （三）加大科技投入，加快发展精品渔业和观光农业。一是坚持大水面开发的方针，采取以人工投放为主，以自然增殖保护为辅的方式，坚持养捕结合不动摇。二是瞄准市场行情，提高单产。扩大名特优鱼类的养殖规模，重点发展网箱养殖等精品渔业。三是继续抓好与省水产技术推广总站和省水产研究院的合作，不断增加渔业生产