产品质量法律制度.doc

产品质量法律制度这一章的第三节是非常重要的一节，其中关于生产者、销售者的义务要认真学习，产品质量法对这方面修改、补充比较多，大家可以找到2000年最新修订的产品质量法进行学习，掌握生产者和销售者的义务和责任，在这里主要补充几个问题。（一）产品缺陷及缺陷产品的损害赔偿责任产品缺陷，是指产品存在可能危及人身、财产安全的不合理的危险；产品不符合有关保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的。产品缺陷可分为三类：1设计上的缺陷，是指产品在设计上存在着不安全、不合理的因素。例如结构设置不合理等可能造成使用者的人身、财产安全受损害；2制造上的缺陷，是指产品在加工、制作、装配等制造过程，不符合设计规范，或者不符合加工工艺要求，没有完善的控制和检验手段，致使产品存在不安全的因素；3指示上的缺陷，就是指在产品的警示说明上或在产品的使用指示标志上未能清楚的告知使用人应当注意的使用方法，以及应当引起警惕的注意事项；或者产品使用了不真实、不适当的甚至是虚假的说明，致使使用人遭受损害。缺陷产品的损害赔偿责任，是指产品存在可能危及人身、财产安全的不合理危险，造成消费者或他人人身伤害或除缺陷产品以外的其他财产损失后，缺陷产品的生产者、销售者应当承担的法律责任。这类责任又成为产品责任以区别于一般产品质量责任。（二）生产者的责任1归责原则根据产品质量法的规定，因产品存在缺陷，造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。因此，生产者因其生产的缺陷产品致他人人身、财产损害的，应当承担无过错责任。无过错责任是一种严格责任，是指生产者对于生产的缺陷产品无论有无过错，只要造成了他人的人身或财产损害，都应承担民事责任。但无过错责任并非绝对责任，并不意味着产品的生产者没有抗辩理由，他可以依据法律规定的条款免除责任。法律之所以规定生产者承担无过错责任是由生产者的特殊地位决定的，实行无过错责任原则的根本目的是为了保证产品质量，保护消费者的合法权益。2生产者的免责条件产品质量法第41条第2款规定了生产者经过证明后能够免除赔偿责任的三个条件：（1）未将产品投入流通的；（2）产品投入流通时引起的缺陷尚不存在的；（3）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。这种情况又称为开发风险或发展风险。但是对于上述情形的存在，生产者负有举证责任，即体现了举证责任倒置的原则。所谓举证责任倒置原则，是指在产品责任诉讼中，本应受害人举证侵害人的过错，但是由于产品责任是一种特殊的责任，受害人无力举证，因而实行由侵害人进行反证，提供证据证明自己没有过错，将举证责任倒置于侵害人。当侵害人不能对法律规定的免责条件进行有效的抗辩，提供有效证据时，法律则推定侵害人应承担责任，以保护受害人的合法权益。（三）受害人的赔偿请求权受害人，是指因产品存在缺陷造成人身伤害、财产损失，有权要求赔偿的人，受害人又可分为缺陷产品的买受人、使用人和其他受害人。受害人因产品存在缺陷遭受人身伤害、财产损失后，可以向缺陷产品的生产者和销售者中的任何一方提出损害赔偿请求，也就是说，受害人享有选择赔偿人的权利。这种选择权由受害人根据自身的方便和利益决定，其目的是为了方便受害人进行诉讼，保护受害人的合法权益。受害人在产品责任诉讼中也负有举证责任，主要有：（1）提供遭受损失的事实情况；（2）证明遭受损失是由于缺陷产品造成的，即损失与产品缺陷存在因果关系，但不要求证明产品存在缺陷的原因；（3）受害人需证明自己无过错，即证明自己是在正常状况下正当使用。（四）缺陷产品造成的损害赔偿问题的诉讼时效期间。产品质量法明确规定，因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为2年。之所以这样规定，主要是因为产品缺陷致人损害有其特殊性，许多缺陷产品造成损害很难立即发现，可能要有一个潜伏期，为了使受害人有较长时间观察自己受害的程度和危害后果，有充分的时间准备诉讼，产品质量法作出了不同于民法通则的规定。根据特别法优于普通法的原则，因缺陷产品造成的损害赔偿的诉讼时效期间应当适用产品质量法2年的规定。请求权，是指请求他人为或不为一定行为的权利。产品质量法第45条第2款规定，因产品存在缺陷造成损害，要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满10年丧失，但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。这一规定参照了国际惯例。这样规定的理由是：1因产品设计、制造上存在的缺陷，在产品投入流通、使用后10年内一般都会表现出来，受害人对因此受到的损害，应当及时行使索赔权；2产品投入流通、使用后，其物理、化学性能都会发生很大变化，生产者对产品的安全使用期的担保，一般不超过产品出厂之日起10年，而且在10年当中生产工艺、技术水平等都有了很大的发展，如果要让生产者或者销售者承担超过10年以上的产品责任，不够公平，不利于他们生产积极性和自身的发展，当然，生产者明示产品的安全期在10年以上的，不适用这个10年的规定。因此，在产品标识、产品说明等明示保证中，明确规定安全使用期超过10年的，在生产者明示担保的安全使用期内，受害人都有权要求赔偿。根据法律规定，请求权自“缺陷产品交付最初消费者满10年丧失”。据此，交付最初消费者之日就是请求权期间的起算日。需要明确的几个概念：我在这里重点讲一下关于违反产品质量法律责任的几个概念。1产品质量责任和产品责任这是两个不同的概念。所谓产品质量责任，是指产品的生产者、销售者违反产品质量义务而应承担的法律后果。产品责任，是指产品的生产者和销售者因产品存在的缺陷而给使用者、消费者造成人身伤害或缺陷产品以外的财产损失所应承担的侵权责任。从上述概念中可以看出两者的主要区别是：（1）两者的责任范围不同。产品质量责任，是指责任人违反产品质量义务所须承担的法律责任的总称，即包含瑕疵担保责任和产品责任，因此，产品责任的外延包含在产品质量责任中，产品责任是一种经济责任，即责任人所须承担的侵权损害赔偿责任；而产品质量责任除了经济责任之外，还包括行政责任和刑事责任。（2）责任主体不同。产品责任的责任主体仅限于产品的生产者、销售者或供货者，一般不包括其雇员，但产品质量责任的责任主体面要宽一些，除了生产者、销售者、供货者以外，还包括对产品质量负有义务的个人。（3）两者责任产生的时间不同。产品责任只能在损害后果发生后才有可能成立，没有损害事实则不产生产品责任；而产品质量责任可以存在于产品的生产、销售、管理、使用过程中的任何一个环节。只要上述各个环节中存在违反产品质量义务的行为或者存在损害的事实，就能产生产品质量责任，并不一定必须在使用过程中有损害事实的存在作为责任条件。（4）两者归责原则也有不同产品质量责任是责任人违反了一般产品质量义务而承担的责任，由于产品质量责任的范围很广泛，既包括不影响购买者、使用者生命财产安全的瑕疵担保责任；也包括了由于产品缺陷造成侵害购买者、使用者生命财产安全的产品责任。生产者和销售者对承担瑕疵担保责任的归责原则一般是过错责任原则，而生产者对产品责任承担的原则是无过错责任原则。（5）两种责任进行救济的范围不同产品质量责任仅就瑕疵担保而言，对有瑕疵的产品生产者、销售者要负责包修、包换、包退。如给购买者、使用者造成了损失就要进行财产赔偿。产品责任则由于产品缺陷给购买者、使用者造成人身及产品以外的财产的损失，责任者要进行赔偿的范围可能是很广泛的，除了对财产损失进行恢复原状、返还财物等赔偿外，对被侵权人的人身损失则要进行支付医药费、因误工减少的收入、残废者生活补助费、死亡者的丧葬费、抚恤费、赡养费等等。如给被害人造成精神损害的则还要实行精神赔偿。2过错责任和无过错责任过错责任的构成要素是，首先，行为人造成他人的损失的事实存在；其次，行为人有过错；最后，行为人的过错和损害事实存在因果关系。确定行为人承担赔偿责任的依据是行为人有无过错，有过错承担责任，无过错则不承担责任；过错大承担责任也大，过错小承担责任也小。无过错责任则是在行为人虽无过错的情况下，但造成了对他人生命财产的损害则行为人也要承担责任，无过错责任在产品责任的承担上也称作为严格责任。要注意的是严格责任不是绝对责任，在被害人有过错的情况下，根据被害人过错大小可减轻或免除行为人的责任。在诉讼中无过错责任的举证责任不