北京市户外广告设置管理办法.doc

第一条目的依据 为了加强本市户外广告的设置规划和管理工作，创造整洁、优美的市容环境，根据北京市市容环境卫生条例和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条适用范围 在本市行政区域内的城市道路两侧、公路两侧、城市绿地、广场、建筑物、构筑物上，以灯箱、霓虹灯、电子显示装置、展示牌等为载体形式设置户外广告的活动和在交通工具顶部、车（船）身设置户外广告的活动，以及在水面、空中或者飞行器上设置户外广告的活动，均应当遵守本办法。第三条广告的工商管理 本市户外广告的登记、内容审查和监督管理，依照中华人民共和国广告法和有关法规、规章的规定执行。第四条主管部门 市市政管理行政主管部门是本市户外广告设置规划和管理工作的主管部门，负责本办法的组织实施和监督管理。区、县市政管理行政主管部门负责本行政区域内户外广告的监督管理工作。 规划、交通、园林、公安交通、建设、环保、质量技术监督等行政主管部门按照各自的职责，依法对户外广告进行监督管理。第五条设置要求 在本市设置户外广告,应当按照城市的风貌、格局和区域功能、道路特点、建筑物、构筑物容貌等统一规划，整体设计，合理布局，保证城市容貌的整体美观。户外广告的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。第六条规划及实施 市市政管理行政主管部门应当会同市规划行政主管部门组织编制本市户外广告设置专业规划。编制规划应当符合北京城市总体规划和本办法第五条规定的要求。编制规划应当包括本市户外广告的总量、区域分布和设置的基本要求。编制规划时应当征求有关部门和专家的意见。编制的规划报经市人民政府批准后公布实施。 区、县市政管理行政主管部门应当会同同级规划行政主管部门依据本市户外广告设置专业规划组织编制本辖区的户外广告设置规划。编制规划应当符合全市户外广告专业规划的基本要求和本办法第五条规定。编制规划应当包括设置户外广告的设计数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质和与周围环境的要求。编制规划时应当征求有关部门和专家的意见。编制的规划报经同级人民政府批准后公布实施，并报市市政管理行政主管部门备案。 经人民政府批准公布实施的户外广告设置规划，不得随意更改；确需调整的，必须按照规定征求有关部门和专家的意见，报批准该规划的人民政府重新批准。对编制区、县户外广告设置规划不符合本市户外广告设置专业规划要求的，市人民政府有权予以纠正或者撤销，情节严重的，收回设置规划权。市市政管理行政主管部门可以直接编制主要大街和重点区域的户外广告设置规划。第七条禁设区域 禁止在下列道路和区域设置户外广告：（一）长安街（即东起建国门西至复兴门路段，下同）道路两侧100米范围内。（二）天安门广场及周边地区。（三）钓鱼台国宾馆及周边地区。 （四）外国驻华使（领）馆区。（五）国家机关、学校、风景名胜区和文物保护单位的建筑控制地带。（六）市人民政府决定禁止设置的其他区域。实施前款第（六）项规定，市人民政府提前三个月公布。第八条对禁设区内公共交通的规定 设置车身广告的公共电、汽车禁止在长安街路段直行；禁止穿行长安街王府井路口以西（不含王府井路口）至西单路口以东（不含西单路口）的路段。设置车身广告的公共电、汽车禁止在天安门广场地区通行。第九条对道路的规定 在道路两侧设置户外广告，不得妨碍安全视距、影响通行，并不得有下列情形：（一） 遮挡路灯、交通标志、交通信号的；（二） 延伸扩展至道路上方或者跨越道路的；（三）在道路路口50米内的；（四）在立交桥、人行过街桥、铁路桥等桥梁上的；（五）影响无障碍设施使用的；（六）法律、法规禁止的其他情形。第十条对建筑物构筑物的规定 在建筑物、构筑物上设置户外广告，不得破坏城市风貌、景观和市容环境，并不得有下列情形：（一）影响原建筑物、构筑物容貌的；（二）超过城市规划限定建筑物、构筑物高度的；（三）在危旧房屋上设置的；（四）城市道路两侧和三环路以内地区设置单柱式设施高度超过规定限制的；（五）落地式设施高度超过规定限制的；（六）法律、法规禁止的其他情形。第十一条对安全整洁完好的要求 建设户外广告设施应当遵守国家和本市建设工程安全生产的规定。 设置户外广告设施应当符合户外广告设施的安全技术标准、管理标准和规范，保证户外广告设施设置的安全和牢固。 设置户外广告设施应当定期巡视、维护，保持户外广告设施的整洁、美观。户外广告设施出现破损、污迹和严重褪色的，应当及时维修、更新。户外广告设施的版面不得出现空置。 配置户外广告夜间照明设施的，应当保持照明设施功能完好；设置霓红灯、电子显示装置、灯箱等设施的，应当保持画面显示完整。出现断亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。第十二条对环境的规定 在居住区及其周边设置户外广告，应当防止噪声污染、光污染和遮挡日照等影响居民生活。第十三条对利用的规定 设置户外广告，不得依附、利用交通安全、电力、电信、邮政、环境卫生等各类设施，以及护栏、围栏、路名牌、指路牌等道路附属设施。 利用公共交通候车亭、停靠站牌等公共交通设施设置广告的，应当符合户外广告设置规划要求，并不得妨碍识别和通行。第十四条车身广告规定 设置在固定线路运营的公共电、汽车车身广告，不得在车辆正面、前后风挡玻璃及两侧车窗设置。设置的车身广告不得影响识别和乘坐。 其他车辆（包括小公共汽车）不得在车身设置广告。 市市政管理行政主管部门应当会同市有关行政主管部门制定公共电、汽车车身广告的设置规范和标准。 市市政管理行政主管部门应当公布可以设置车身广告的公共电、汽车运营线路和车辆。第十五条对临时广告的规定 在本市举办大型商业性活动，不得在举办活动的场所外或者区域范围外设置临时户外广告设施或者张挂张贴含有广告内容的标语、宣传品。举办其他大型活动，张挂张贴的标语、宣传品不得有广告内容。第十六条设置的其他规定 本办法施行前，已建成的户外广告设施不符合规划设置要求的，应当在设置期限届满后及时拆除。 本办法施行后，企业、事业单位的牌匾标识设置地点与该单位依法注册的地点或者经营地点不一致的，按照本办法设置户外广告的有关规定处理。第十七条使用权出让和组织招标活动 本市户外广告设施使用权出让包括现有符合规划保留设置的和按照规划可以新建的，实行招标、拍卖、协议的方式。第十八条出让1 按照户外广告设施设置规划，可以在建筑物、构筑物上设置户外广告设施，且该建筑物、构筑物的所有权人同意设置的，其使用权可以采取协议方式出让，也可采取招标方式出让。出让前应当到市政管理行政主管部门查阅该建筑物、构筑物设置户外广告的规划条件和设计要求。 采取协议出让的，协议双方签订协议不得违反有关法律、法规和规章的规定；采取招标出让的，所有权人应当依照中华人民共和国招标投标法的规定招标，也可以参加市政管理行政主管部门组织的招标投标服务活动。第十九条出让2 在城市道路两侧、公路两侧、城市绿地、广场等公共场所（以下简称公共场所）设置的户外广告设施的，其使用权可以采取招标方式出让，也可以采取拍卖方式出让。 采取招标出让的，市政管理行政主管部门为公共场所户外广告设施使用权出让的招标人；采取拍卖出让的，按照中华人民共和国拍卖法的有关规定执行。第二十条招标投标要求 户外广告设施使用权出让招标投标活动，必须遵守中华人民共和国招标投标法和有关法规、规章的规定。 市和区、县人民政府的有关行政主管部门应当依法对招标投标活动进行监督。第二十一条确定特许经营者 市政管理行政主管部门应当依法确定公共场所户外广告设施使用权出让招标投标的中标者为户外广告设施特许经营者（以下简称特许经营者）。第二十二条特许经营协议 市政管理行政主管部门应当依照北京市城市基础设施特许经营办法的规定与特许经营者签订特许协议。 特许协议期限一般不超过2年，新建电子显示装置等户外广告设施造价较高的，可以适当延长特许协议期限，但最长不超过4年。第二十三条特许经营事项办理 特许经营者应当在规定的时间内与市政管理行政主管部门签订特许协议，并交纳特许权使用费用，同时获得特许权。市政管理行政主管部门应当颁发特许证书。 特许权不得转让。 特许经营者按照规定应当办理其他有关手续的，凭特许证书，有关行政主管部门应当在规定期限内予以办理。第二十四条对特许经营者保护和鼓励的规定 特许经营者依法履行特许协议期间的合法权益受法律保护。对特许经营者在履行特许协议期间，没有发现违法、违规、违约行为，特许经营者履行特许协议期满后，市政管理行政主管部门可以决定特许协议延长期限，但是延长期限最长不得超过1年。第二十五条法律责任1 违反本办法，属于违反规划、交通、园林、公安交通、建设、环保、质量技术监督、工商行政管理等法律、法规的，由规划、交通、园林、公安交通、建设、环保、质量技术监督、工商行政管理等有关行政主管部门依法处罚。 城市管理综合执法组织对违法本办法的行为，属于市人民政府已经授权实施的行政处罚，应当依照规定实施行政处罚。第二十七条法律责任2违反本办法，有下列行为之一的，由有关部门按照下列规定处罚：（一）设置户外广告违反规划的，由城市管理综合执法组织责令限期改正；逾期未改正的，依法拆除，并可处1000元以上1万元以下罚款。（二）设置户外广告影响交通安全设施和交通标志使用以及妨碍安全视距、影响通行的，由公安交通行政主管部门依照中华人民共和国道路交通安全法的规定予以处罚。（三）设置户外广告不符合国家和本市的安全技术标准的；出现空置、破损、污迹和严重褪色的；霓虹灯、电子显示装置、灯箱等出现断亮、残损的，由城市管理综合执法组织责令限期改正，并可处500元以上5000元以下罚款；霓虹灯、电子显示装置、灯箱等出现断亮、残损的，责令在修复前停止使用。（四）擅自设置车身广告违反规定的，由城市管理综合执法组织责令限期改正，并可处1000元以上1万元以下