宏观日报20110307.doc

国家信息中心中经网 宏观日报5/5 宏 观 日 报星期一2011年3月7日 国家信息中心中经网今日头条5事件内容：3月7日下午，财政部部长谢旭人在十一届人大四次会议上答记者问时表示，国家财政预算安排中一个最重要的指导思想，就是把保障和改善民生放在最突出的位置上，努力调整财政支出结构，以及研究制定一些财政政策。相关：据悉，2011年，中央财政将进一步加大民生投入，主办包括国家中长期教育改革发展纲要，进一步加大教育投入；大力支持医药卫生体制改革；要大幅度增加保障性安居工程的投入；要支持加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系等。点评：财政政策在国家中长期重要领域投入建设方面一直是极为重要的政策，特别是金融危机以来，我国财政政策由稳健走向积极，结构调整力度也很大。“十一五”期间，国家财政部门通过积极调整和优化财政支出结构，不断加大对民生的投入，着力保障和改善民生。全面实现城乡免费义务教育，城乡居民的基本医疗保障水平有比较显著的提高，覆盖城乡的社会保障制度框架也基本形成，公共文化服务体系建设明显加快。尤其是三农投入方面，通过不断努力，农村生产、生活条件有比较明显的改善。“十一五”期间，中央财政用于“三农”支出累计近3万亿元。中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排一共达到10510亿元，比上年增长18.1%。可以看出，国家财政政策支持结构相比在发生明显变化。 政策导向l 发改委：地方情况不同等决定须实行区域性政策。国家发展和改革委员会主任张平表示，根据中国的国情，在经济发展的过程中，根据不同的特点实行分类指导，实行区域性的政策成为了一种必要，各个地方由于发展的条件不同，在确定发展目标的时候，也会有很大的差异，我们也鼓励各个地方根据自己的实际情况，不断地创新，创新发展的观念，创新发展的思路，进行一些积极的探索或试验。再有，中国资源环境的约束越来越强，现在要按照科学发展观的要求转变经济发展方式，所以根据这样的一种状况，经济的发展向一些区域集中，或者是向一定的范围内来聚集，以更好的配置资源、减少对环境的影响。从中国这样的国情出发，我们对于一些地方设立了试验区，或者在某个方面进行的先行先试的新区，这里面就根据各个地方发展的目标，试验的目标的不同，取了不同的名称。我们根据各地不同的情况，根据这一区域的特点来确定它的发展方向、创新的方向、试验的方向、改革的方向。（）l 银监会主席刘明康：地方融资平台贷款只准投保障房。目前保障房建设分为三大部分，分别为棚户区改造、廉租房建设和公租房建设。由于这三部分项目自身没有足够的偿还能力，所以为了支持保障房建设，这三部分的信贷需求还在平台上继续运作。同时，保障性住房只有在商业可持续的前提下才能使用银行贷款。（）l 国土部长徐绍史：清查政府原因造成的土地闲置。去年580万套保障房未完成有两个原因。去年有个特殊情况，第一次编制保障房土地供应计划，各地都编制得比较大。另外，保障房建设各地都正处在边建设边完善过程之中，所以计划、资金、项目的原因造成滞后。不过，去年580万套保障房建设进度都非常好，说明土地计划还是完成了。 此外，去年查处的一半因为政府原因导致闲置土地，今年要重点清查这部分由政府原因造成的土地闲置。打击囤地、炒地行为，坚持调控政策继续落实。当地政府愿意，这些闲置土地也可拿来建设保障房。国土部启动了问责制。对于保障房土地供应不力的，谁的责任就查处谁。（）l 证监会主席尚福林：市场化推进转板退市机制。监管层正在着力研究场外市场建设，按照现行的法律框架和监管体系，以及现行的退市制度安排，必须以更市场化的形式推进。证监会将进一步按照市场化的要求，逐步推进退市机制的改革，目前监管部门正在积极推进相关工作。经济形势l 我国年度财政支出首超10万亿。财政部3月5日提请十一届全国人大四次会议审议关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告，其中，2011年公共财政预算安排情况中明确，汇总中央预算和地方预算安排，全国财政收入89720亿元，增长8%，加上从中央预算稳定调节基金调入 1500亿元，可安排的收入总量为91220亿元；全国财政支出100220亿元，增长11.9%，是我国年度财政支出首次超过10万亿元规模。全国财政收支差额9000亿元，较2009年预算安排的9500亿元和2010年预算安排的10500亿元赤字均有所下降。（）l 发改委：抑制物价过快上涨措施已收到成效。国务院采取一系列的措施抑制物价过快上涨，这些措施收到了成效。一方面，物价上涨的趋势逐步平缓，最高是去年11月份居民消费价格同比上涨5.1%，其后物价的涨幅逐步平缓下来。去年12月份到今年1月份，应该说物价涨幅比社会的预期还低一些。2月份的数字还没有出来，但是，根据我听到各个方面的反映，2月份的物价指数可能还会更低一些。另一方面，各地都按照党中央、国务院的要求，采取了临时性的补贴措施。对于一些低保的群众，对于一些生活困难的群众，增加了临时补贴，或者是提高了补助的标准，尽量地使他们的生活不受到影响。（）l 发改委：十二五将实现保障房覆盖率达20%。国家发改委副主任徐宪平就“十二五”规划纲要的相关情况说，未来五年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，今年1000万套，明年1000万套，后面三年还有 1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。同时在“十二五”规划纲要中，也明确提出对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。对于中高收入家庭，将实行租赁和购买相结合的商品房制度。（）观点精粹l 全国政协委员厉以宁：土地财政已经走到尽头。不能老靠卖地来建设。这里资本市场可以起作用，可以学习某些发达国家的经验，利用公共投资基金方式。公共投资基金建立以后，有些金融机构投资者组成了，然后发债券，让民间来集资，民间的企业也可以投资进去，这是将来资本市场可以帮助中国城镇化过程中来解决公用事业资金从哪里来的问题。（）l 央行副行长易纲：准备金率和利率都有调整可能。易纲表示，货币工具箱里有价格工具，也有数量工具。存款准备金率既可以看作是一个数量工具，同时也是一个市场性工具，会影响资金的价格。下一步央行将通过调整存款准备金率、利率“双率”等货币政策工具，来把流动性调整到一个比较合适的水平。此外，预计今年人民币汇率会保持基本稳定。（）l 央行货币委员会委员夏斌：存款利率市场化过程中谨防利率大战。目前不计入信贷系统，通过非银行渠道进入实体经济的资金，如信托、理财、证券、基金等，价格已经在市场化，惟独银行存款利率还没有完全放开。利率市场化是一个逐步的过程，肯定要等其他非银行产品市场化后，慢慢挤压银行存款利率，才会搞市场化。中国目前设有存款利率上限和贷款利率下限，存贷款利差约为三个百分点，这是银行收入的主要来源。要谨防出现上世纪国内银行产权不清时期，曾经出现的利率大战。（）l 兴业银行资深经济学家鲁政委：3月11日至20日间可能再次上调准备金。今年值得关注利率市场化、人民币资本项下开放的推进、地方政府独立发债的讨论、紧信贷下的直接融资发展、房地产调控政策等。今年防通胀成首要任务，对于短期的政策，在3月11-20日之间，央行可能再次宣布法定存款准备金率的上调。但第一季度应该不会加息，再次加息则要等到第二季度。（）地方经济l 云南怒江将开建机场。选址在泸水县六库镇新寨村，距离怒江州府六库11公里。选址接受国家民航总局复查后，年内即可启动建设，预计投资15亿元人民币。（）l 上海迪士尼一期工程总投资245亿元。首期建设的迪士尼乐园及配套区占地3.9平方公里，以1.16平方公里的主题乐园和约0.39平方公里的中心湖泊为核心。预计2015年正式开园。（）l 东莞市快速轨道交通工程开工。东莞市快速轨道交通R2线工程（东莞火车站东莞虎门站段）中标价约4.752亿元。合同段包括一站两区间，总工期836日历天。（）l “建设北京新机场”列入国家十二五规划草案。根据国务院批复的全国民用机场布局规划，提出建设北京新机场。新机场初步定位为大型枢纽机场，远期按满足8000万人次以上的使用要求规划。目前，北京新机场仍处于选址阶段。（）l 杭州交通51个项目被列为市级重点建设项目。在51个市重点项目中，实施项目28个, 预备项目10个, 预安排项目13个。（）l 张家口军民合用机场有望年内通航。今年张家口交通运输计划建设项目共96项，计划完成投资284.46亿元。其中张家口军民合用机场建设项目今年计划完成投资3.4亿元，力争年内通航。（）国际财经l 美第四季度劳动生产率上升2.6% 劳工成本有所下降。由于各公司想方设法降低劳工成本以维持盈利空间，第四季度美国工人的劳动生产率比预期增长更快。据华盛顿劳工部数据显示，工人每小时产出的年增长率为百分之2.6(未修正)，此前第三季度的增长为百分之2.3。而劳工成本则连续两年持续下降。（）l 15欧元国领导人协调应对危机立场。德国、意大利和芬兰等15个欧元区国家的领导人在赫尔辛基举行峰会，为3月11日欧元区国家首脑会议协调相关立场。会议主要讨论了欧盟的经济管理、危机管理机制以及强化欧盟的财政纪律等问题。按照计划，欧盟成员国领导人将在3月下旬的春季会议上拿出一份应对债务危机的全面方案，3月11日欧元区国家首脑会议将就这套方案协调立场，以便欧盟成员国领导人在3月24至25日召开的春季会议上能通过这套综合性方案。（）l 俄罗斯今年2月通胀低于预期。俄罗斯联邦国家统计局公布的数据显示，2月份俄消费价格指数比上月上升0.8%，这一升幅略低于各方预测。此前业内人士普遍预计，2月份消费价格指数比上月增长0.9%。俄经济发展部预计这一指标不超过1%。同去年同期相比，2月份消费价格指数上涨9.5%，增幅比1月份下降0.1个百分点。今年前两个月，俄消费价格指数累计上涨3.2%，其中食品价格上涨3.9%。（）l 二月墨西哥民众消费信心指数上涨。墨西哥国家统计局在报告中指出，墨西哥2月的民众消费信心指数从1月的91.4上涨至93.2。这表明了墨西哥民众的消费购物欲望上升，而民众消费欲望上升的背后原因则是国家经济的复苏。由于美国对墨西哥制造的产品的需求增加，鼓