南乐县寺庄乡“打非治违”工作方案.doc

寺庄乡人民政府关于印发寺庄乡集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知为进一步加强安全生产工作，贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神以及省、市、县安全生产工作部署，根据县安委会要求，我乡党委、政府高度重视，决定在全乡范围内组织开展严厉打击非法违法生产经营建设行为。现结合本辖区实际情况，制定寺庄乡集中开展 “打非治违”专项行动方案,以确保“打非治违”安全生产专项工作取得成效。 一、成立机构，明确职责为确保此次安全生产“打非治违”专项行动顺利进行，乡党委、政府领导高度重视，专门成立以乡长陈志广同志为组长，副乡长岳向召为副组长，以武装部、派出所、工商所、安监办、司法所等站（所）分管领导以及相关机关干部、各行政村和学校、企事业单位负责人为成员的乡安全生产“打非治违”专项行动领导小组，切实加强组织领导，落实责任，做好各项工作。二、工作目标以全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会统领安全生产工作全局为指导，牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念，以深入开展安全生产“打非治违”为契机，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，集中力量严厉打击各类安全生产非法违法、违规违章行为，使“三非”和“三违“行为明显减少，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，促进我乡安全生产形势持续稳定好转。三、工作重点我乡要把打击和整治紧密结合起来，既要注重共性问题，又要突出行业领域特点，采取有效措施，集中打击和治理，做到发现一处、打击一处、整治一处、巩固一处。（一）共性内容1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的（工商所牵头）；2.营运车辆驾驶人超载、超速、超员、酒后驾驶，以及无驾驶证和非法改装车辆的（派出所牵头）；3.超出安全许可范围生产、经营、储存的（工商所牵头）；4.未制定并实施生产安全事故应急预案的（安监办牵头）；5. 擅自摆摊设点占用交通道路、绿化带以及车辆随意停放，影响交通安全的（派出所牵头）；6.生产经营场所不符合消防设计和技术标准的（安监办牵头）；7.人员密集场所疏散通道、楼梯和安全出口不符合相关要求的（派出所牵头）；8.非法用工、无证上岗的（司法所牵头）；9.非法生产烟花爆竹产品的；转包分包及多股东各自组织经营活动的；违法经营礼花弹或违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品的；违规运输烟花爆竹产品的（安监办牵头）；四、工作安排为确保此次“打非治违”专项工作有力推进，进一步突出重点，明确责任，强化集中整治和日常监管，统筹兼顾，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。主要分四个阶段进行：（一）准备阶段（5月底前）1.制定方案。由领导小组根据历年开展的“打非治违”专项行动中发现的突出问题和结合今年新形势下的实际情况，认真研究制定我镇今年安全生产“打非治违”专项行动方案，落实责任，明确分工。2.动员宣传。利用广播、宣传横额、板报等载体，大力宣传安全生产“打非治违”专项行动。增强社会参与的自觉性和主动性，努力营造良好的安全生产社会氛围。（二）专项检查阶段（6月1日至7月31日）1.全面摸底排查，明确打击重点。领导小组将加强对辖区范围重点领域进行拉网式排查，确保无一遗漏。结合近几年以来开展的安全生产执法、整治行动查出的突出问题，深入分析近年以来发生的各类事故情况，找准主功方向，明确打击重点，针对可能导致重特大事故的严重非法违法、违规违章等行为逐一登记，建档立案，逐级上报。2.实施联合执法，依法严厉打击。组织相关站（所）单位开展联合执法，对各种非法违法、违规违章等行为依法从严处理，着力规范经营者安全生产经营行为，遏制安全生产事故。专项行动中做到“四个一律”，对一切违规违法的经营单位（个人）依法从严追究法律责任。3.社会监督。在专项行动期间，充分利用横幅、报刊大力宣传安全生产法律法规，动员和鼓励广大群众参与打击非法违法、违规违章行为。同时专项行动办公室将设举报电话和值班制度和其它举报措施举报，充分发挥社会和舆论的监督作用。（三）复查、督促、互查检查阶段（8月份）1.督促检查。领导小组将组织督查组，采取突击检查、重点抽查、跟踪检查、互查等多种方式对“打非治违”专项行动工作进行检查，并适时对工作进展情况进行通报。2.总结阶段。在专项行动过程中，要对前阶段安全生产“打非治违”专项行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治，举一反三，制定治本之策，建立安全生产长效机制。（四）巩固提高阶段（9月）为了防止安全生产非法违法、违规违章行为死灰复燃，领导小组将对开展“打非治违”专项行动中查出的单位进行“回头看”，同时针对“打非治违”专项行动中暴露出来安全检查、监管方面的问题和不足，要进一步完善制度，创新执法手段，规范执法行为，保证执法质量。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。各村、单位要充分认识开展专项整治行动的重要性和紧迫性，在专项行动中，听从领导小组的统一安排部署，加强沟通和协调，做到分工明确、周密部署、措施果断、强力推进、打击到位，切实形成“打非治违“的工作合力，确保取得成效。（二）广泛宣传，营造氛围。各村、单位要结合“安全生产月”和安全生产“五进”活动，采取印发宣传资料、广播、开展讲座、以案说话等多种形式，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，广泛宣传“打非治违”专项行动，引导和动员各成员单位、企业及职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，积极营造浓厚的社会氛围。（三）标本兼治，注重实效。各村、各部门和单位要根据我乡实际情况，采取合理、科学的工作方法，坚持依法办事；要把日常执法与开展明查暗访结合起来，查找深层次问题与完善规范制度。做到打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作（四）依法依规，严格问责。各村、各部门和单位要严格落实领导小组的