阿里地区安全生产百日大检查整治行动.doc

阿安委办20107号 签发：贡觉热旦阿里地区安全生产百日大检查整治行动第一次督导检查工作总结自治区安委会办公室：按照自治区安委会关于开展全区安全生产百日大检查整治行动第一次督导检查的通知（藏安委20108号）文件要求，地委、行署高度重视，以地区安委会名义下发实施方案，4月7日由地委委员、行署副专员刘亚汉同志主持召开了有地区国土资源局、城乡建设局、环保局、交通局、安监局、公安处、文化局、国资委、旅游局、质监局、地区工会办事处、地区消防支队、地区公安交警支队等单位主要负责人参加的联席会议，安排部署了阿里地区安全生产百日大检查整治行动第一次督导检查工作任务，组织四个督导检查组分赴7县和地区相关部门进行督导检查。第一组：由地区国土资源局书记日娃同志带队，地区公安交警支队、地区安监局、质监局配合，负责督导检查革吉、改则、措勤三县；第二组：由地区安监局党组书记、局长贡觉热旦同志带队，地区公安交警支队、地区旅游局配合，负责督导检查普兰、札达两县；第三组：由地区交通局副局长才努同志带队，地区工会、地区公安交警支队配合，负责督导检查噶尔、日土两县；第四组：由地区建设局副局长于龙飞同志带队，地区安监局、质监局、交警支队、消防支队、治安支队、国资委、文化局、环保局配合，负责督导检查地区相关部门。此次督导检查出动7辆车，从12个部门抽调32人，行程3800余公里，对全地区各行业进行全面的检查督导，现就有关督导检查工作总结如下：一、基本情况2010年4月12日至4月20日，四个督导检查组分赴7县和地区相关部门重点对道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、消防等行业和领域进行督导检查，共督导检查危险化学品经营单位46家（油漆经销商10家、酒厂1家、加油站加气站35家）、民用爆炸物品经营单位1家、烟花爆竹批发经营单位1家、烟花爆竹长期经营网点22家、客运企业8家、旅游企业1家、出租货运企业1家、网吧18家、歌舞厅28家、电力企业1家、水泥生产经营企业1家，下达安全生产整改指令书22份，行政处罚决定书1份，要求当场整改50余处。二、工作落实情况一是各县、各部门认真贯彻落实3月7日全区安全生产紧急电视电话会议精神和全区安全生产百日大检查整治行动及地区安全生产工作会议精神。二是各县、各部门按照地区安全生产工作会议精神，认真落实安全生产责任，与各乡镇、相关部门、生产经营单位签订了安全生产目标责任书，并将安全生产工作目标任务分解到了各乡镇及相关部门。同时，部份县将安全生产工作纳入本县维稳工作整体范围，分管安全生产工作的副县长、安监局长进入军地联合指挥部，将安全生产工作与其他维稳工作同安排、同部署、同检查。三是加大安全生产相关法律法规的宣传力度。各县积极组织开展农牧区农用拖拉机、摩托车驾驶的宣传培训工作，由县安监、公安、农牧、交通等部门深入到乡、村，按照就近组织的原则，调动一切积极因素，多渠道、多层次、多角度、全方位地开展了农用拖拉机、摩托车驾驶员的安全宣传培训教育工作，据初步统计，截止目前全地区农牧区农用拖拉机和摩托车共有7840辆，其中农用拖拉机4480辆，摩托车3360辆，宣传培训达120多场次，受培训教育人数达8125人次，宣传覆盖面达95%以上。四是加大了安全生产目标管理责任制的落实。各县、各部门认真落实安全生产目标管理责任制，明确各乡镇、各单位主要负责人为安全生产第一责任人，坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实履行安全生产责任，加强对辖区、本部门安全生产工作的组织领导，及时制定本单位、本部门预防安全生产事故的预防措施，强化了生产安全事故的责任追究。五是认真开展自查，从源头上预防安全生产事故。各县、各生产经营单位建立了自查制度，扎实推进了安全生产百日大检查整治工作。六是严格要求，加大专项整治力度。各县、各部门针对工作实际，加大了对道路交通运输、危险化学品、人员密集场所、旅游景点、寺庙、学校等重点行业和领域的安全整治，紧紧抓住重点行业、重点企业、重大隐患不放，落实整改措施到位，对发现的重大隐患，一时难以整改的，制定了限期整改计划，做到了措施、资金、人员和责任四落实，有效遏制了各类安全生产事故的发生。七是完善应急预案，提高应急管理、救援工作水平。进一步完善了处置突发公共事件应急预案和安全生产事故处理应急预案，设立了乡镇信息联络员，成立了由县安监局、消防、公安、发改委、医院等组成的事故处理小组。三、存在的问题（一） 道路交通运输各督导检查组在听取各县政府、公安局、安监局及相关部门工作汇报后，认为：一是由于我地区客运市场不健全，农牧民出行难，目前普遍存在客货混装现象。4月14日督导检查组在检查普兰县霍尔乡检查站时发现，仅从4月1日至14日，从日喀则拉孜、昂仁两县到阿里务工人员驾驶农用拖拉机21台搭载80余人长途行驶，16日从普兰返回地区时，又遇到20余辆农用拖拉机搭载日喀则民工70余人前往狮泉河，由于该检查站地处偏僻乡村，无法分流务工人员，我局已向区局报告，请求区局协调日喀则地区及相关部门予以解决。二是道路路道路况差、施工地段、很多危险地段无安全警示标志。三是客运车辆不进站、不报到、不排班，车况如何、人员是否超载、乘客是否带有危险物品上车等情况无人管理。四是城区内道路交通安全设施不到位，车辆乱停、乱放、乱掉头等现象较多，存在交通事故隐患。（二）危险经营方面 1、部分加油站、加气站危化许可证、从业人员资格证过期，法人不明确、主体责任不落实，由于历史遗留问题和城乡规划问题导致部分加油站、加气站建址达不到相关安全生产法律法规条件，未能办理成品油经营许可证和危化品经营许可证，部份加气站、加油站顶蓬简易不牢固，有一家加油站开放式卸油，有一家加气站无残液罐，存在具体的一些安全隐患已下发通知整改。2、部分企业规章制度不健全，责任落实不到位，安全生产隐患排查整治工作力度不够，效果不明显，企业负责人、安全管理员和从业人员持证上岗率低。3、部分企业消防设施、警示标志设置不足，消防设施设备不全，操作人员安全意识差，不按规定配备劳动防护用品普遍存在。4、各加油站、加气站普遍存在安全管理制度不健全，没有做到进出油、气每天运行安全记录，综合日巡记录填写不规范。（三）消防安全方面督导检查组对各县娱乐场所进行了全面检查，部分娱乐场所未按消防要求进行设置，普遍存在无消防通道，安全出口只一个，装饰材料达不到消防要求，用电线路不规范，消防器材严重不足。（四）旅游方面督导检查组通过对日土班公湖、普兰的科迦寺、神山圣湖、札达土林、古格等旅游景区实地查看，存在景区危险场所未采取防护措施，无明显的安全警戒标志等问题。一是日土的班公湖无救生船，一旦发生事故，无法救援；二是札达土林沿线危险路段、施工路段无安全警示标志和警示牌，札达古格旅游景区安全防护措施不够，应加大景区的安全管理。四、下段工作要点从督导检查的情况看，我地区安全生产形势依然严峻，各县政府、各部门要进一步提高认识，统一思想，坚定信心，切实抓好全地区安全生产百日大检查整治行动各项工作。(一)在依法监管上下功夫。一是要进一步落实安全生产责任。要层层明确安全生产责任，每一家高危企业，每一个生产环节都要有专人负责，凡发生较大安全生产责任事故，要实行安全生产“一票否决”，并严厉追究相关单位和责任人的责任；二是要加快安全生产行政许可进程。要严格安全生产准入条件，对现有企业，没有取证之前，一律不准开工生产。同时，各有关部门要加强配合，搞好新、改、扩建工程项目的“三同时”审查和验收；三是要加强检查督查，确保全年控制指标。要加大对企业安全生产工作的日常检查，发现隐患要及时排除；四是要落实经济措施，确保企业安全投入到位。要对有关企业缴纳安全生产风险抵押金、参加工伤保险等情况进行一次检查。把我地区烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、危险低级学品、交通运输企业安全费用及时、足额提取到位，并用于安全生产隐患治理。 （二）在专项整治上下功夫。要全面落实行署关于安全生产年的工作部署，做到组织领导到位、检查督查到位、整改落实到位。重点抓好以下2个方面的工作： 1、道路运输安全。交通、交警等部门要按照“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，加大对超速、超载、农用车辆违法载客、危险化学品运输和无牌无证车辆的整治力度；要搞好客运站场和运输企业的安全监管，加大非法售票的打击力度，下大力气清理非法营运行为，杜绝“三违”物品进站上车，坚决遏制重特交通事故，减少一般事故。2、消防安全。要加大对商场、网吧、歌舞厅、宾馆等公共聚集场所的安全检查力度，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。（三）在宣传教育上下功夫。必须把安全宣传和教育作为一项基础性工作长抓不懈，创新形式、充实内容、扩大影响，增