新常态下的稳中求进.doc

新常态下的稳中求进洪江市2014年经济形势分析今年以来，面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，洪江市委、市政府牢牢把握发展大势，坚持稳中求进，着力创新宏观调控，转变经济发展方式，保障和改善民生，我市各项主要经济指标在新常态下保持平稳运行，呈现出增长平稳、质量提升、民生改善的良好态势。2014年，全市完成地区生产总值89.14亿元，同比增长7.4%，与年初目标（人大会通过，下同）相差2.6个百分点。分产业来看，一产业完成增加值17.50亿元，同比增长4.3%，高出年初目标1.3个百分点拉，动GDP增长0.7个百分点；二产业完成增加值32.49亿元，同比增长8.8%，低于年初目标1.7个百分点，拉动GDP增长3.3个百分点，；三产业完成增加值39.15亿元，同比增长7.4%，低于年初目标4.7个百分点拉，动GDP增长3.4个百分点。农业生产平稳。全市完成农业总产值万元，实现农业增加值174992万元，同比增长4.3%，比年初目标任务（3.0%）高1.3个百分点。全年粮食播种面积亩，粮食产量万吨，同比下降%。全年蔬菜播种面积万亩，蔬菜产量万吨，同比增长%;全年出栏肉猪万头，同比增长%；牛出栏万头，同比增长%；羊出栏万只，同比增长%；家禽出栏万羽，同比增长%；水产品产量达吨，同比增长%。工业支撑有力。全市实现工业增加值298515万元，同比增长7.6%，比年初目标（10.5%）任务低2.9个百分点。全市40家规模以上工业企业完成总产值万元，实现增加值万元，同比增长7.8%，比年初目标任务（10.5%）低2.7个百分点。分经济类型看，国有及国有控股企业增加值比上年增长%，集体企业增长%，股份制企业增长9.7%，外商及港澳台商投资企业增长%。消费市场繁荣。全市完成社会消费品零售总额223478万元，同比增长12.7%，高于年初目标（10%）任务2.7个百分点。分地域来看，城镇完成171959万元，同比增长13.0%；乡村完成51519万元，同比增长11.9%。分行来来看，批发业完成12950万元，同比增长11.4%；零售业完成176912万元，同比增长13.1%；住宿业完成3321万元，同比增长10.1%；餐饮业完成30294万元，同比增长11.5%。固投增长放缓。全市个投资施工项目完成固定资产投资82亿元，同比增长%，与怀化市下达目标（90亿元）任务相差8亿元。全市个房地产开发项目完成投资万元，同比增长%。完成商品房销售面积平方米，同比增长%，实现商品房销售额万元，同比增长%。居民收入增加。全市居民人均可支配民收入达元，同比增长%。其中城镇居民人均可支配收入完成元同，同比增长9.6%，比年初目标任务高4.6个百分点。农村居民可支配收入完成元，同比增长4.4%，比年初目标任务高0.4个百分点。总体来看，我市主要经济指标完成情况与年初目标仍有差距，从而拖累GDP完成年初目标任务。从GDP核算的基础指标来看，一是规模工业企业数量偏少，规模工业企业是地区生总值的支撑点，我市自2013年以来一直维持在40家，规模企业缺乏新的增长点；二是房地产销售低迷，全市家房地产企业，全年施工面积仅平方米，同比减少%；实现销售面积平方米，同比减少；三是财政收入不理想，全年实现财政总收入万元，同比仅增长%，收入的减少导致支出的压缩，全市一般公共服务支出万元，同比增长%。虽然我市部分经济指标完成情况不够理想，但在新常态下仍然实现了稳中有进，全市GDP增速在怀化市排位列居第3位。2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、全面完成十二五规划的收官之年。在 “三期叠加”，经济发展新常态，增速进入换挡时期，我市地区生产总值（GDP）要实现增长8.0%的目标任务，必须坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，促进经济平稳健康发展。一是加强培育新增规模工业企业，挖掘工业经济新增长点。出台相关政策措施，培育一批具有发展活力、增长潜力、竞争实力的新增规模企业。全面加快园区基础设施建设，不断完善园区道路、供电、给排水、电信网络等基础设施，使园区服务功能和承载能力进一步增强，为引进企业入驻、加快产业发展创造了良好的硬件环境。同时抓住东部沿海产业向中西部转移的机遇，加大对沿海发达地区的招商引资力度，突出引进科技含量高、能源消耗低、环境污染少、带动能力强的新兴产业和劳动密集型产业，实现园区翻倍计划。二是突出产业特色，加大城镇化建设力度。在全面建设小康社会的进程中，实现城镇化已成为经济和社会发展的必然趋势。城镇化必须以产业为支撑，靠产业来发展，推进农业产业化，促进工农对接、互动发展。拓展城市发展空间，促进产业集聚、产城融合。建设新型农村社区，促进发展要素向城区、中心城镇和新型社区流动，实现传统农区向新型城镇发展。三是加大投入力度，将旅游业作为支柱产业来培育。旅游业是朝阳产业，涉及面广，可以拉动经济的整体发展。要进一步完善和落实好促进旅游产业发展的各项优惠政策，加强对旅游产业的导向性投入，统筹黔阳古城、安江农校、雪峰山谷、清江湖四大板块及相关旅游资源的开发管理。形成完整的旅游产业链条，发挥旅游作为第三产业的龙头带动作用。四是着力提升消费，带动经济增长能力。消费作为拉动经济增长的三驾马车之一，其作用不容忽视，投资和出口容易受宏观政策、外部环境影响波动较大，但消费由于其较强的稳定性，在投资与净出口需求减弱的情况下成为拉动我市经济增长的重要力量。我市要实现从单一的投资拉动型向投资、消费双轮驱动型转变，增强消费对经济的拉动作用，就必须要把扩大消费需求作为今后经济工作的重中之重。一要加大财政转移支付力度，推进统筹城乡一体化发展，努力增加农民和城镇低收入者的收入