国民消费论文.doc

2010年，全年社会消费品零售总额156998亿元，最终消费对GDP增长的贡献率为37.3%，拉动GDP增长3.9个百分点。初步核算，全年国内生产总值2471564亿元，比上年增长9.2%。其中，第一产业增加值47712亿元，增长4.5%；第二产业增加值220592亿元，增长10.6%；第三产业增加值203260亿元，增长8.9%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.1%，第二产业增加值比重为46.8%，第三产业增加值比重为43.1%。全年居民消费价格比上年上涨5.4%，其中食品价格上涨11.8%。固定资产投资价格上涨6.6%。工业生产者出厂价格上涨6.0%。工业生产者购进价格上涨9.1%。农产品生产价格3上涨16.5%。年末全国就业人员76420万人，其中城镇就业人员35914万人。全年城镇新增就业1221万人。与上年末城镇登记失业率为4.1%，年末持平。全年农民工4总量为25278万人，比上年增长4.4%。其中，外出农民工15863万人，增长3.4%；本地农民工9415万人，增长5.9%。年末国家外汇储备31811亿美元，比上年末增加3338亿美元。年末人民币汇率为1美元兑6.3009元人民币，比上年末升值5.1%全年公共财政收入5103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%；其中税收收入89720亿元，增加16510亿元，增长22.6%全年棉花产量660万吨，比上年增产10.7%。油料产量3279万吨，增产1.5%。糖料产量12520万吨，增产4.3%。烤烟产量287万吨，增产5.1%。茶叶产量162万吨，增产9.9%。全年肉类总产量7957万吨，比上年增长0.4%。其中，猪肉产量5053万吨，下降0.4%；牛肉产量648万吨，下降0.9%；羊肉产量393万吨，下降1.4%。年末生猪存栏46767万头，增长0.7%；生猪出栏66170万头，下降0.8%。禽蛋产量2811万吨，增长1.8%。牛奶产量3656万吨，增长2.2%。影响居民的消费状况的因素1下岗失业压力增大，影响居民的收入预期与消费信心目前影响居民收入预期与消费信心的主要因素是过大的下岗失业压力。1996-2000年，我国国有单位约有3100万人下岗，占国有单位职工总数的27.9%，集体单位约有1500万人下岗，占集体单位职工的总数的50.3%。由于目前仍存在大量的停产、半停产企业，破产的企业也明显增多，因此企业职工下岗失业的压力有增无减。同时，目前正在开展的事业单位改革和地方政府机构改革，涉及到更大范围的下岗分流问题。据统计，地方政府机构现有正式员工548万人，预计将减缩一半，加上非正式员工，即将有近300万人需另谋出路；全国1000多万职工的事业单位改革，也必将分流出大批的人员。这两部分下岗分流人员，将产生巨大的下岗失业冲击，目前本已十分严峻的就业形势将更是雪上加霜，从而造成更大范围收入下降预期，最终将影响消费的增长。虽然1999年及2001年国家调整了居民收入政策, 使居民的收入有了一定的提高，但这并没有从根本上完全改变居民的收入预期，更没有改变人们对下岗失业的担心，因此居民的消费信心不强。2居民未来支出预期上升，影响了居民即期消费的增长 90年代末期以来，我国的医疗、养老、失业保险、教育等一系列改革措施集中出台，原有的体制被打破，而新的体制尚未建立健全，因此目前的医疗、养老、失业保险、教育体制对居民个人支出的压力较大，而且基本上都是硬性支出，支出的不确定性也很大，导致居民目前对未来支出预期的上升。因此大多数居民不得不被动储蓄，为将来的不时之需早做准备，近几年居民的储蓄增长远远大于收入增长的原因就在于此（见表1）。据有关部门对居民储蓄用途的调查结果显示，用于子女教育、看病就医、养老、购买住房等四项用途共占66.5%。居民的被动储蓄直接导致购买力的巨大分流, 从而减弱对消费品的即期需求，严重地影响了居民即期消费的增长，进而导致有效需求的不足，最终导致经济增长的乏力。3商品供求结构性矛盾依然突出 从消费结构上看，我国消费品市场已发生了新的根本性变化：居民低层次消费已近饱和，而更高水平的消费又未达到。1998年以来，多数商品价格持续处于下降状态，特别是工业消费品价格继续走低。据内贸部门对全社会主要商品供求情况的调查分析，目前供过于求的商品占大多数，其余的商品供求基本平衡，没有供不应求的商品。从商品具体品种排队情况看，供求基本平衡的商品涵盖面广泛，存在于糖酒副食、针棉纺织品、日用百货杂品、炊事机械、粮油商品、棉麻蚕茧、农用薄膜各行业中；在供过于求的商品中，其产销不平衡的问题近年来一直存在，包括家用电器、五金交电商品、化工化肥农药、建筑装饰材料领域中的诸多商品都有此类问题，不少是低水平的重复生产和对资源的浪费。从大的走势看，制约消费市场的基本矛盾和深层问题还没有完全解决，主要是新的大的消费热点尚未形成。改革开放20多年来，城乡居民经过了一个中档耐用消费品的普及阶段后，目前老百姓的收入消费还不足以形成一个新的、以高档产品为内容的主导性消费热点，如轿车、住房等还远不能纳入大多数人的消费主流，居民现有的购买力不能形成推动主导消费品升级的动力。 5企业经济效益明显下降，职工收入增长乏力，不利于消费的增长6物价总水平持续在低水平运行，通货紧缩的压力较大，不利于消费的增长7我国现阶段没有形成大的消费热点，难以带动消费的快速增长8农村居民收入增长缓慢，导致农村居民消费增长乏力1990年以来，农村居民人均纯收入增长速度显著放慢，严重影响了农村居民消费的增长。1990-2001年农村居民纯收入增长变化情况: 1990-2001, 农村居民人均纯收入平均每年增长12.1%, 其中1990-1996年农村居民人均纯收入平均每年增长19.1%，但1997-2001 年平均每年仅增长3.1%，其中1998年增长3.4%，1999年增长2.2%，2000年增长1.9%，是改革开放以来农村居民人均纯收入增长最慢的一年，2001年农村居民纯收增长速度略有回升，比上年增长12.1%，但总体上仍徘徊在较低水平。 农村居民收入增长速度的急剧下降，影响到农村居民生活消费支出的增加。由于收入是消费支出的主要影响因素，因此农村居民收入增长速度的减慢明显影响了农村居民消费支出的增加。1990-1996年，农村居民人均消费支出平均每年增长17.9%，而1997-2002年则因为收入的停滞不前而导致消费支出平均每年只增长1.5%，其中1997年增长2.9%，1998年下降1.7%，1999年下降0.8%，2000年增长5.9%。 农村居民收入增长速度的减慢，影响了农村最终消费的增长，导致社会最终消费需求乏力，影响了国民经济快速健康增长。1990-1996年，农村居民最终消费总额平均每年以21.4%的速度快速增长，而1997-2000 年，由于农村居民收入的停滞不前而使农村居民消费总额的增长速度急剧下降到4.3%，低于同期GDP 7.9%的增长速度3.6个百分点，因此严重地拖了国民经济增长速度的后腿。1997-2000年，因为农村居民消费增长速度的减慢（与GDP的增张速度相比）影响GDP平均每年少增长约2个百分点。长率（%） 9社会收入差距扩大，收入增长的边际消费倾向下降 改革以来收入分配秩序混乱所导致的收入分配不公，使一部分利用权力致富的人集聚了相当多的财富。这些人手中资金虽多，但他们不是真正的企业，因而不会用于投资，由于职务上的便利，他们大搞公款消费，吃、喝、玩、乐、游几乎不用他们的个人花费，甚至连家人、朋友的消费也可用公款支出，而他们个人的收入以及各种非法收入的大部分却游离出再生产过程，沉淀为长期储蓄甚至转移到国外，不能形成国内有效消费需求。 10社会保障体制不健全、保障功能低下，影响居民的消费增长 由于社会保障体制不健全、保障功能低下，居民的消费受到很大影响是目前社会有效需求不足的重要原因。目前居民消费存在三大心理障碍：一是居民收入增长连续下降(部分居民绝对收入额出现下降)和巨大的失业压力，造成居民对未来预期收入下降；二是医疗、养老、住房和教育体制改革的多头并进，并缺少相应的宣传解释及配套措施，使居民对未来的预期支出上升；三是居民对未来收入与支出具有较强的不确定性与不安全感。这三大心理障碍严重影响着居民的即期消费支出，从而使社会有效需求的增长乏力。因此，要把中国潜在的巨大的消费市场转化为现实需求，首先应解决居民的心理障碍，关键在于加快建立健全社会保障体系，重点是解决基本生活保障和养老、医疗、失业保障金不到位的问题，努力扩大社会保障体系的覆盖面和提高社会保障体系的保障功能。据统计，我国目前有城市贫困人口1500万，截至2002年2月底，全国领取最低生活保障金的人数达到1300多万人，新增的低保对象主要是符合低保条件的特困职工及其家庭成员。据统计，2001年1月至2002年1月，各级财政共支出最低生活保障金52亿多元，比上年度增长76%。按此计算，全国低保对象平均领到低保补助金400元/人.年，相当于每人每月70元，这么低的生活费用远远不能满足人们的基本生活需求，更谈不上扩大消费了。因此，社会的保障功能不全、社会保障功能覆盖面不广是目前居民在消费上的最大后顾之忧，也是制约消费快速增长的主要障碍赞同影响居民消费水平的因素国民收入，通货膨胀率，利率。当期消费是基于上一期的国民收入而发生的；通货膨胀率则会通过影响一国居民实际购买能力影响实际的消费水平；利率对消费的影响主要是通过影响居民用于储蓄的货币量来间接影响消费水平。如何促进国民消费降低银行利息，让国民更容易贷款同时 也让 存户 更乐意把钱 从户口拿出来 用于市场。 另外国家可以利用政策扶持某些重点行业的发展，让国民增收。税率的控制同 征税项目的增减 也能 控制国民消费水平。如何促进城乡居民消费水平根本的途径，国家要大力发展生产力，提高生产力总水平，增加社会财富总量。然后第一，增加居民收入。第二，稳定物价。第三，完善社会保障制度。增加社会福利。第四，健康发展社会主义市场经济。应当前居民消费增长为什么相对滞后?该如何促进居民合理消费增长?一、因我国养老、医疗、住房、子女教导等制度的改革恰恰是从1995年开端加速的，这充分辨明了居民消费结构的演进与社会保障制度改革之间有着内在的必定接洽。同时也表明，由于旧的福利制度“破”的速度大于新型的保障制度“立”的速度，使得居民从社会保障中所获得的安全感为不断定性所代替，于是不得不减少消费，以增长储蓄为未来生活供给保障。二、完善的市场制度供给不足，造成居民消费的非货币成本增长，妨碍了其消费愿望的提升，不利于消费结构的升级。 大多数消费者往往在购置商品时不能获得充分信息，造成信息不对称的交易，最后陷入交易风险之中。这样，就容易使得消费者在商品购置中的心理成本、时间成本和体力成本增长，妨碍了其消费愿望的提升。三、我国正式出台消费信贷政策，但很多人还不习惯于信贷消费，信用支撑型消费方法并没有在消费者心中广泛得到认同。由国家统计局中国经济景气监测中心和万事达国际组织联合举办的“第六次中国居民消费信贷调查”成果显示，对于影响消费信贷普及的因素，综合来看“没有借贷消费习惯”因素被选率明显高于其他选项。在现阶段我国居民已实现总体小康，消费的重点转向住、行、文教等方面时，很多居民依然靠自我积蓄来实现消费，同时进行更多的储蓄，而对信贷消费并不热衷，这样大大迟滞了消费结构的转换与升级。下面我回答你一、发展服务业和旅游业二、发展教育卫生配备三、城镇化建设（加配套设施可增长也可1.5倍GDP）房地产（产业链巨大。即可带动上游家具、装修业，又可带动下游钢筋水泥等产业，）四、完善社会保障，使居民没有后顾之忧（外国人通常买完保险剩余钱全部消费，老了由国家和保险公司负担）五、我虽提倡循环经济，个人却不赞同借钱消费。所以信贷就不说了。如何促进农村居民消费能力和消费水平的提高坚持把不断提高人民生活水平作为发展的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上努力提高城乡居民的收入水平和生活质量，保障全体人民共享改革发展成果。 第一节千方百计增加居民收入 一、主要任务和目标 积极推进收入分配制度改革，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；加大收入分配调节力度，建立健全居民收入增长长效机制，促进城乡居民收入水平、生活质量与全市经济发展水平相适应，不断增强消费对经济增长的拉动作用。十一五时期，城镇居民人均可支配收入年均增长8，农民人均纯收入年均增长6。 二、主要政策措施 （一）建立城镇居民增收长效机制。改进和完善职工收入与经济效益协调增长机制，完善企业工资指导线和最低工资制度，在提高效益的基础上逐步提高最低工资标准和离退休人员待遇。积极扩大就业，加快发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业；规范劳动力市场秩序，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业，增加城镇居民收入。完善最低生活保障制度，适时提高城镇居民最低生活保障标准，积极扶持生活困难群体自主脱贫。继续完善和规范公务员工资制度。 （二）多渠道促进农民增收。加快农业结构调整，让农民在农业功能拓展中获得更多收益。积极发展专用粮食和蔬菜、林果、畜牧水产等高收益产业，促进农产品更新换代，提高产品附加值。加快特色产业基地建设，做大做强龙头企业，健全营销网络，提升农业产业化经营程度，带动农民增收。培植规模化特色产业集群，促进农村分散生产要素向特色产业和城镇聚集，拓宽农民就业空间和增收渠道。积极探索乡镇管理体制改革，治理乱摊派、乱收费，减轻农民负担。加快农村富余劳动力转移，增加农民家庭工资性收入。 （三）建立健全收入分配调节机制。坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励劳动、资本等生产要素按贡献参与分配。更加注重社会公平，以共同富裕为目标，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，努力缓解部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。完善年薪制、职工持股、技术和知识产权入股等分配制度。合理调节行业收入分配，加强对垄断行业和收入过高企业的工资内外收入的监管。规范职务消费和公务消费，加快推进机关事业单位福利待遇货币化。规范个人收入分配秩序，治理整顿不合理收入，依法取缔非法收入。加大监察力度，严格执行最低工资制度，禁止拖欠、克扣工资等侵害职工利益的行为。加强对城镇低收入群体的扶助，发展和完善适合市场经济体制的开发式扶贫机制。认真解决好低收入群众的医疗、子女就学困难等问题。强化个人所得税征管。 第二节改善居民消费结构 一、主要任务和目标 加快提高城乡居民生活质量，促进以住房、交通、通信、卫生保健消费为热点的消费结构不断升级，加快由生存型向发展型、享受型转变，由满足基本生活需求向追求高档需求转变，由重视生活水平提高向重视生活质量提高转变。 城乡居民消费结构升级主要趋势是：恩格尔系数稳步下降，2010年，城市将稳定在35左右，农村将稳定在38左右。积极推进公众营养改善行动，优化居民膳食结构，促进食品消费向营养型、健康型发展；积极促进耐用消费品升级换代，推进绿色环保、节能性耐用消费品的普及；鼓励提高服务性消费，扩大教育培训、医疗保健、文教娱乐、旅游休闲等服务消费和休闲消费；健全以普通商品住房为主、社会保障性经济适用住房为辅的住房供应体系，2010年，城市居民人均住房使用面积达到17平方米，农村居民人均住房使用面积达到31平方米，居住环境和生产生活环境有较大改善。积极推进通信、计算机的普及，鼓励节能环保轿车进入家庭，2010年，城市每百户居民家庭拥有小轿车15辆。鼓励产品和服务创新，满足多层次、个性化消费需求。 二、主要政策和措施 （一）积极拓宽消费领域。加强宏观调节，加大投入力度，发展经济适用住房建设，努力增加商品房供给，控制商品房价格过快上涨，保障城市中低收入家庭住房面积和质量有较大改善。推进医疗卫生体制改革，更好满足人们健康医疗消费需求。大力发展民间办学等各类教育，抑制教育收费过快增长。加快旅游业发展，倡导积极健康的娱乐休闲方式，提高人们精神生活质量。落实带薪休假制度，完善法定节假日休假制度。积极促进农村进城务工人员落户定居城市，壮大城市消费群体的规模。 （二）更新居民消费观念。努力提高城乡居民收入，提高居民特别是农村居民和城镇低收入者的消费能力，启动和扩大消费需求。引导消费预期，增加即期消费。通过健全公共服务、扩大社会保障覆盖面、发展商业保险等措施，努力解除居民扩大消费的后顾之忧。积极倡导信贷消费，简化贷款手续，扩大消费信贷规模，拓宽消费信贷领域，延长贷款偿还年限，支撑和促进居民消费升级。加强消费政策引导，着重发展与人民生活密切相关的交通、通信、教育、医疗、金融、保险、房地产、商业、家庭服务、咨询等服务行业及计算机网络、软件等高科技信息产品产业的发展，为居民消费结构向更高层次发展提供条件。 （三）强化消费市场监督管理。加强对教育、医疗、住房等产品和服务的价格监管，遏制价格过快上涨。打击假冒伪劣产品，维护市场秩序，优化消费环境，降低居民消费风险。提高消费者素质，建立科学、健康的消费观，积极运用舆论工具，宣传消费知识，树立正确的消费观念和消费意识，把消费结构引向物质文明和精神文明相结合的方向。 第三节健全社会保障体系 一、主要任务和目标 统筹社会保障制度改革和城乡社会保障体系建设，完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和社会救助制度；积极推进保险制度的改革，构建商业保险与社会保险相互促进的社会保障体系；增加财政对社会保障的投入，依法强化资金征集，加快金保工程建设，逐步做实个人账户，提高统筹层次，合理确定保障标准和方式，建立健全与经济发展水平相适应、独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保障体系。十一五时期，城镇职工基本养老保险、基本医疗和生育保险、失业保险、工伤保险基本实现全覆盖；以最低生活保障、灾民救助和五保供养为基础，以医疗、教育、住房、法律等专项救助为辅助，其他救助和社会帮扶为补充、覆盖城乡的新型社会救助体系得到完善和加强。 二、主要政策措施 （一）健全完善社会保险制度。扩大城镇基本养老保险覆盖范围，加快完善社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度，确保养老金按时足额发放，完善社会统筹机制，逐步做实个人账户；建立企业年金，发展个人储蓄性养老保险和商业保险，形成多层次养老保险体系；以非公有制企业为重点，逐步将基本养老保险扩大到城镇所有从业人员，进一步扩大养老保险覆盖面。建立适合不同人群特点和满足多层次医疗需求的医疗保险体系，引导有条件的企业建立补充医疗保险，规范大额补充医疗保险的运作；健全完善生育保险制度。建立失业保险