永济市教育系统防汛防台抗旱预案.doc

永济市教育系统防汛工作预案一、总则（一）编制目的做好预防和处置因暴雨、洪水等带来的各种自然灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护学校稳定，保障中小学校（幼儿园、托儿所、民办学校）的正常教育教学秩序。（二）编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法等法律法规和国家防汛应急预案，结合永济市教育系统实际，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本市各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）范围内洪涝灾害的预防及应急处置。（四）工作原则1.以人为本，预防为主。把保障师生生命安全放在防汛工作首位，把洪涝灾害的预防放在突出环节，密切监视洪涝灾情，认真做好各项防范工作。2.分级负责，加强督查。洪涝灾害按镇乡区域实行属地管理，各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）在当地镇政府统一领导下开展处置，教育行政部门主要领导负总责。永济市教育局对各镇、直属各类学校应急处置工作给予积极支持和指导，并开展督查。3.统筹兼顾，科学调度。洪涝救灾工作要统一部署、突出重点、兼顾一般，科学调度。对教育部门登记在册的危房、山体滑坡等重大安全隐患部位予以重点防范。4.果断处置，全力抢险。一旦发生险情，应迅速响应，及时启动本部门应急预案，并在当地镇政府的领导下，与有关部门密切配合，组织力量全力抢险救灾。二、组织领导体系从市教育局机关到各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校），分别建立防汛工作领导机构，负责防汛险情处置工作。（一）市教育局防汛工作领导小组市教育局设立防汛工作领导小组，负责处理指导防汛险情处置工作。市教育局防汛领导小组组长由市教育局局长担任，副组长由市教育局班子其他成员担任，科室负责人为防汛工作领导小组成员。（二）市教育局防汛工作领导小组主要职责在市防汛指挥部领导下，组织、指导、协调全市各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛和抢险救灾工作。主要职责：组织制订完善永济市教育系统防汛预案；组织开展各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛检查，督促各地及时处理影响防汛安全的有关问题；贯彻执行上级防汛指挥命令；遇重大灾情时统一下达停课、师生转移等命令；指导灾区学校抢险自救和灾后处置工作；组织开展各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）灾情调查统计，并向上级部门报告；指导并开展各级各类学校灾后救助。（三）市教育局有关科室职责市教育局办公室职责：承办市教育局防汛工作领导小组召开的会议和重要活动，做好信息上报工作，检查督促市教育局防汛工作领导小组决定事项的贯彻落实情况；协调和参与市教育局有关科室和学校涉及防汛的相关工作；提供防汛工作领导小组工作车辆等后勤保障。市教育局幼教办职责：负责全市普通小学（幼儿园、托儿所）防汛工作的指导、检查和总结，指导灾区普通小学（幼儿园、托儿所）卫生防疫工作，预防疾病流行。市教育局教育股职责：负责全市普通中学防汛工作的指导、检查和总结，指导灾区普通中学卫生防疫工作，预防疾病流行。市教育局职成教职责：负责全市中等职业学校、镇成人技术文化学校、培训学校防汛防汛工作的指导、检查和总结，指导灾区全市中等职业学校、镇成人技术文化学校、培训学校卫生防疫工作，预防疾病流行。市教育局财务股职责：指导和监督各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）破旧校舍的维修管理；指导和监督各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）各类灾害隐患点的观测和处置；指导灾后救助工作。（四）各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组职责各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）设立防汛工作领导小组，在上级防汛指挥机构和本级政府的领导下，组织、指挥、协调本校的防汛和抢险救灾工作。学校法人代表或办学者为第一责任人负总责，分管领导为具体责任人。各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）应组织制订完善防汛预案，建立健全各级安全责任制，设置安全管理机构或配备专兼职安全管理人员。构建以年级组长、班主任、安全员为主体的校舍安全预警体系。三、灾害分级按照防汛灾害的影响范围和严重程度，分为特别重大灾害（I级）、重大灾害（II级）、较大灾害（III级）和一般灾害（I V级）。防汛灾害达到的级别以市政府防汛指挥部的通知为准。四、预防和预警机制（一）防汛灾害预警员落实有破旧校舍或地处易发生山洪、泥石流、山体滑坡等灾害隐患点的学校，应当确定预警员，落实预警职责。（二）防汛检查各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组应当在防汛前组织力量开展防汛检查，发现有安全问题的，及时处理和整改。（三）防汛及次生灾害预警可能受降雨、旱情影响的地区，防汛工作领导小组应加强值班，与气象、水利等部门保持密切联系，了解动向、降雨量等情况，针对可能出现的山洪、滑坡、泥石流、江河洪水、内涝等灾害，研究防御对策，明确防御重点，及时向学校和社会发布信息。加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移师生和财产等措施。五、应急响应(一) I、II级应急响应1.市教育局防汛工作领导小组的应急响应市教育局防汛工作领导小组组长主持会议，通报气象、国土资源、建设、防汛水利等有关部门提供的防汛发展趋势，洪水及旱情预报；研究决定防御目标、重点和对策建议。向全市各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）部署防汛工作，明确防御目标和重点，向灾害发生地派出工作组指导工作，指导重大险情的抢险救灾工作；向市政府防汛指挥部和市政府汇报有关情况。根据防汛灾情的不同发展阶段，重点做好如下工作。发布防汛灾情消息阶段：组织指导各地、各校做好防汛准备工作；发布防汛灾情警报阶段：组织指导各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）通报防汛灾情警报，密切关注防汛灾情发展动向，检查校舍安全，做好工作；发布防汛灾情紧急警报：指导各地做好防汛灾情影响各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）停止上课、集会等群体性活动，必要时直接向有关学校下达停课命令；抢险救灾阶段：组织指导灾区学校（幼儿园、托儿所、民办学校）抢修校舍，为顺利开学或复课创造条件。2.各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组的应急响应防汛灾情影响地的各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组启动相应的等级响应，由主要领导主持会议，根据市教育局防汛工作领导小组或当地党委、政府要求，动员部署防汛工作。及时向学校传达防汛灾情及次生灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区师生，组织人力、物力抢险救灾，协调营救被洪水围困或因其它次生灾害受困的群众。及时将防汛情况报上级防汛领导机构。（二）III级应急响应1.市教育局防汛工作领导小组的应急响应市教育局防汛工作领导小组组长主持会议，研究决定防汛工作意见。做好灾情核查和信息发布工作。向各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）部署防汛工作，明确防御目标和重点，向灾害发生地派出工作组指导工作，指导重大险情的抢险救灾工作；向市政府防汛指挥部和市委市政府办公室汇报有关情况。2.各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组的应急响应防汛灾情影响地的各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛领导机构启动相应的应急响应，由防汛机构主要领导主持会议，部署防汛工作，明确防御目标和重点，发布师生梯次转移命令，组织指挥学校抢险救灾工作。加强值班，及时了解、雨水及旱情等情况，并向学校传达预报、预警信息，根据预案做好危险地区师生转移的准备工作，组织人力、物力做好抢险救灾准备。及时将防汛情况报上级防汛领导机构。（三）IV级应急响应1.市教育局防汛工作领导小组的应急响应市教育局防汛工作领导小组组长主持会议，根据气象、水利等部门提供的信息，研究分析防汛灾情可能影响情况，部署有关工作。掌握防汛灾情工作情况，并向市政府防汛指挥部报告有关情况。2.各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组的应急响应防汛灾情影响地的各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导机构启动相应的应急响应，由机构主要领导主持会议，研究防御重点和对策，部署有关防汛工作。加强值班，及时了解、雨水及旱情等情况，并向学校传达预报、预警信息。（四）应急结束当及次生灾害得到有效控制时，根据事发地镇乡人民政府或防汛指挥机构的指令，宣布应急结束。六、应急保障(一)通信与信息保障加强与通信管理部门的联络，保障防汛灾情现场通讯畅通，确保与外界的联络；加强与广播、电视、互联网、报刊等媒体，以及手机等通信运营企业的协调，确保防汛灾情信息的及时向学校师生播发、刊登或短信形式发布。（二）应急队伍保障加强与当地政府、武警部队等的联络，并组织必要的教师员工应急抢险队伍，保障学校抢险救灾工作的人力支持。（三）物资保障加强与当地政府的联络，确保学校抢险救灾的物资需要。（四）资金保障积极争取当地政府和上级部门的支持，并加强与财政、民政等有关部门的联络，筹措抢险救灾资金，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放。（五）技术保障加强与当地防汛指挥机构的联络，确保防汛灾情预报信息的准确性和及时性，提高调度水平和防汛抢险能力。（六）治安保障加强与当地公安部门的联络，做好灾区学校的治安工作。（七）避灾场所保障提供本地的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的师生和群众能及时躲避。（八）电力保障加强与电力部门的联络，确保防汛灾情等方面的供电需要和应急求援现场的临时供电。（九）交通运输保障加强与交通运输部门的联络，保障防汛人员、救灾物资运输和车辆调配。（十）医疗卫生保障加强与卫生、农业等部门的联络，做好灾区学校的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好师生疾病免疫和学校公共场所消毒工作。（十一）后勤保障加强与当地政府的联络，确保灾区学校抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。（十二）宣传、培训与演练1. 宣传加强防汛灾害及避险知识宣传，提高师生的防灾减灾能力。2.培训结合学校的实际，采取多种组织形式，开展定期与不定期培训，每年汛前至少组织一次培训。培训工作应严格考核，保证培训工作质量。3.演练定期举行防汛应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。七、善后工作（一）救灾防汛灾害发生后，教育行政部门防汛工作领导小组应组织协调有关部门，做好灾区学校生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、校舍修复、学校复课等善后工作。（二）救济救助积极协调民政部门，做好受灾师生的生活救济救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾师生，做好受灾师生临时生活安排，切实解决受灾师生吃饭、穿衣、住宿等基本生活问题。（三）医疗救治与卫生防疫积极协调卫生部门，抢救因灾伤病师生，对影响师生生命健康的污染源进行消毒处理，对受灾学校重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播和蔓延。（四）校舍修复要组织力量，尽快修复受损的校舍、道路、通信等设施，争取学校尽快复课。对破旧校舍和可能存在安全隐患的校舍，要请专业部门进行危房鉴定，能修复的及时修复，不能修复的要采取隔断措施，并限期拆除。（五）防汛工作评估。每次防汛灾情过后，各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组应针对防汛灾情工作的各个方面和环节，进行定性和定量的总结、分析和评估。总