佛冈县经济发展潜力与发展策略的研究.doc

佛冈县经济发展潜力与发展策略的研究专业名称：科学教育（地理科学，师范）作者姓名：指导教师：论文答辩小组组 长： 成 员： 论文成绩： 目 录1、引言 32、佛冈县的概况 42.1地理位置 42.2资源状况 42.3人口状况 63、佛冈县的经济发展现状63.1经济发展概况 63.2交通现状 .73.3产业发展现状 83.3.1农业发展现状 .83.3.2工业发展现状 .83.3.3旅游业发展现状 .94、佛冈县经济发展潜力 94.1工业发展潜力 .104.1.1产业转移理论 .104.1.2佛冈县的工业发展潜力来自于珠三角的产业转移 .114.2农业发展潜力 .124.2.1郊区蔬菜农业发展潜力 .124.2.2特产农业发展潜力 .134.3旅游业发展潜力 .134.4地产业发展潜力 .145、国内县域经济发展的成功经验案例 156、发佛冈县经济的发展策略 166.1农业发展策略 .166.1.1郊区蔬菜农业发展策略 .166.1.2特产农业发展策略 176.2工业发展策略 .186.3旅游业发展策略 .186.4地产业发展策略 .197、总结 20参考文献 21佛冈县经济发展潜力与发展策略的研究摘要：佛冈县位于广东省中部，隶属于广东省清远市，珠江三角洲大三角边缘，是广州市的后花园，环境优美，资源丰富。近十几年来，随着珠三角产业的转移，佛冈县以优越的地理位置承接着这些产业转移，经济得到迅速发展，所有经济指标均提前一年超额完成“十一五”规划目标。虽然佛冈县的经济正以惊人的速度崛起，但仍存在一些发展的阻障因素，有许多潜在的优势有待发掘。为了更好地促进佛冈县经济发展，本文通过实地考察，访问政府部门网站和查阅经济地理书籍，在分析佛冈县发展现状的基础上，探讨佛冈县经济发展潜力；在文献收集、国内典型案例分析的基础上，寻找更好的发展策略，为佛冈县经济的可持续发展的研究和发展策略的制定，提供参考。关键词：经济发展；潜力；发展策略；可持续发展；佛冈县The Research Of Fogang County Economic Development Potential And Development StrategyZhang Jingwen,Liu HuaZhanjiang Normal University, Zhanjiang, 524048 ChinaAbstract: Fogang county is located in Guangdong Province, Guangdong Province belonging to the city of Qingyuan, the Pearl River Delta triangle edge, is the back garden of Guangzhou City, beautiful environment, rich in resources. In recent years, along with the transfer of industries in the Pearl River Delta, Fogang county to the superior geographical position to undertake the transfer of industries, and rapid development of economy, all economic indicators are a year early overfulfilled eleven five planning objectives. Although Fogang county economy is rising at an alarming rate, but there are still some development barrier factors, has many potential advantages to be discovered. In order to better promote the economic development of Fogang County, this paper through on-the-spot investigation, access to government departments and economic geography experts, based on analysis of the present situation of development in Fogang County, Fogang county has what method of potential economic development; based on literature collection, analysis of typical cases at home and abroad, looking for the development strategy better, advantage potential of the county economic development of Fogang, in order to develop research and development strategy of sustainable development of Fogang county economy, provide a reference.Keywords: economic development; potential; development strategy; sustainable development; Fogang County1、引言粤北地区有许多山区县，佛冈县作为其中一个山区县，在过去几十年经济条件相对贫困落后，改革开放初期，佛冈县的经济有了初步的发展，但仍未摘掉“贫困山区县”的帽子。作为一个山区县，有着广州“后花园”之称的佛冈，在资源禀赋优势和交通优势的条件下，经济有着巨大的发展潜力。佛冈县近十年来经济得到了长足的发展，经济发展速度和总量一直是广东省各山区县之中的第一位，成就了“佛冈速度”的神话。这是佛冈县经济发展潜力充分得到发挥的结果。如何继续发挥佛冈县经济的发展潜力和寻找适合的经济发展策略将是本文要探讨的内容。2、佛冈县的概况佛冈县地处粤北与珠江三角洲的结合部，古有“橐钥三州”之雄险，今106国道、京珠高速公路贯穿全县，为粤北往来广州及珠江三角洲的通衢。佛冈县山青水秀，风景绮丽，旅游资源丰富，有珠江三角洲“后花园”之称。佛冈县是广东省的山区县之一，经济基础较薄弱。建国后五十多年来，佛冈人民在中国共产党的领导下，艰苦奋斗，改天换地，工农业生产和社会各项事业取得了长足的发展，并逐步向繁荣、小康、文明的前景迈进。2.1地理位置佛冈县位于广东省中部，隶属于广东省清远市，珠江三角洲大三角边缘，东经1131728至1134742，北纬233957至240715，与从化、新丰、英德和清远市清城区毗邻。全县总人口32万人。佛冈县地势自东北向西南倾斜，境内低山、丘陵、谷地、平原交错，大多在海拔300米以下。属南亚热带湿润气候，又属大陆性季风气候。全县共有六个镇，分别是石角镇(县城)、汤塘镇、迳头镇、水头镇、高岗镇、龙山镇。图2：佛冈县地理位置图1：佛冈县各镇地理位置 2.2资源状况土地资源，根据20082010年进行的佛冈县第二次土地调查数据库管理系统的统计汇总，全县行政区域土地资源总面积为129516.96公顷。按土地利用结构地类划分，全县土地包括一级地类8个，二级地类24个。在一级地类中，耕地为11202.42公顷，占总面积的8.65%；园地为16540.42公顷，占总面积的12.77%；林地为88141.63公顷，占总面积的68.05%；草地为486.45公顷，占总面积的0.38%；城镇村及工矿用地为5721.07公顷，占总面积的4.42%；交通运输用地为1396.75公顷，占总面积的1.08%；水域及水利设施用地为4798.80公顷，占总面积的3.71%；其他土地为1229.42公顷，占总面积的0.95%。 数据来源于佛冈县地情网，网址/shtml/fgx/index.shtml水资源，佛冈县属广东暴雨中心地区之一，全县年均降雨量达2206.8毫米。年平均径流深1491毫米（大庙峡水文站），年平均径流总量约为17.80亿立方米（不包括潖二水的过境客水）。丰水年（出现机率为10%）的年径流量23.87亿立方米，枯水年（出现机率为90%）的年径流量11.89亿立方米。生物资源，佛冈县属南亚热带湿润气候以及南亚热带岭南丘陵常绿阔叶林区，拥有丰富的物种资源。植物资源有桉、松、杉等，常见乔木植物树种有：马尾松、湿地松、杉树、小叶榕、大叶榕等；经济林树种有砂糖桔、橙、荔枝、龙眼、贡柑、板栗、菠萝、青梅、李等。野生动物资源有黄猄、山猪、果狸、穿山甲、雉鸡、白鹇、龟类、蛇类、鸟类等。根据观音山省级自然保护处调查考察报告记录有野生动物164种，其中：鸟类106种；哺乳类25种；两栖类11种；爬行类22种。国家一级保护动物有云豹和蟒蛇2种；国家二级保护动物有穿山甲、小爪水獭、斑林狸、大灵猫等14种。数据来源于佛冈县地情网，网址/shtml/fgx/index.shtml旅游资源，佛冈县拥有丰富的旅游资源，自然资源有省级自然保护区观音山、省级森林公园羊角山，雄伟挺拔的独凰山、奇险的黄花石寨以及清幽的石联风景区等。人文景观旅游资源有尽显原生态风土民情的广东最美乡村上岳古民居、民情风俗有与西班牙西红柿狂欢节相媲美的高岗豆腐节、以独特方式闹元宵的汤塘妇女舞被狮、舞灯庆丰收的四九鲤鱼灯、抢火炮等。已经开放的旅游景点有国家4A景区聚龙湾天然温泉度假村，奇妙的森波拉度假森林、神秘的观音山王山寺、风光绮丽的黄花湖、金龟泉温泉度假村、森林氧吧观音山风景区、激情四射的龙啸峡漂流等。正在建设的有田野休闲度假农场、金谷森林生态公园、勤天城、金碧运动中心、清泉城酒店会所、国鑫、华熙等旅游项目。2.3人口状况2008年末户籍人口32.42万人。2009年末户籍人口32.66万人。2010年末户籍人口32.85万人，比上年增加0.19万人，增长5.9。其中男性人口16.8万人，女性人口16.05万人，性别比为104.7：100；非农业人口6.40万人，占总人口的19.5%，农业人口26.45万人，占总人口的80.5%；人口自然增长率为6.89；人口密度为254人/平方公里。数据来源于佛冈县地情网，网址/shtml/fgx/index.shtml3、佛冈县的经济发展现状3.1经济发展概况2010年全县生产总值达到122.8亿元，比上年增长22.3%，比2005年增长2.7倍，年均增长29.9%；人均生产总值约4万元，比上年增长19.8%，比2005年增长2.1倍，年均增长25.2%。财政一般预算收入6.89亿元，比上年增长41.13%，比2005年增长3.3倍，年均增长34%。 图3：佛冈县GDP总量 图4：佛冈县地方财政一般预算收入规模以上工业企业由2005年的72家增至99家，完成总产值505.7亿元，比上年增长42.1%，比2005年增长5.5倍，年均增长45.5%。县综合发展力在全省67个县域排第7位，连续两年位居全省山区5市首位。“十一五”时期共引进外来投资项目164个，合同资金580亿元，实际利用资金180亿元。图5：佛冈县2010年第一、二、三产业结构比例 图6：0610佛冈县工业增加值2010年在岗职工年人均工资29367元，比上年增长11%，比2005年增长70.8%，年均增长11.3%；农民年人均纯收入6538元，比上年增长12%,比2005年增长74.2%，年均增长11.7%。城乡居民储蓄余额46.36亿元，比年初增长24.9%，比2005年增长1.15倍，年均增长16.6%。 以上数据均来源于佛冈县地情网，网址/shtml/fgx/index.shtml 图7：佛冈县在岗职工年平均工资 图8：佛冈县农民人均纯收入3.2交通现状佛冈位于广东中部，珠江三角洲边缘，与广州从化、韶关新丰、清远英德和清远市清城区毗邻。境内106国道、京珠高速公路等主要干线贯穿佛冈 。有清佛一级路、京珠高速公路。从佛冈黄花湖至新白云国际机场40公里，佛冈至京广线清远火车站52公里，佛冈至京广线英德火车站38公里。国道106线（北京至广州）佛冈段经烟岭、迳头、高岗、三八、石角、汤塘、龙山七个镇，县境全程60.82公里，是佛冈沟通南北的大动脉。省道354线，由从化良口通往四会，由四九镇迳口茶亭进入佛冈县境，经四九、汤塘、龙山镇与清远段衔接，县境全长35.3公里，其中，有8.5公里与国道106线重合，实际长度26.8公里。3.3产业发展现状3.3.1农业发展现状20082010年，佛冈县农业与农村工作的重点是：统筹城乡发展，落实惠农政策，加强农业服务；加强扶贫开发，推进“规划到户、责任到人”工作；加快农业基础设施建设；大力发展沙糖桔产业；加强重大动植物疫病防控；加快发展农业机械化和加强农机安全监督管理；积极推动科技产业发展；稳步推进社会主义新农村建设，实现农业和农村经济持续稳定发展。2010年，全县农村经济总收入20.84亿元，同比增长12.7%；农业总产值9.72亿元，同比增长13.2%；农民人均纯收入6638元，同比增长12%。3.3.2工业发展现状佛冈县大力推动承接珠三角产业转移并继续实施“工业立县，工业富县，工业强县”发展战略，工业经济平稳快速增长，形成空调制冷配件、电子化工、食品饮料、纺织印染等支柱产业。2010年，全县工业经济继续保持较快发展。重工业产值363.92亿元，同比增长41.6%。轻工业产值141.80亿元，同比增长43.3%。工业产销率为98.18%，同比增长42.5%，其中出口交货值39.17亿元，同比增长83.3%。全县产值最高的行业分别是通用设备制造业，有色金属冶炼及压延加工业，文教体育用品制造业。2010年规模以上工业企业共99家，总产值为505.72亿元，在规模以上工业中，内资企业工业总产值94亿元，同比下降43.47%；港、澳、台商投资企业工业总产值214.06亿元，同比增长27.50%，占全县规模以上工业总产值68.63%；外商投资企业工业总产值3.86亿元，同比下降82.45%，占全县规模以上工业总产值1.24%。港、澳、台商投资企业发展迅速，逐渐占据主导地位，生产规模明显大于内资企业和外商投资企业。数据来源于佛冈县地情网，网址/shtml/fgx/index.shtml3.3.3旅游业发展现状2008年以来，县委、县政府以创建广东省旅游强县、健康养生旅游示范基地为目标，致力打造“温泉度假、绿色生态、乡土文化、农业观光”等四大旅游品牌，重点发展以聚龙湾和森波拉为代表的温泉养生、休闲度假旅游产品系列和以县城为核心的城市旅游产品系列，努力将佛冈建设成为以温泉度假、休闲娱乐、自驾游、体验游、农家乐等旅游精品为主体，以城市商务公务旅游、“会议经济”等产品为补充的珠三角、港澳地区的休闲度假首选地。随着佛冈旅游业的不断发展，旅游业在第三产业的“龙头”地位日益显现，已成为本县新的经济增长点。20082010年，全县共接待游客886万人次，旅游总收入29亿元，旅游人次和旅游收入年均增幅达20%以上，旅游行业为社会直接提供了6000多个就业岗位，实现旅游发展的大提速，旅游品位的大提升，带动交通运输、餐饮住宿等产业的繁荣和兴旺。4、佛冈县经济的发展潜力潜力就是潜在的能力, 发展是可持续发展。因此, 发展潜力是指区域未来的发展能力。目前, 区域发展潜力含义主要认识有: (1) 区域发展潜力是指区域复合系统在维持可持续发展的前提下, 其支撑体系所具有的潜在能力。即发展潜力是可持续发展的支撑体系所具有的潜力。(2) 区域经济发展潜力是指某一地区经济、社会、生态环境以及制度等诸要素充分利用和有效支配条件下能够实现的经济发展的最大限度。(3) 小城镇发展潜力是指小城镇在现状发展基础上能够支持未来城镇系统综合、全面、协调可持续发展的潜在能力。(4) 陆大道等认为区域可持续发展应包括基础系统、协调系统和潜力系统, 其中潜力系统是反映一个地区未来可持续发展能力的指标, 由科技生产、区际交换能力和管理决策能力三部分组成。1总体看来, 区域发展潜力是指区域系统在维持其可持续发展的前提下, 其支持体系, 所具有的潜在能力。从发展潜力的支持系统来看, 其构成应包括人口、资源、环境、经济、社会、科教及管理调控等子系统。2由于可持续发展是一个内涵极其广泛的概念, 而且区域人口、资源、环境和发展等在空间、时间上存在差异, 所以在考虑区域可持续发展时, 也应考虑空间尺度、地域和发展时段上的差异, 进而确定区域发展潜力主要支持子系统及其代表性要素和指标。24.1工业发展潜力4.1.1产业转移理论企业将产品生产的部分或全部由原生产地转移到其他地区，这种现象叫做产业转移。产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。产业转移是发生在不同经济发展水平的区域之间的一种重要的经济现象，是指在市场经济条件下，发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化，通过跨区域直接投资，把部分产业的生产转移到发展中区域进行，从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中区域转移的现象。产业转移对于区域经济结构调整及区域间经济关系的优化具有重要意义，并进而影响部分企业的战略决策。4产业转移的条件：1、区域间存在产业级差。由于区域间的要素禀赋不同、制度环境不同，从而导致区域经济发展不平衡，导致发达地区与发展中地区的主导产业存在明显的产业级差。正是这些区域间产业级差的存在促使产业转移的发生成为可能。2、区域之间生产要素的流动。由于产业转移通常通过跨区域直接投资和跨区域贸易等方式实现，这就要求资本、技术、劳动力等生产要素可以跨地区流动，重新组合形成新的生产力和产业规模。因此，生产要素能否在不同地区之间流动，以及流动的自由程度大小，决定着产业转移阻力的大小。3、区域间存在产业利益差。不同区域的经济体中，由于要素禀赋、市场结构、技术水平等不同，产业成长的利益格局也会不一致，正是这些区域间产业利益差，诱发并引导了产业转移以获取比较利益。54、产业竞争。垄断的产业不会发生产业转移，因为企业会通过垄断实现高额利润。只有产业在不同国家或地区之间存在竞争，引发企业经营的成本压力和市场压力，企业为了追求利润，积极寻求跨地区投资和跨地区贸易，最终导致产业转移成为可能。4.1.2佛冈县的工业发展潜力来自于珠三角的产业转移改革开放以来，珠三角依靠要素和环境资源的禀赋优势，实现了经济社会的快速发展，取得了令人瞩目的成绩，但是产业主要集中于劳动密集、资源消耗、环境污染型产业，随着土地环境等要素制约趋紧，人口机械增长过快，必须加快经济发展方式转变，即向资金密集型、技术密集型、创新驱动型转变，提高产业的附加值，提升产业的核心竞争能力。这其中，劳动密集、资源消耗、环境污染型产业将转移出珠三角。位于广东省中部、珠江三角洲大三角边缘的佛冈县，珠三角后花园，在现代交通的快速发展下，京珠高速公路的开通使佛冈县纳入广州一小时经济圈。除交通要素的发展外，佛冈县拥有丰富的劳动力资源，自然资源和土地资源，这些都使得佛冈县具有强大的区位优势来承接珠三角的产业转移。2008年佛冈县抢抓“双转移”战略机遇，加快全县经济发展，明确工业发展方向，提出“三圈四园”的战略部署，利用自身地理位置优势，因地制宜，突出特色，重新规划和打造四个工业园区，即顺德北滘（佛冈）产业转移工业园、佛冈建滔电子工业园、佛冈食品饮料工业园、佛冈江森约克科技工业园。到2010年为止，四大工业园区规划总面积82000亩，已开发总面积12700亩，引进87家企业，合同投资额达112.6亿元，累计产值273亿元，吸纳劳动力1.35万人。表1 20092010年工业园区产业集群分析表：序号园 区 名 称占地面积（）合同投资额(万元)2009年产值(万元)2010年产值(万元)1佛冈建滔电子工业园30275469247484151052868建滔电子化工产业集群796.49221313358115604389产业集群所占比重(%)26.340.547.857.42佛冈江森约克科技工业园43962833119292901380511空调制冷配件产业集群668.2578385538541789145.6产业集群所占比重(%)15.227.758.057.23佛冈食品饮料工业园16301702691213682104734顺德北滘（佛冈）产业转移工业园17061258005898686932表一：数据来源于佛冈县地情网，网址/shtml/fgx/index.shtml四大工业园区的建成与发展是佛冈县经济发展潜力的具体体现，乘着产业转移与转型升级的东风，在新时期发展的要求下，佛冈县委、县政府要更加积极转变服务方式，努力建设高端产业成长区，优化招商引资环境、推动工业转型升级，产业集聚呈现良好态势、转型升级再上台阶等良好成效，使佛冈县的经济发展潜力得到最大发挥，造福佛冈人民。4.2农业发展潜力近年来，佛冈县引种沙糖桔且种植面积不断扩大，从2008年的13.2万亩发展到2010年的16.5万亩，占全县水果面积的80%，经济效益初步显现，成为佛冈农业主导特色产业和最大宗的农产品。2010年沙糖桔总产量达21万吨，产值9亿元。但是2013年，大量沙糖桔树发病，沙糖桔黄果，不变红，大量沙糖桔滞销，部分果农已开始砍下沙糖桔树，重新种上其他经济作物。沙糖桔的种植已到达一种饱和状态，选择一种新的农业发展方向成为时下农民的重大难题。4.2.1郊区蔬菜农业发展潜力郊区农业是城市行政辖区内的市区外围地区，以提供蔬菜、副食品满足城市居民需要为主要目的的农业。一般大、中城市都有近郊和远郊区之分，而其农业生产也有近郊农业和远郊农业之别。前者以生产蔬菜、肉、乳、禽、蛋、水产品、果品、花卉等为主；后者以生产粮食、经济作物等居多。郊区农业一般具有农产品种类多，生产周期短，运输量大，易损耗，集约化程度高，商品量大，商品率高等特点，需根据城市规模的不同，选择范围不等的城近郊区和远郊区，建立合理规模的蔬菜和各种副食品生产基地，以便保质保量、及时均衡地满足城市居民生活和部分生产需要。 近十年来，佛冈县的经济得到不断发展，通过优惠的政策不断招商引资，承接珠三角的产业转移，大量工厂在建，现已建成四大工业园区，劳动力需求量增多，城镇人口不断扩充。经济的发展对农产品的需求量也不断增大，因此，郊区农业的发展应运而生，尤其是郊区蔬菜农业。这是继沙糖桔之后农业经济发展的新方向。佛冈县拥有丰富的土地资源，在一级地类中，耕地为11202.42公顷，占总面积的8.65%，这些耕地除种植水稻外，大部分位于城镇郊区的可以用来种植蔬菜，以满足城市居民与工厂的需要。4.2.2特产农业发展潜力 佛冈县山清水秀，特产众多，是大自然赋予佛冈的礼物。下面几种是比较知名的特产：草菇：全县各镇均有生产。佛冈草菇肉厚甜爽，用于煲汤和红烧味道鲜美，为夏令素菜。 乌鬃鹅：乌鬃鹅盛产于龙山、民安、汤塘、四九等镇，肉质鲜美，嫩滑，形体适中、驰名省港。 荔枝：荔枝产于佛冈南部的四九、汤塘、龙山、民安等镇，其中毗邻从化温泉的四九镇，品种和产量最多。 青梅：盛产于四九镇的青梅，颗大，称“大木梅”。用鲜青梅加适量甘草、砂糖精制而成的四九话梅，口味极佳。 芦笋：可作菜，清甜可口， 芦笋炒肉或炒香菇都是本地人所喜欢的菜式。 竹山粉葛：产于汤塘镇竹山村，具细嫩、无渣、甘甜的特点，有清热解毒的功能，用来煲汤、炆肉，还可制成葛粉用沸水冲饮。为提高佛冈县农民的收入，使农业发展找到新的方向和进入新的阶段，深化农业和农村经济结构调整，大力促进农业产业化升级，佛冈县农业发展的另一大潜力就是发展特产经济。4.3旅游业发展潜力佛冈县旅游资源丰富，各种优美的自然风光、淳朴的风土人情以及历史沉淀下来的名胜古迹等，都无不吸引着游人的眼睛。20082010年，旅游资源开发稳步推进，通过招商引资促进旅游景区（点）的建设，旅游资源得到进一步开发，全县旅游产业迅速壮大。已开放的景区（点）有聚龙湾天然温泉度假村、黄花湖温泉度假区、观音山王山寺、观音山风景区、森波拉度假森林、龙啸峡漂流、金龟泉温泉度假村等8个。全县旅游开发建设空前高涨，聚龙湾天然温泉度假村第三期工程相继完成并投入使用；森波拉度假森林计划投入巨资进行增资扩产；金谷森林生态公园完成环山道路的铺设工程，并全力建设漂流河道、停车场等基础设施，争取一期工程早日对外开放；勤天城、国鑫、华熙、碧桂园清泉城酒店会所、南方盛世等旅游项目正在抓紧加快建设进度。经过几年的发展，聚龙湾天然温泉度假村、森波拉度假森林等景区已成为清远乃至广东旅游界的一张名片，每年接待游客量均占佛冈接待游客总量的一半。具有地方特色的“农家乐”如雨后春笋般涌现，成为佛冈旅游新亮点，大大丰富了佛冈的旅游内涵。现在佛冈县基本形成生态温泉、闲情山水、历史人文三大旅游经济圈。全县现有旅行社（营业部）7家，高档次酒店13家。其中，按四星级、五星级标准建设的酒店4家，三星级酒店2家。各具特色的“农家乐”60多家。旅游接待水平不断提高，形成基本能够满足旅游者不同需求的接待体系。4.4地产业发展潜力房地产业历来是综合反映区域经济状况的“晴雨表”。而房地产业属被动型主导产业，没有其他产业的支撑，房地产业不可能得到发展。由于佛冈县近年来抓住机遇，凭借交通区位优势，致力于招商引资推进工业化，工业经济发展迅猛，工业主导作用明显增强，直接带来人口规模和房地产市场需求，强力拉动房地产开发、消费升温。佛冈县城镇建设取得新突破又是掀起房地产热潮的重要原因。近年来该县进行的以人民中心、中轴线、水轴线和“五路一桥”等为重点的城市建设工程，使县城品位明显提升、发展空间明显扩展，显示出都市气息，拓展出广阔的房地产发展空间。5另外，处于“广州一小时经济圈”的佛冈对县外消费者同样有吸引力，购房人群中户籍、工作地都在县外的约占15%。外来投资商看好佛冈的发展前景，争先前往投资房地产业。如广东慧谷集团合同投资3.5亿元在佛冈县城开发“城市春天”项目；深圳同力盛公司合同投资5亿元建设“美景花城”，目前已进入基础建设阶段。佛冈房地产业方兴未艾。7在该县，房地产开发除县城热力四射外，拥有高速公路出入口的汤塘镇也初显魅力，地产巨头、大型品牌房企都瞄准珠三角市场，有志于在此开发大项目，“春潮涌动”，将成为佛冈新一轮房地产开发之热点。5、国内县域经济发展的成功经验案例8以江阴、常熟、张家港、昆山等四县市为例在“第四届全国县域经济基本竞争力百强县(市) ”评价中，江苏省江阴、常熟、张家港、昆山分别处于前四名的位置，其经济特色和发展经验分别被誉为“江阴现象”、“常熟富民兴市”、“张家港精神”、“昆山之路”，此四县市是当前中国县域经济发展水平最高、综合经济实力最强的地区之一。无论是在经济总量上,还是在发展速度上，这些县市均已成为中国县域经济发展的领航者。因此,学习借鉴其经济发展的成功经验，对于推动其他县域经济发展具有重要意义。近20 多年来，江阴等四县市充分发挥自己独特的区位优势、资源优势、市场优势和产业转移，在培育支柱产业和新经济增长级方面各具特色、各显千秋，县域经济综合实力迅速提高，一座座生机勃勃的现代化工业城市、生态城市和文明城市在长江三角洲悄然崛起，创造了一幕幕中国县域经济发展的成功奇迹。综观四县市县域经济发展的成功轨迹，主要经验体现在以下几个方面：(一) 着力培育特色支柱产业，形成产业集群。四县市通过特色支柱产业的培育,坚持实施规模取胜战略，使相当数量的中小企业在一定的区域内集中布局,逐步形成“一地一品”、“一镇一业”的格局，从而集聚生产要素和释放规模效应。(二) 科学规划开发区，突出载体建设，大大改善投资环境。从历史的长远发展战略出发，开发区的科学规划和建设对经济的发展起着至关重要的作用。四县市把开发区的建设和管理作为经济工作的重中之重，作出了“工业向园区集中的决策”，走工业化、集聚化、集约化之路，改变了以往乡镇企业在发展过程中“乡乡点火,村村冒烟”，小而散的工业布局。开发区经济以工业为主、出口为主、外资为主、致力于发展高新技术产业,吸引了大量外资企业的进驻，成为对外开放的“窗口”。 (三) 实施“大市场、大工业”战略，实现经济良性循环发展。企业的生存和发展一定程度上取决于企业产品市场的开拓和产品产销率的提高，反过来随着企业产品需求的扩张，则推动着企业的扩大再生产。常熟市在建立商品大市场方面取得的成功在中国县域经济发展史上写下了耀眼的一页。(四) 资本经营成效显著,多渠道募集发展基金。在资本市场上取得显著业绩的应数江阴市。在江阴市，上市公司、外商投资企业、私营企业形成了“三足鼎立”格局，其中上市公司起了领头雁作用。至2003 年，江阴市共有10家上市公司，即法尔胜、东泰控股、华西村、四环生物、模塑科技、江苏阳光、澄星股份、南京中达、凯诺科技、中国化建、三房巷股份、双良股份、长电科技、江苏申龙,累计募集资金达73 亿元,人们称之为“江阴板块”。 (五) 树立政府高效、廉洁形象，优化投资软环境。昆山市坚持以“小政府、大服务”为宗旨,对外商投资企业实行“保姆式”服务,初步形成一整套与国际接轨的规章制度,健全了三个服务体系,即项目引进过程的服务体系、项目实施过程的服务体系、企业竣工投产后的常规服务体系,内容涉及到项目咨询、项目报批、税务登记、银行开户、原料供应、出口报关、法律诉讼、员工招聘、医疗保险、子女入学等多方面的服务。6、发佛冈县经济的发展策略6.1农业发展策略6.1.1郊区蔬菜农业发展策略佛冈县除了种植沙糖桔等政府大力扶持的农业发展项目外，大力发展郊区蔬菜农业是一个新的选择方向，在可持续发展的指导思想下，总结有如下几点发展建议：（一）发展蔬菜生产是保障市场稳定供应的基础。提高农民生产意识，在优势产区和城市郊区，重点加强菜地基础设施建设，加大科技创新和推广力度，健全生产信息监测体系，壮大农民专业合作组织，促进蔬菜生产发展，提高综合生产能力。（二）要提高对农产品批发市场、农贸市场(含社区菜市场)公益性的认识，加大政府投入和政策扶持力度。应重点支持批发市场、零售网点、信息监测体系设施建设，提高组织化程度，促进产销衔接，保障蔬菜流通顺畅，大幅度降低蔬菜腐损率。（三）蔬菜质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关产业稳定发展和农民持续增收。9要标本兼治，在抓好标准化生产的同时强化执法监管。大规模开展标准化生产创建活动，大力推广生态栽培技术和高效低毒农药，推进标准化生产和病虫害统防统治，构建质量安全控制长效机制；加强执法监管能力建设，建立健全检验检测、质量追溯、风险预警和应急反应处置体系，大力发展安全优质品牌产品，进一步提高蔬菜质量安全水平，保障蔬菜消费安全。（四）多渠道筹集资金，逐步构建政府投资为引导、农民和企业投资为主体的多元投入机制，采取多种方式吸引社会资金发展蔬菜产业，是郊区蔬菜生产产业化、集约化，规模化，发挥规模效益。6.1.2特产农业发展策略 佛冈县的特产众多，但只能在区域内小有名气，如何把这些特产发展成规模经济、产业化，创造更多的经济价值，我们必须把握好以下几个方面：（一）特产经济因其门类多，而且又具有分散性、不均衡性、小规模生产的特点，因此使特产经济适应大市场，健康、有序、持续的发展是十分必要的。发展特产经济首先要有一个科学的规划，发挥地方优势资源，因地制宜，制定出发展规划，引导特产经济的健康发展。10（二）为了进一步促进特产经济的发展，必须制定一套扶持特色经济发展的政策措施，特别是一些具有国际竞争力的特色产品10，如佛冈县沙糖桔。促进农业产业升级，应该建立一批特色农产品示范区，改善生产条件，加强基础设施的建设。发挥适度的规模经济的群体优势，将“小而全、分而散”的特产经济纳入专业化、产业化、区域化的轨道。（三）特产经济作为农业和农村经济发展的重要内容，必须加强特色产品的质量安全的管理，因此应该尽快制定特色农产品的安全标准的体系，保证特色产品的质量和它的特色。12（四）发展特产经济不只是一个产品，而是一个方向。特产资源都是高附加值资源，具有极大的系列开发潜力。13要把发展特色农业和特色产品的加工统筹考虑，实施工业拉动战略，按照建设现代特产大产业的要求，以加工业开发为先导，实施系列化的加工转化。特色农产品经过加工升值以后，它的效益才能真正的提高。因此，需要提高特色农产品的加工业，真正使特色农产品成为一些地方经济发展的重要支柱产业，不断壮大和提升产业的整体实力和经济效益，拓展特产业的发展空间，拉动基地生产发展，增强市场营销能力，实现产、加、销紧密连接。6.2工业发展策略在现代交通快速发展和珠三角产业转移的大环境下，对比过国内成功的县域工业发展经验，我们要发展好佛冈县的工业，要把握好以下几点：（一）以支柱产业培育为重点，强力推进工业化进程。14如今引进建设的四大工业园区已成为佛冈县的龙头支柱产业，根据我县资源优势和发展实际，完善基础设施，创新管理与发展机制，把这些产业培育好，强力推进佛冈县工业化进程。推进工业园区化,必须夯实园区各项工作。要科学规划,做强园区载体,坚定不移地发展集群经济,进一步加快产业集聚,壮大产业规模。要着力增强园区的可持续发展能力、产业承载能力、对企业的吸引力和环境的竞争力,为培育“群峰并立”有产业链的“骨干”企业,形成核心极。要重视“经济容积率”,大力培育园区研发、科技、创新、服务体系,努力把园区创建成创新园区、效益园区、生态园区、和谐园区。要做好园区空间布局,高度集约土地资源,实现园区共享、要素共享、资源共享,为企业生产和发展打好坚实基础。（二）发展思路要转变。转变招商方式：从项目招商变产业招商。推进自主创新：变“制造”基地为“创造”大本营。转变经济发展方式：原地升级创新的“约克模式”。 （三）推进小城镇工业发展是关键。2010年末，佛冈县农业人口26.45万人，占总人口的80.5%；可见佛冈县农村人口劳动力丰富，除四大园区吸引一部分劳动力外，还有大量剩余劳动力。在优化投资环境的前提下，大力鼓励发展民营经济，在政府“保姆式”优惠政策的扶持下，使一定数量的中小企业在城镇下发展，形成“一地一品”“一镇一业”的格局，15把民营经济与特色经济有效结合起来，从而推进经济发展和城镇化发展。（四）可持续发展道路不能偏离。16佛冈县环境优美，资源禀赋良好，正在努力建设成为“山水旅游城市”。工业的发展速度越快，越要注重环境的保护，切不可追求经济发展而牺牲自然环境，工业的污染物排放和对资源的索取都要有相关严格的执行标准，加强政府环保监督能力，推进全民环保意识。6.3旅游业发展策略 佛冈县位于广东省的中部，拥有得天独厚的旅游资源，为了发展好本地旅游经济，要把握好以下几点：（一）树立精品意识，提升旅游品位，努力培育国家级、省级的旅游精品，吸取和借鉴国内外经验，选择一批旅游景点、景区重点扶持和培育，使之成为高级别的景区景点。要聘请旅游业专家加以规划设计，促使佛冈县的旅游景点能普遍上一个档次，以增强对游客的吸引力。（二）把握好旅游经济的品牌定位。17以创建广东省旅游强县、健康养生旅游示范基地为目标，致力打造“温泉度假、绿色生态、乡土文化、农业观光”等四大旅游品牌，重点发展以聚龙湾和森波拉为代表的温泉养生、休闲度假旅游产品系列和以县城为核心的城市旅游产品系列，努力将佛冈建设成为以温泉度假、休闲娱乐、自驾游、体验游、农家乐等旅游精品为主体，以城市商务公务旅游、“会议经济”等产品为补充的珠三角、港澳地区的休闲度假首选地。（三）努力开发新的旅游资源，实现旅游业的可持续发展。目前，佛冈县旅游资源丰富，但开发程度浅，要进一步增强当地旅游的竞争力，就必须对旅游产品进行深度开发，充分发挥佛冈县旅游资源的优势，创造更好的经济效益、社会效益和生态效益。（四）在宣传上下功夫。通过举办一系列旅游宣传促销活动，如举办佛冈旅游推介会，佛冈首届温泉旅游文化节等，利用报纸、杂志、电视、网络全方位宣传佛冈旅游资源，使佛冈的旅游形象更加突出，客源市场得到不断拓展，促进佛冈旅游接待游客量不断攀升，极大地提高佛冈优秀旅游资源的知名度和影响力。（五）可持续发展的道路。18使佛冈县的旅游经济持续地发展下去，除要做到提高品牌、影响力、知名度等之外，还要切实保护好佛冈的旅游资源。6.4地产业发展策略（一）理清发展思路，制订切实可行的房地产业发展规划。18随着佛冈县经济的可持续健康发展，居民家庭收入的增加，以及佛冈县纳入广州经济生活一小时圈，越来越多的居民选择在佛冈县购置房产。这就要求我们抓住机遇，制定房地产业中长期发展规划，努力打造优美的“山水城市”，指导县域房地产业发展，提升城市品位，优化人居环境。（二）房地产结构要调整，让中等收入的家庭买得起房子。佛冈县是一个新兴发展腾飞的县城，中