如何加快榆次区农机维修网点发展.doc

如何加快榆次区农机维修网点发展的对策农机维修管理是农机社会化服务的一项重要工作，是农业机械“高效、优质、安全、正常”作业的重要保障，是农机部门履行行政职能和农机执法的重要内容之一。为了充分发挥农机社会化服务体系建设的重要作用，提升农机维修管理水平，更好的保障农业机械安全运作，现将加快我区农机维修网点发展的对策探讨如下：一、 农机维修网点基本情况 从2 004年农业机械化促进法颁布实施以来，随着国家购机补贴惠农政策的实施和农村经济的快速发展，我区农机机械保有量逐年增长，截止2010年底，全区拥有各类拖拉机6140台，其中大、中型拖拉机1143台，小型拖拉机4997台，拥有配套农机具10424台，小麦收割机95台，玉米收获机99台，设施农业机械2164台。农业机械的广泛使用，带动着农机维修市场的不断发展，这对农机维修网点发展建设提出了更高的要求。目前我区共用农机维修网点55个，已领取“两证”，即农机维修技术合格证和工商营业证的35个，全部为三级维修网点，占到农机维修网点总数的63.6%，只领取工商营业证的有6个，无任何证件经营的14个， 2010年到期需要换证的35个。全区现有农机维修网点其经营形式有三种，一是个体经营的有44个，二是农机合作社合作经营的有9个，三是农机产品售后服务的有2个。2006年7月1日农业部、国家工商总局联合颁布的农业机械维修管理规定实施以来，我局连续五年与工商管理部门联合下发检查整顿文件通知，农机维修管理已基本纳入了依法管理轨道。但由于管理模式落后于市场的发展，管理工作业务经费严重不足，相配套的技术人员、办公设施、交通工具等严重缺乏。加之没有政府资金和项目扶持资金的支持，很大程度上制约着农机维修管理工作的开展和维修市场的健康发展。随着农机化建设的快速发展，广大农民购买和使用高效、节能、新型农业机械的积极性空前高涨，大、中、小型农业机械保有量快速增长，综合农机化水平逐年提高，所以需要我们抓住这个良好机遇，大力加强农机服务体系建设，加强和规范农机维修管理工作，确保农民对先进农业机械买的起、用的好、修的快，为农机户解除后顾之忧。二、 农机维修网点建设的指导思想 以科学发展观为指导，全面落实党的强农惠农政策加快发展农机维修服务体系建设步伐，确保农业机械“高效、优质、安全、正常”作业，全面优化和提高农业机械化综合水平。按照中华人民共和国行政许可法、农业机械维修管理规定和国务院温家宝563号令关于农业机械安全监督管理条例等规定的要求，坚持把农机维修建设工作作为推进农业机械化科学、协调、发展的主要形式和战略目标，进行多样化创建、规范化运营、产业化经营。三、 农机维修网点建设的目标规划和区域布局1、 目标规划及奋斗目标十二五期间，农机维修网点建设要适应农机化快速发展的需要，要加强区、乡、村、户四级农机维修网点的建设，从维修能力、维修质量、网点数量等方面上档升级，彻底改变农村维修网点不够健全，农机维修极不方便的现状，本着便民利民的原则，按照农机维修“就地就近、少花钱、时间短、质量好”的要求，有计划有步骤地建设一批相应级别的农机维修网点，更好的满足广大农民的需求。经过5年的扎实工作，到“十二五”末， 全区农机维修网点总量力增达到85个，其中高标准、全功能4S店一个，达到一级标准的维修网点6个，达到二级标准的维修网点20个，达到三级标准的维修网点58个，实现比“十一五”末增长2.5倍的目标。分布实现目标见下表：榆次区农机维修网点建设规划表 单位：个年份合计4s店一级二级三级备注小计现有新增20103500035350201145114392910201255014443410201365024483810201475014534310201585014584810总计85162058说明：4S店、一级、二级网点数是从上年年末数中提高升级的。 当年合计数是小计数加上4S店、一级、二级的累加数。2.区域布局及任务目标：坚持分类指导，重点突破的原则。一是2011年选择、培养、扶持经营水平高，服务质量好的农机补贴定点经销企业，晋中绿野农机推广有限公司，上档升级为高标准的农机4S店，全力打造具有整机销售、零配件供应、检测维修、综合服务为一体的“星级店”，全范围服务农民。二是对市场经营性农机维修网点全面实施规范化管理，根据一级、二级、三级标准进行指导整顿。三是对季节性个体维修网点进行“两证”手续的办理。四是在农机合作社中鼓励支持建设相应级别的农机维修网点。五是全力引进、配合山西省农机服务中心“农机高新技术维修检测中心”在我区东阳镇庞志村的落地建设。六是在全区十个乡镇一级、二级、三级农机维修网点的建设，按照规划任务进行努力实现。具体区域分布及目标见附表2。规划表中实现目标的时间和任务规划，实现过程中要条件成熟一个建设一个，争取超目标提前完成“十二五”奋斗目标。四、思路于对策为了落实上述思想和目标任务，将逐年逐步进行对全区范围内证件齐全、经营规范的农机维修网点，进行规范管理做好维修市场的调研和指导工作，做到底子清，任务明；积极与工商等部门配合，做好农机维修网点的办证和换证以及联合执法工作，进一步抓好维修网点建设管理工作。一是加强组织建设，规范、健全和理顺农机维修管理机构。确定专门机构或专人负责农机维修管理工作。逐步解决机构人员、办公设施、办公经费等问题，为开展工作创造必要的基础条件。 二是完善和健全审核办证制度。依据农机维修管理相关规定，要采取行政手段和法律手段相结合的办法，不断完善和健全农机维修网点的审核办证制度。目前，我区的大多数农机维修网点已进入换证期，要主动与工商部门联系，联合下发文件建立协作机制，农机维修点在工商部门注册和年检营业执照时，要持有农机管理部门核发的有效的农机维修技术合格证和职业资格证，确保农机维修行业依法规范发展。 三是合理布局，建立健全县、乡、村、户四级农机维修网络。为了逐步达到农机维修小修不出村、中修不出乡、大修不出县的目的。一是的对具备条件的农机经营机构，要建立发展集“农机整机销售、零配件供应、检测维修、综合服务”为一体的农机服务“4s”店服务于众。二是在每个乡（镇）重点培育有维修实力的农机维修中心，在每个农机合作社中设置农机中小维修部。三是以目前维修力量较强的农机维修点为依托，组建集公益性、服务性、经营性于一体的区域性农机维修合作社，合作社实行统一挂牌、统一服务水平、统一服务质量、统一收费。四是引进支持省级农机化维修检测中心，极力打造具有影响力的示范维修网点。坚持企业经营、市场化运作，使维修中心既有较强的社会服务功能又有较强的市场竞争意识。 四是创建“星级文明农机维修网点”。努力扩大“星级文明农机维修网点”的覆盖面，全力打造农机维修优质服务品牌，全面提升农机维修服务的规范化、专业化、品牌化水平。对服务好、维修质量达标的维修网点，引导他们健康有序地发展。 五是加强农机维修人员技能培训，保证农机维修质量。根据农业部实施的阳光工程农机培训工作，对农机修理工进行农机维修知识的培训和职业道德培训，使他们了解掌握新的农机维修技能，并能熟练地排除农机具故障，提高他们的维修技术水平和职业技能。六是增加对农机维修建设的资金扶持。随着国家对农机补贴力度的加大，大型拖拉机、联合收割机等现代化农机装备不断进入农家，大部分农机具已进入维修期的状况。面对我区农机维修市场方面存在的种种问题，要逐步建立规范的，合理布局的，综合性的农机维修专业组织及合作组织，在硬件方面，如场地建设、维修设备购置、技术力量等方面进行加强，急需大量资金投入扶持。因此一是要积极争取国家引导扶持的农机维修市场专项资金进行扶持；二是依据农机购置补贴政策对维修设备购置进行补贴。五、 管理措施1、将农机维修网点建设列入农业机械化发展规划。把农机维修网点建设工作与其它农业机械工作摆在同等位置。在制订农机化发展规划时，应把农机维修网点建设列入规划。做到布署、检查、投入、总结一起抓，使农机维修网点建设工作有条件管、有机构管、有专人管。 2、加强农机维修人员的技术培训。 按照中央“阳光培训工程”的规定逐步落实，要把农机维修技术人员每年的培训工作纳入培训目标任务。在农机维修人员培训上应与农村劳动力转移培训工作结合起来，与职业技能考试考核结合起来，与农机科技进村入户工作结合起来。使学员取得技能资格，更好地就业和创业；使农民能就地就近学习农机维修技术知识，为农业生产积极服务。在农机维修人员的培训方法上，要把课堂建立在乡村、地头，要将教学与实际操作结合起来，做到边讲解、边示范、边指导、边操作，让学员听了就懂，学了会。 3、合理布局农机维修网点。在农机维修网点的布局上，一是要本着便民、利民的原则，将农机维修达到“就地就近，少花钱，时间短，质量好”的要求；二是考虑农机维修人员的经济效益原则。即每搞一个维修网点建设，都应根据农业机械分布状况及农业机械的使用年限，进行维修成本估算和盈亏分析，应保证维修点有一定的经济效益。一般一个村级农机维修点服务辐射范围在510公里比较合适。 4、加强市场监督管理和服务工作。要加强农机维修网点的监督管理，履行职责对农机维修网点要进行条件审定，修理工考核，维修质量等监督检查工作。同时，要转变工作观念，树立为民服务的思想，做好各项服务工作。在认真落实农机维修各项政策的基层上，一要向农机维修人员提供信息服务，推广农机维修新技术、新材料、新工艺、新修理设备和仪器。二要向农机维修人员传授农机维修技术，帮助解决维修中的难题。三要推广科学合理的农机维修制度，即推广季节性检修制度，对投入春耕、秋收的农机提前进行检修，把农机故障消灭在萌芽之中，确保技术状况良好；推广农机技术状态检测维修制度，应用检测仪器对农机的技术状态进行及时的、定期或不定期的不拆卸检查，根据其实际情况，有针对性的进行维修。四要对农机维修人员进行农机法律法规的宣传和教育，使之遵纪守法，诚信为民服务。五要鼓励农村农机维修点实行维修与零配件供应一体化服务。农机生产厂家在村级农机维修点设立“三包”服务点，把农机维修服务工作前移到村级，方便农民。 榆次区农机局 2010年11月30日年级任务单位2010201120122013201420154S店一级二级三级一级二级三级一级二级三级一级二级三级一级二级三级郭家堡134141134张庆131313134东阳101711616167修文3151561616北田25611