广州旧城改造与RBD建设.pdf

文章编号 1002 8743 2007 04 0085 04 广州旧城改造与RBD建设 刘秋华 吕拉昌 广州大学 地理科学学院 广东 广州510006 摘 要 自改革开放以来 广州借助有利的地理区位优势 经济快速发展 经济的高速发展 必然带来城市的快 速发展 人口增长加快 城区面积迅速扩张 城市各项设施如住宅 道路等都显得不协调 为适应社会发展的需要 旧城改造已成了城市建设中一个必须引起重视的问题 从上个世纪80年代开始 广州的城市发展 更新和保护成 了广州人们普遍关心的问题 通过概述广州旧城改造经历过程 以及主要的改造方式 分析论证了当前广州旧城区 改造成RBD的必要性和可行性 最后得出广州的旧城改造走RBD 游憩商业区 的道路具有积极的社会 经济和环 境意义 关键词 老城区 改造 RBD 广州 中图分类号 TU98411 文献标识码 A 不少学者对广州旧城区改造已有所研究 在理论和实践两方面做了大量的工作 笔者通过文献收集 查阅发现 对于广州旧城改造的模式 1 曹堪宏 等2006 广州旧城改造的经验 2 布尔古德 2004 都 进行了研究 这些研究对广州旧城改造的模式及经验进行了分析 但在旧城改造中如何处理发展 更新 与保护的关系仍是需要探讨的问题 本文从广州的旧城改造的方式和功能方向入手 分析了广州过去旧 城改造的方式和方向 提出了广州旧城改造最有效 最先进的发展方向是朝RBD发展 走旧城改造与 RBD相结合的道路 1 过去广州旧城改造的方式 1 1 简易修葺 维持原状 由于经济的快速发展 城市的老城区的面貌 功能不能适应新的形势 广州等国内大城市开始旧城 改造 80年代初 指导思想不明确 缺乏长远的战略规划 所以一般只是简易的修葺 不做大的改造 因 为大部分城市市政府不愿意把钱投入到旧城区 而愿意投资开发新城区 以至旧城区采用小修小补的方 式进行局部更新 在原有建筑的基础上加层并进行外装修 或是拆除原有的小面积的旧建筑进行新建和 扩建 这一模式能增加一定的城市容积 一定程度上改善了当地的环境 适度提高了居民的生活质量 且 工作量少 影响波及面小 投资少 见效快 但是对城市整体面貌很难改观 若处理不当 可能与城市总体 规划相冲突 甚至影响城市整体面貌 破坏原有城市环境 增加后期改造工作的难度 这种危改模式只能 治标不能治本 且由于房屋改造与市政改造无法同步进行 必然造成顾此失彼 很难做到综合治理 1 这 种 见缝插针式 的改造 其方向不明确 1 2 开发商参与 拆 字当道 大修高层 上个世纪八九十年代 政府部门在旧城改造过程中 结合房地产开发商 引导和依靠开发商的力量 来改造旧城区 这种方式曾经在一段时间里起过积极作用 有经典的成功案例 荔湾广场 的开发等都 是这种模式的典型之作 而且取得好的成绩 但是这种改造方式较为单一 基本上是大拆大建 破旧立 收稿日期 2007 08 20 基金项目 国家自然科学基金项目 编号 40571049 国家社会科学基金项目 编号 O5BJL042 联合资助 作者简介 刘秋华 1982 男 湖南耒阳人 硕士研究生 研究城市与区域经济发展 2007年12月 广西师范学院学报 自然科学版 Dec 2007 第24卷 第4期 JournalofGuan gxiTeachersEducationUniversit y NaturalScienceEdition Vol 24 No 4 新 追求的是 大变样 对历史建筑及其周边环境的保护考虑不够 新建建筑在体量和风格等方面较多 考虑自身如何能从周边环境中吸引人的眼球 很少去顾及与周边环境的协调性 对中心城区原有的城市 空间尺度及风貌形态形成极大冲击 并且这种改造完全按照市场化原则操作 在商业利益的驱使下 拆 字当道 大修高层 使部分老城 区改造后的楼房越盖越高 密度越来越大 人口越来越多 交通和居住环境等基础设施没有明显的改善 由于利益的主体不一样 一些开发商在参与旧城改造中遗留下了不少 烂摊子 造成许多拆迁户回迁无 望 也造就了广州城中碍眼的 烂尾楼 同时加重了社会矛盾 造成了极坏的影响 1 3 政府独担 排斥开发商 建绿为先 1999年 广州市政府决定 旧城改造不再让开发商参与 形成了由市 区财政和私房业主共同承担 的改造模式 比起由开发商介入的模式 成本明显降低 从规划方案 房屋拆迁 工程建设等各项工作都 由政府具体开展 这种模式以 政府主导 统筹计划 抽疏人口 拆危建绿 为原则 政府加大对老城区 城 中村投入 加大市 区两级财政及土地出让收入对老城区 城中村道路与政设施改造 绿地扩充 公共服 务设施建设 历史文化街区保护利用 公共空间与安全设施等的投入 有条件的街道 居委会 村委会 也 要增加对城中村改造及社区建设的投入 改善老城区 城中村生活居住环境和综合服务功能 让老城区 居民 农转居 居民得到实惠 强化中心城区对构建和谐广州的支撑 调控能力 2005年 越秀区的 解 放中路 改造项目曾经因为 无拆迁 原地安置 的创新而受到各方关注 这种在广州开创的改造模式 因 为没有纠纷而成为全国的典范 但是这种方式 也有其自身的劣势 就是改造周期比较长 对于追求效率的时代 其有巨大的缺陷 因为这种方式要求政府部门在改造中 首先要与涉及到改造的居民进行协商 动员 说服工作 其次 由 于私房业主也参与资金的筹集 并非每一个业主在规定的时间里可以筹集到一笔不小的资金 所以 会 拖延改造的时间 对于广州市政府提出的在亚运会召开之前完成改造任务有困难 2 广州建设RBD的必要性和可行性 2 1 RBD的概念以及RBD产品体系的构成 游憩商业区 RecreationalBusinessDistrict 以下简称RBD 最早由斯坦菲尔德 C Stansfield 和里克 特 J E Ricket 在1970年提出 3 侧重表述RBD是为季节性旅游而存在的街区 史密斯 Smith 1990 则着重强调了RBD的商业意义 认为城市RBD指的是建立在城市与城镇里 由各类纪念品商店 旅游 吸引物 餐馆 小吃排挡等高度集中组成 吸引了大量的旅游者的一个特定的零售商业区 4 古诗韵 保继刚在总结国外理论研究的基础上将RBD定义为 城市中已有其与商业服务为主的各 种设施 购物 饮食 娱乐 文化 交往 健身等 集聚的特定区域 是城市游憩系统的重要组成部分 RBD 是相对CBD而提出的 CBD一般位于城市的中心地段 而RBD的区位则常常取决于自然的或历史的景 点或一个历史区域里 5 作者认为RBD是具有自己特色的 对旅游者有巨大吸引力的 集休闲 旅游 购物于一体的特定区 域 可以是城市的 也可以是其他地区的 本文所说的RBD都是指处于闹市的人文景观而形成的RBD 是城市中商业服务和休闲服务在地理空间上的集聚 是城市文化的缩影 在城市中主要承担本地居民的 购物和休闲需求的任务 同时也吸引着大量的旅游者的 2 2 广州旧城改造的范围界定 广州旧城改造的范围与广州老城区的范围大致相当 因为这些地方的建筑是在20世纪80年代以 前所形成的 主要包括荔湾区 越秀区 东山区三个区 总面积只有42 3km 2 目前的人口有158 72万 人 8 单位面积的平均人口密度大 平均建筑密度在50 以上 例如荔湾区共有21条街 但是有10条 街道的建筑面积在70 以上 有6条街道的建筑面积在80以上 越秀和东山区的情况也差不多 而且 当前广州的危房大部分也集中在荔湾区 越秀区 东山区着三个区 6 86 广 西 师 范 学 院 学 报 自 然 科 学 版 第24卷 2 3 广州RBD建设符合政府的决策 2007年广州政府工作报告中称 城市环境面貌到2010年实现 一大变 以现代化大都市的新姿 态音节第16届亚运会 调整优化中心城区功能布局 加快老城区和 城中村 的改造 完善基础设施 改善人居环境 疏解人口 产业和建筑密度 在2010年之前要完成广州旧城改造难度也是非常的大 据 统计 在十五期间 广州旧城改造了51 7万m 2 而2004年的数据显示 登记在册的有91 1万m 2 的改 造任务 2005年新增21 2万m 2 2006年新增29万m 2 2004 2006年广州共查有危房141 3万m 2 6 要在短短的几年时间里完成改造 任务是相当艰巨的 所以广州的旧城改造要选择一种更有效的发展模 式和方向 张广宁市长在2007年1月市委九届二次全会上的讲话说 要把老城区改造与保护历史文化结合 起来 充分挖掘和利用老城区的历史文化资源 保留千年古都文化韵味 提升城市形象 7 这证明广州 政府不希望走大拆大建的老路 那么在广州旧城改造走RBD道路是正确的选择 这既能够保证旧城改 造在规定时间里完成 又可以节省人力物力 财力 同时走可持续性发展的道路 2 4 目前广州旧城区的RBD资源丰富 广州有很多发展RBD有利的资源条件 首先 广州是历史悠久的古城 资源十分丰富 现有全国重 点文化保护单位有19个 广东省级文物保护单位41个 其中中心城区31个 广州市文物保护单位159 个 中心城区132个 老城区的公共绿地也有一定的规模 例如荔湾区有青年公园 增钸公园 滨江公 园 陈家祠绿化广场 荔湾湖公园 沙面公园 文化公园 河沙公园 双桥公园 坦尾公园 越秀区有越秀山 公园 流花湖公园 人民公园 儿童公园 海珠广场 草暖公园 五仙观公园 大新公园 东山区主要是恢复 历史街区的绿地等等 8 其次 广州老城区的骑楼和北京的四合院 上海的石库门是文明中国的三种不同风格的 代表不同 文化的独特建筑 骑楼分为楼顶 楼身 骑楼底三部分 大多数是砖木结构 具有浓厚的历史文化气息 对 游客和居民有较大的吸引力 骑楼 建筑在第十甫路 上下九路 中山路 解放路 人民南路 一德路等商 业街道较为集中 而西濠口一带的 骑楼 气魄最大 新亚酒店 南方大厦 爱群大厦等均为广州初期 骑 楼 建筑中的佼佼者 再次 广州老城区拥有以 陈家祠堂 代表的建筑风格 西关大屋 西关是老广州人对市中心荔湾 区内北起西村 南濒珠江 东至人民路 西至小北江这一带的称呼 这里古时位于广州城的西门外 这一 带有许多典型的传统旧屋 人称 西关古老大屋 这些老屋过去多是豪门富商的住宅 高大明亮 装饰 精美 在建筑 艺术文化等方面对旅游者和科学研究人员都有强大的吸引力 2 5 改造后形成RBD的利用方向 广州的RBD资源包括人文资源和自然资源 我们可以根据不同的特点 因地制宜 开发成新的不同 特点和功能的RBD 多种形式和功能的RBD在广州旧城区的出现 可以有效地保证不浪费资源 不重 复建设 具体的方向见表1 9 表1 城市RBD产品体系 9 游憩类型游憩设施 场所 介质 游憩活动 产品 观光类 商业建筑 公园 园林 博物馆 商品柜台 橱窗等 风景欣赏 逛街 商品展示欣赏 商业促销表演欣赏 街头绿化 街道雕塑小品欣赏等 购物类 百货商场 购物中心 专卖店 专业店 超 市 小商品街 夜市等 选购精品名牌 个性商品 特色商品 参与商业活动 等 康体健身类 康体养生设施 美容院 减肥中心 休闲体 育中心 非竞技性体育 球类 田径 游泳 等 馆场 保龄球馆 健身俱乐部 室内高尔 夫球模拟练习场 武术馆 垂钓设施 溜冰 场 赛车场等 传统养生 家庭保健 个人和家庭健康诊断和咨询 美容 减肥 气功 瑜珈 健美 跑步 游泳 篮球 排 球 足球 乒乓球 台球 司诺克 网球 壁球 保龄球 高尔夫 武术练习 垂钓 卡丁车等 第4期 刘秋华 等 广州旧城改造与RBD建设 87 续表1 娱乐休类 电影院 录相室 棋牌室 休闲浴室 电子游 戏室 夜总会 KTV 卡拉OK室 歌舞厅等 休闲电影 录相 下棋 打牌 打麻将 桑拿浴 人工 温泉浴 打电子游戏 唱歌 跳舞等 儿童少年类少年宫 儿童乐园 儿童康体训练中心等游戏 求知 康体训练等 餐饮类星级酒店 餐馆 茶馆 咖啡馆 酒吧等享受美食 饮茶 品酒 休闲食品等 文化资讯类 学校 书店 图书馆 网吧 博物馆 展览馆 剧院 教堂等 购书 修学 阅读书报杂志 报告会 上网冲浪 参观 博物馆 艺术展览 看戏 听音乐会 艺术实践 节庆 活动等 科普类科技宫馆 专题博物馆科技产品展示 科学实验实践 科普讲座等 工艺类陶吧 泥吧 布吧等制陶 捏泥人 织布等 3 结 语 广州的旧城改造与RBD建设相结合的 一个很好的榜样就是上海的新天地的改造 上海新天地改 造是典型的旧城改造的成功案例 就是充分利用历史遗留的历史文化特色 注入新时代的休闲商业的精 神 构造了供当地居民和游客休闲的RBD 同样广州也要充分利用自己的历史文化遗产 挖掘出这些建 筑新的功能和作用 广州旧城改造走与RBD建设相结合的道路符合广州当前的发展模式 有利于广州 的和谐社会的建设 有利于广州经济效益 社会效益 环境效益三者的发展 旧城改造向RBD进军 可以 保证 不让广州在旧城改造中失去历史文化 同时也可以使旧城区改造成既体现岭南历史文化内涵 又 体现时代精神的和谐城区 以崭新的城市面貌迎接亚运会在广州举行 旧城改造应在保持老城区原始风 貌和文化内涵的基础上增添体现城市文化的每个时代元素 使其焕发光彩 获得新生 当然 在旧城改造 中 只有那些具备传统文化特色的地方才能建设RBD 并不是所有的地方 街道都能建RBD 参考文献 1 曹堪宏 刘会平 等 广州市旧城改造模式研究 J 华中师范大学学报 自然科学版 2006 40 2 2 布尔古德 广州进行旧城改造的4大法宝 J 中国投资 2004 2 53254 3 STANSFIELDCA RICKERTJE TheRecreationalBusinessDistrict J JournalofleisureResearch 1970 2 4 2132225 4 SMITHSLJ Dictionaryofconce ptsinrecreationandleisureStudies M Greenwoodpress 1990 5 古诗韵 保继刚 广州城市游憩商业区 RBD 对城市发展的影响 J 地理科学 2002 2 4 6 广州市政协委员会 政府主导 民生为重 进一步完善我市旧城区危房改造工作 Z 2007 7 广州市政协城建资源环境委员会 广州市危房改造工作资料摘编 Z 2007 8 广州市政协办公厅 广州市政协城建资源环境委员会 广州城市建设资源环境资料汇编 Z 2005 9 金媛媛 旧城历史文化改造区型RBD的更新机制及再开发模式研究 以北京什刹海RBD为例 D 2006 Guan gzhouOldCit yRenovationandRBDConstruction LIUQiu2hua LULa2chang SchoolofGeo graphicalScience Guan