华明镇宅基地换房模式下运输业发展对2.doc

华明镇宅基地换房模式下运输业发展对策摘要：本文旨在通过对华明镇宅基地换房后农民就业的调查，指出运输业的整合发展对于农民有业不就问题的解决具有重要意义。并运用产业经济学理论，SWOT分析等方法对该地区运输业的发展模式进行探究，得出发展运输业是解决华明镇宅基地换房下吸纳农民就业的一条捷径，则建立统一的投融资机构、具有一定规模的物流公司、扩大产业链规模、运输产业优化升级势在必行。关键词：宅基地换房 农民 运输业Summary: this article is intended to pass on the town house after House Exchange Huaming employment survey, pointed out that the integration of the transport industry development for farmers have industry solution to the problem of not just of great significance. And use of industrial economics, SWOT analysis and other methods on the development of the regions transport mode, the development of the sector inquiry is addressed under the Homestead House Exchange Huaming town attract employment of a shortcut, you establish a unified and financing agencies, has a certain scale of logistics companies, expanding industry chain size, optimizing and upgrading the transport industry is imperative.Keywords: Homestead House Exchange Farmers Transportation business 一、 引言2010年上海世博会虽已闭幕,但在世博会“城市最佳实践区”的天津华明镇的展示依旧令人印象深刻，他们“以宅基地换房”，改善农民生活的新探索，为农村城市化建设提供了新的思路，也成为本届世博会“城市改变生活”这一主题的最佳注脚。胡锦涛同志在党的十七大报告里提出，要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。并将城乡统筹发展作为贯彻科学发展观、贯彻以人为本的思想，完善社会主义市场经济的重要组成部分。其实早在华明镇之前，全国已经有很多城市试点开展小城镇建设，但是在推进的过程中，土地和资金问题成为制约很多试点小城镇进一步开展建设的最大难题。天津市经过反复调研探索，提出以农民现有宅基地换房的新路子，实践证明成为破解难题的关键点。在加快城乡一体化进程过程中，也避免不了出现一些问题。通过调查发现政府的就业保障措施做得还是很到位的，但是有很大一部分农民却宁可呆在家里也不愿就业，究其原因是由于多数农民文化程度水平不高，只能做些简单的工作，固然这些工作的薪水不高，所以就有了“高不成、低不就”的心态。2010年全球运输与物流（北京）论坛在北京召开。国家发改委运输研究所所长汪鸣阐述了中央及地方政府规划对运输与物流业的积极作用。他表示，在税收、土地和投融资、运输、行政管理等方面都存在政策问题，未来将调整物流业的税收政策，完善物流业土地政策，规范物流车辆道路通行，改进物流企业的行业管理，促进物流设施的资源整合，推进物流业技术进步和科技创新，加大对物流业的投入。多年来，我国提出要调整产业结构，要增加服务业第三产业的比重，运输业就在第三产业当中。第三产业的发展不仅会大大促进经济的发展，更大的作用是能够吸纳大批劳动力解决我国就业难的问题。结合华明镇当地状况，运输业很适合在华明发展，薪酬高，路子广，具有活力。二、 华明镇宅基地换房农民就业问题基本概况1. 宅基地换房后农民就业的措施农民住进城镇之后，开始逐渐转型为居民。因此，如何解决农民的生活后顾之忧是必须重点考虑的问题。华明镇总人口约为4.5万人，适龄劳动力约为2.4万人，1.8万人已就业。宅基地换房之后解决农民就业问题的措施有三方面：一是面向全市企业推介、输送人才；二是在本区域企业安排物流、保安、保洁等就业岗位，工资可达到1000元左右；三是设立新区居民培训学校、劳动保障中心和妇女创业基地，免费培训农民，开设驾驶、电焊、保洁等课程，提升农民工技能和素质，以适应城镇发展的需要。通过这些措施，华明镇可提供3万多人就业，主要集中在二三产业（第一产业约有3%从事），其中空港物流加工区可安排3000多人就业，示范镇也可安排3000多人就业，正在建设当中的华明镇工业园可安排3万人就业，可解决农民养家糊口问题。 2 宅基地换房后普遍存在着“有业不就”的现象 经过我团队多次调研，发现大部分农民对现在状况比较满意，过上了城市人的生活。政府对宅基地换房后带来的问题也想的比较周全，给予华明镇试点改革以全力支持，在生活上的物业费、煤气、水电减免，提供大量就业机会。在华明镇的劳保中心和大街小巷随处可见招聘广告，但只是一些比较初级的体力工作，如保姆、保安、服务员等职业，薪酬普遍1000元/月左右。农民们说，这点钱根本不够他们的生活开销，与其受累不如呆在家里。这就产生了一个矛盾想就业与不就业的矛盾。三、 区域产业发展的理论支持 世纪初，经济发达国家第三产业增加值占GDP的比重和就业比重就分别超过了70%。从发达国家的经验看，人均GDP达到10003000美元是第三产业快速发展的时期，第三产业的发展将成为经济增长、产业结构调整、增加就业的第一动力。近年来，我国也意识到这一点，必须进行产业结构改造，大力发展第三产业。不仅会促进经济的快速发展，而且还会带来一系列的优势效应。配第克拉克定理指出，随着经济的发展，人均国民收入的提高，劳动力首先有第一产业向第二产业移动；当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力便向第三产业移动。随着经济的发展和收入水平的提高，人们对“服务”这种商品的需求将越来越大，出现消费需求的“超物质化”，引致第三产业占国民收入的比重上升。同时由于第三产业进入障碍较少、所需资本规模不大、具有劳动密集的特性，劳动力逐步向第三产业转移，劳动力就业比重上升。库兹涅茨提出的产业结构演变规律指出，经济增长的结构特征是经济结构的转变：从第一产业转向第二产业，然后又转向第三产业。根据对各产业中相对国民收入变化趋势所作的分析，他得出以下结论：第一，第一产业的相对国民收入在大多数国家都低于1，而第二产业和第三产业的相对国民收入则大于1。第二，第二产业的情况是，国民收入相对比重的上升是普遍现象。第三产业的相对国民收入从时间系列分析来看，一般表现为下降趋势，但劳动力的相对比重几乎在所有国家都是上升的。这说明第三产业具有很强的吸纳劳动力的特性，但劳动生产率的提高并不快。在工业化国家中，第三产业的劳动力的相对比重和国民收入的相对比重都在50%以上。以上理论都已表明，产业结构调整的必然趋势。第三产业有很多行业，然而发展交通运输业是促进第三产业发展的强大引擎，大批量的经济性会导致规模经济和范围经济。在我们研究和分析华明镇具体情况的基础上，认为在该地大力发展运输业是产业结构调整的必然选择，从社会来讲，运输业对国民经济具有巨大的拉动作用，在宏观上能取得明显的经济效益；从个人方面来说，就业的路子更为灵活，薪酬会更高。四、华明镇交通运输行业的SWOT分析1.该镇发展交通运输行业的优势（Strengthen ）及劣势（Weakness）优势分析：（1）地处市中心和滨海新区之间，毗邻天津空港经济区和天津港，距滨海国际机场仅5公里，总面积约占东丽区的1/3； （3）天津铁路北环线、京津唐、津滨、唐津、津汉、津汕高速公路与空港直通（4）东临“华明新家园”和“东丽湖旅游度假村”，西接“华明经济功能区”（5）大量农民进入华明镇，劳动力丰富（6）交通运输业的经济附加值高劣势分析：（1）尽管劳动力丰富，但知识文化素质都不高（2）华明镇刚刚兴起，交通运输行业发展不完善（3）资本匮乏，没有较为统一的运输体系2.该镇发展交通运输业的机遇（Opportunities）和威胁（Threats）机遇分析：（1） 国家出台政策倾斜给华明镇运输业带来了机遇，该镇是全国新农村建设改革试点镇，国家和天津市给予很多优惠政策，大力扶植各项事业的发展。（2） 滨海新区经济的发展给华明镇各项产业的发展带来了机遇，在滨海新区的带动下，为其提供配套设施的华明镇，必将面临前所未有的发展。（3） 华明镇宅基地换房的模式对于交通运输业的发展提供了便利条件（4） 华明镇的旅游业的发展，如旅游度假、会展等都会为交通运输业的发展提供机遇（5） 华明镇入选为上海世博会最佳实践区，其名声效应将会大大促进该镇各项产业的发展威胁分析：市周边的同为首批新农村建设试点的津南区小镇、大良镇、曹庄和蓟县下营镇等也各具优势与潜力3. SWOT分析结论由以上的SWOT分析得出：华明镇发展运输业的优势大于劣势，机遇多于挑战。只要能充分发挥优势，抓住机遇，客服并转化劣势，就能迎接威胁的挑战，创造广阔的交通运输产业发展前景。结合华明镇当地实情，只有大力发展交通运输业才是解决华明镇农民“有业不就”问题的一条有效捷径。五、华明镇交通运输产业发展的对策通过对华明镇当地情况的调查和SWOT分析，对华明镇现阶段的交通运输行业的发展给予以下建议：1. 融资方式的转变在第四届中国交通运输业财务与会计学学术研讨会上，专家们指出，交通基础设施是准公共产品，交通运输业需要依靠多元化的筹资机制，更需要国家的政策支持；要注重融资方式的创新，加快对社会资金进入交通基础设施建设领域、交通建设项目优化资本结构的研究步伐，加强资金有效监管，提高资金使用效益；要加大建立和完善风险控制和防范机制的研究力度，确保资金使用安全。天津华明镇的交通运输的基础设施还不完善,全镇有几千台大型运输车辆,设备,但综合效益并没有完全体现出来。因此要改变传统的向银行贷款的单一融资方式，积极开展实行以政府牵头，企业、居民入股的股份制物流公司。股份制物流运作模式具有以下优势：第一，有利于降低成本。通过股份制联合建立长期的契约关系,股东内部合作有助于降低交易费用,进而降低整个供应链中的各项成本；第二，有利于资源整合,增强核心竞争力。剥离自己不擅长的物流业务,集中资源专注于自己的核心业务。物流服务提供商既可以发挥其专业化物流服务的特长,又能获得大量、稳定的订单。其它服务实体也能获得可观的附加收益,其双赢效益明显。消费者则直接因体系成本的降低而获得价廉物美的商品和更优质的服务,有利于培养顾客忠诚度,进而增强整个股份制联盟的核心竞争力。第三，增加市场机会。在物流领域进行股份制联合,客户资源可以共享,市场范围扩大。联合后由于整个供应链竞争优势的提高,也会带来更多机会。股份制物流公司的建立是对华明镇的散户运输的整合，这项举措将会大大促进该镇交通运输业的发展。2. 业务方式上的创新经过我们小组的调查，华明镇的交通运输业存在着单一的业务。因为挂靠，外流的很多，税收、营业收入等社会效益体现出来了，但是经济效益在华明没有完全体现出来。所以亟需重新整合运输业、建筑施工设施，机械设备行业对外配货行业等，使之成为华明的产业之一。另外更重要的是一定要做到横向和纵向的业务延伸：在横向上，包括停放、维修、管理、加油、配货等综合开发和涉及相关领域的服务业，形成优势互补，带动区域经济的强劲发展；在纵向上，利用绝对区位优势，发展ALS运输模式（即Aair，Lland，Ssea），实现华明镇综合物流运输网的构建。随着空港、天津港的蓬勃发展以及天津市内六区乃至北京及华北地区的经济辐射作用，航空运输陆地运输航海运输的一体化形成会给该镇交通运输发展带来不竭动力。3. 交通运输业的优化与升级大力调整优化交通运输结构。调整基础设施结构，优化网络功能结构与布局。调整运力结构和运输组织结构，积极推进规模化、集约化、网络化运输，引导营运车船向大型化、专业化、清洁化方向发展。大力发展绿色交通运输。推动新能源和清洁车辆开发应用。鼓励发展技术先进、经济安全、节能环保的运输装备，加快淘汰落后运输装备。积极推动沥青、钢材等资源的再生和循环利用。加快物联网技术推广应用，提高交通运输信息化水平。通过物联网技术的应用，推动交通运输产业升级和提高现代化水平。对于华明镇的发展，交通运输产业的优化升级势在必行，不仅是符合我国建设环境友好型社会的标准，而且会更加规范化交通运输业，吸纳当地劳动力，解决“有业不就”问题。六、结语我国正处于城镇化建设高速发展期，大量涌现的新城镇经济、社会、文化等各方面的发展受到社会各界的广泛关注。华明镇作为全国首批进行宅基地换房的农村城镇化