平湖市绿色农产品生产和质量安全问题的研究.doc

浙江广播电视大学毕业论文（设计）题 目 平湖市绿色农产品生产和质量安全问题的研究 姓 名 毛龙娟 教育层次 本科 学 号 1033001256416 省级电大 浙江广播电视大学专 业 行政管理 市级电大 嘉兴广播电视大学指导教师 全平 教学点 浙江电大平湖学院_目 录引言1一、平湖市绿色农产品生产和质量安全监管现状和问题1（一）绿色农产品生产发展规模化程度偏低1（二）绿色农产品成本高，竞争力不强2（三）绿色农产品未形成品牌战略2（四）绿色农产品质量监管体系不够健全2二、制约平湖市绿色农产品生产和质量安全的技术和制度因素2（一）环境选择2（二）施肥、除草、病虫害防治技术31施肥技术 32除草技术 33病虫害防治技术 34.绿色农产品的收获、加工、包装、贮运技术3（三）农产品检测制度3三、加快平湖市绿色农产品发展、加强质量安全监管的对策4（一）大力推进农业标准化生产4（二）加长农产品生产链，减少农产品质量安全风险4（三）加强农产品质量安全流通体系建设4（四）完善农产品检验检测体系建设5（五）强化绿色农产品的品牌创建6四、结论6五、参考文献7平湖市绿色农产品生产和质量安全问题的研究摘要近年来，我国发生多起重大食品安全事件，作为食品来源的农产品，对质量问题负有不可推卸的责任。本文从平湖市绿色农产品发展现状进行分析，阐述了平湖市绿色农产品生产技术以及加快平湖市绿色农产品发展、加强质量安全监管的对策与建议，从而有效的保证食品安全，从源头上保障餐桌安全。关键词绿色 农产品 质量 安全 引言“民以食为天,食以安为先”,无公害农产品生产和质量安全问题,不仅反映一个国家的科技水平和管理技术,而且体现国家综合国力和人民生活水平,直接关系到人民的健康和民族的兴衰,发展无公害农产品,是实现农民增收、财政增税、企业增效和农业可持续发展的途径。本文从平湖实际情况出发,针对当前的绿色农产品生产和质量安全问题,进行了研究和探讨。一、平湖市绿色农产品生产和质量安全监管现状和问题 近年来，平湖市委、市政府高度重视农产品质量安全管理工作，切实加强对农产品安全生产的引导，取得了明显的成效，全市农产品的农药残留检测合格率2010年为99.72%。截至2011年10月，全市已建成87个省级无公害农产品生产基地、面积20.21万亩，有99个农产品获得全国无公害农产品认证。目前全市已有“油菜花”牌100%鲜蜂皇浆、“金平湖”牌西瓜和秀湖大米、“帅丰”牌蘑菇、“雙龍”牌葡萄、“水洞埭”牌双孢蘑菇、“星秀”牌芦笋等7个农产品获得国家绿色食品认证。虽然平湖市的农产品安全生产取得了一些成绩，近几年没有发生因农产品农药残留超标而引起的急性中毒事故，但在具体实施过程中仍碰到不少的问题、难题，全市农产品的质量安全隐患依然存在。（一）绿色农产品生产发展规模化程度偏低绿色农产品发展规模不够，品种和数量不足，规模化和产业化程度偏低，产品种类不合理，绿色生产技术有待提高。相对于普通农产品，绿色农产品生产规模还很小；在生产布局上，表现为各镇、街道区域特色不够突出，规模化、产业化和专业化程度不高；在产品种类上，表现为类型不尽合理，品种单调，无法满足人们日趋多样化的市场需求；在生产技术方面，对绿色技术的研发、推广及应用重视和支持的力度不够，技术应用中劳动者的素质普遍不高。（二）绿色农产品成本高，竞争力不强绿色农产品较高的成本导致较高的价格，影响市场竞争优势。绿色农产品生产成本和价格较高，生产时要求的绿色生产、流通时要求严格的渠道、销售时的包装策略以及价格与普通农产品的差异性等，使得绿色农产品市场竞争优势下降。因此，加大绿色生产技术的开发和投入，提高绿色农产品的劳动生产率，降低生产成本，降低产品价格，提高市场竞争优势。（三）绿色农产品未形成品牌战略消费者对绿色农产品了解不够，消费动力不足。由于绿色农产品本身就具有质量信息的不对称性，并且目前我市大多数消费者对绿色农产品的概念、等级和标志认知还比较模糊，消费者消费绿色农产品主要是基于个人食品的安全和消费者需求升级等个人意识，其次才考虑社会的公共利益（环保意识、社会责任感等）。这就使得消费者一方面无法确定所购买的是否是绿色农产品，进而享受到绿色农产品所带来的优质、安全等特性；另一方面，消费者购买绿色农产品的意识和意愿不强，消费动力不够。（四）绿色农产品质量监管体系不够健全目前，平湖市食品监管体系没有从根本上解决权责不清、职能交叉、政出多门的问题。农产品质量安全标准体系建设有待继续加强。农产品质量安全标准数量少、套性差的问题,尤其是缺乏必要的检测技术标准和加工技术规程。质量安全标准系统性相对较弱。同一农产品因品种、加工方式、食用和使用方式的不同,制成的产品及产品标准亦不同。各种产品都需要随着发展不断提高和改进质量安全标准,并对市场加以规范,以引导新产品的发展,规范生产企业的生产行为。部分标准技术内容落后。农产品安全标准中不少检测项目很难开展，与实际需要极不适应。农产品市场普遍缺乏简便、直观的产品辨别手段，缺乏明显的标识，消费者一时难以判断农产品的质量安全程度。二、制约平湖市绿色农产品生产和质量安全的技术和制度因素（一）环境选择农产品基础的环境因素是从事绿色农产品生产的基础性工作。通过对农产品种植、养殖地区的大气、水、土壤等环境指标进行检测,摸清生产环境质量基本状,为优质安全农产品生产基地的建立提供依据。绿色农产品生产基地的首要条件是环境条件，只有在产地、产品的生产环境符合绿色农产品的生产标准，即农产品产地是无污染的；土壤有害元素含量、当地水质、大气质量必须符合产地环境标准；农田灌溉水质，符合无公害农产品基地生产用水标准；2km以内没有排污的工厂、医院、矿山等污染源，才具有生产绿色农产品的条件和资格。其次应是该种作（动）物的主产区、高产区或独特的生态区。基地土壤肥沃，旱涝保收。（二）施肥、除草、病虫害防治技术1施肥技术根据作物种类、品种、地块、产量、肥料品种及肥料利用率进行测土配方施肥，保证养分平衡。以底肥为主，增施腐熟好的无害、优质有机肥，配合施用磷肥、钾肥，适当控制氮肥。无论采用任何品种肥料追肥或叶面喷肥，最迟应在作物收获前20天进行施肥，防止对农产品产生污染。2除草技术（1）人工除草是在农田发生草荒时， 利用传统人工除草，这样既防除了草害又防止了农田污染、提高地温等作用。（2）化学除草是当前推广的也是应用较广泛的除草技术。选用除草药物时应根据田块的主要杂草种类进行灭除，高效低毒、无残留或少残留的品种。只要达到田块没有杂草或有少量杂草但不影响作物生长即可，防止农药残留污染。3病虫害防治技术（1）农业防治要选用抗病虫品种；合理轮作、深耕；及时清除田间病虫残株、残体和杂草控制病虫侵染源。（2）物理防治利用性诱剂、杀虫灯等诱杀害虫， 用黄油板诱杀蚜虫和白粉虱、高温闷棚、人工捉虫、清除病源植株、药剂封闭柴草垛等。（3）生物防治是病虫害防治的重点， 利用病虫的天敌消除病虫危害。例如利用赤眼蜂、白僵菌类防治玉米螟、水稻螟虫等。（4）化学防治要在预测预报的基础上掌握病虫害发生的程度范围和发育进度， 及时采取措施达到治准、治早、治好的目的。有限度的使用有机化学农药，在必要时可以使用高效低毒农药， 但要严格执行农药安全使用标准。优化施药方法，实行秧田用药，减少大田用药，早治、挑治、一药多治、病虫兼治，尽量减少污染。4.绿色农产品的收获、加工、包装、贮运技术农产品收获要做到及时，需晒干，选三合土晒场，收获做到清洁整齐，依类分装，加工区五十米以内无污染源，并进行加工，操作全程无污染。加工、贮运符合规定标准，防止成品污染，确保农产品最终质量。（三）农产品检测制度依托平湖市农产品质量监督管理站的安全检测设备及其技术力量，对全市范围内的农产品进行定期或不定期的抽样检测，确保上市农产品的质量安全。同时按照绿色食品的生产管理要求，每年委托农业部稻米及制品质量监督检验测试中心对已经过绿色食品认证的产品进行检测。严禁使用农业部明令禁止的禁用农药，抓好源头监管，确保上市农产品的质量安全。三、加快平湖市绿色农产品发展、加强质量安全监管的对策（一）大力推进农业标准化生产安全、优质、营养的农产品是靠生产出来的,标准化、规范化生产是保证农产品质量安全的根本措施。加强农业标准的宣贯和推广。目前在我国推行的农产品认证主要有: 无公害农产品、绿色食品、有机食品等产品认证和良好农业规范、良好生产规范和危害分析及关键点控制等体系认证。其中无公害农产品认证为农业部门组织实施的一种强制认证, 是保证农产品质量安全的基本要求。当前急需解决的问题是制定和完善农产品产品标准、生产技术标准、产地环境标准和检测标准, 全面推行农产品质量安全认证管理。切实抓好农业标准化培训，将农业标准化生产技术作为农民培训和农业科技入户的重要内容，要及时发布最新标准信息和文本资料，采用通俗易懂的形式，引导农民、农业企业、专业合作组织按标准组织农产品生产，解决农产品无标生产、无标上市、无标流通等问题。抓好农业标准化生产制度的落实。在农业生产企业、农民合作经济组织和规模种养基地推行农产品生产档案制度、用药登记制度、休药期制度等，保证农产品质量全过程可追溯。（二）加长农产品生产链，减少农产品质量安全风险一要按照本地资源环境条件，选择有市场竞争力的“拳头”产品，鼓励、支持农业龙头企业、农民专业合作组织和种植（养殖）大户创建无公害农产品生产基地，打造品牌，提高农产品质量，增加产品附加值，增加农民收入。二要大力推广“企业+基地+农户”模式，发挥龙头企业、农民专业合作组织、标准化示范基地的引导带动作用，通过技术纽带，实现产、加、销一体化经营，降低农产品质量安全可能存在的风险。三要积极倡导和贯彻农业全程一体化的管理理念，把优质、安全、营养的绿色食品作为终端产品生产，转化为产前、产中、产后的全过程控制。（三）加强农产品质量安全流通体系建设首先农产品是用于交易的商品, 但不像工业产品那样可以耐储存。农产品是一种容易腐败变质的商品, 这就需要有适合农产品特点的特殊市场流通体系。目前, 农产品的商品化程度很低,许多在农贸市场销售的农产品既没有商标又没有生产单位, 甚至连农产品的名称也多是用地方的俗称。因此, 现阶段急需建立起一整套农产品流通市场体系, 实行农产品市场准入制度和农产品质量安全追溯制度，促进农产品的品牌化经营。建立农产品市场准入入制度。农产品市场是农产品从土地到餐桌的咽喉要道，在农产品市场设置关口，对进入市场流通的农产品进行检测，安全卫生指标合格的才能入市销售，对取得质量安全认证标志的农产品给予免检入市。通过质量安全市场准入，以较小的人力物力投入取得最大的安全控制效果，事半功倍。结合无公害农产品产地认定和产品认证管理，积极推进农产品质量安全市场准入制度。建立无公害农产品、绿色食品、有机食品专门建议区和销售专柜。农产品批发市场开启无公害农产品、绿色食品、有机食品专门交易区建立优质食用农产品推介制度，提高产品档次，满足不同消费者的需要。农贸市场设立“放心柜”，发放“放心牌”，推介“放心菜”。超市和专卖店要提升农产品质量档次，开辟无公害农产品、绿色食品、有机食品专卖区域，设置专门标志，实施优质专卖，引导市场消费，降低“门槛”，减少费用，营造良好的销售环境。近两年绿色食品、无公害农产品等优质安全产品快速发展，市场假冒伪劣也在出现，必须加强市场监管，树立良好信誉。市场质量抽检结果及时向社会公布。同时，通过举办优质安全农产品产销对接会、展销会、交易会等各种形式，积极探索优质安全农产品产销对接的新路子，为产销双方牵线搭桥。因此要求在潜入的市场内建立专卖区，使消费者能买到真正的无公害农产品，使生产者能实现优质优价。对于绿色农产品的管理者而言，应加强市场的软硬件建设，建立保障食品卫生质量的销售网络体系；对于绿色农产品生产企业而言，可根据产品特性和企业发展情况采取不同的分销渠道策略。对于鲜活的绿色产品，可以采取零层分销渠道策略，即生产企业自己设立绿色农产品的专卖店或在大型商场设立经营专柜，通过便捷的流通渠道更有利于保持产品品质，降低流通费用，提高产品价格竞争优势。也可以选择在某一个地区选择几家有一定经济实力和良好信誉的销售代理商来负责其绿色农产品的销售的选择性分销策略。在企业有了一定的经济实力及相应的品牌优势后可以采取特许加盟连锁经营的分销策略，统一品牌名称、统一配送、统一价格来扩大产品的市场影响力。（四）完善农产品检验检测体系建设农产品质量安全检验检测体系建设是指导农产品生产、加工和流通以及农产品质量安全监管的技术支撑体系。既包括对农业产地环境、农业投入品和农业产出品的生产环节检验检测, 又包括对农产品加工、市场流通环节的检验检测, 是实现农产品质量安全从农田到餐桌全程监管的重要保证。目前, 我国的农产品质量安全检验检测体系建设总体水平还比较低, 仍然以终端产品的目的性监测为主,许多地方还存在农产品未经检测就上市的现象, 即使一些农贸市场开展了检测工作, 也多限于快速检测, 而且检测结果的可靠性较低。政府应组织协调农经、技术监督、工商等有关部门,建立完善的市场监督管理体系,加快绿色农产品的认证工作，监督绿色食品标志的使用，加大绿色食品商标标志的保护力度，维护绿色食品市场主体利益。建立生产基地和批发市场自律性检测制度，批发市场、农贸市场、超市与农产品生产基地建立产销合作机制，推行连锁经营或直销配送。加强农产品质量安全可追溯制度建设，逐步实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。结合无公害农产品、绿色食品生产示范基地建设，实施农产品编码和标识管理制度，把产品编码与农产品认证标志、地理标志、产品商标等结合起来，逐步形成产销一体化的农产品质量安全追溯体系。强化人员培训工作，逐步提高工作效率和水平。各级检测机构和认证机构要严格按质量管理体系建设要求，加强规范化管理，不断提高人员的业务素质，不断拓展工作思路。（五）强化绿色农产品的品牌创建继续搞好无公害农产品、绿色食品和有机农产品的认证，加快培育、认定名牌农产品。农产品的品牌的魅力在于其独特的视觉和内涵，品牌创建中应注重发掘、搜集和整理有意义和特色的文化素材，并融入一定的现代气息，注重构建适合本企业的特色品牌文化。构建以企业或产品品牌为导向的产业集群模式：优质品牌资产产业集群名牌簇群区域品牌。这一模式是在产业集群的发展初期，借助龙头企业品牌的较高认知度、信任度和美誉度以及在产品、技术、市场、人才、信息等方面的比较优势，带动产业链的形成。一方面增强了产业链上中小企业的竞争力，另一方面产业链又构成龙头品牌企业的强大支撑，这种相互支撑、相互促进，协同发展的效应使产业集群形成了明显的聚集效应，从而吸引各种服务性企业和相关产业快速聚集，利用集群协同效应产生的产业优势和龙头企业的品牌模仿与带动效应，培育区域内的名牌产品或名牌企业，创建区域品牌。另一种方式是以区域品牌为导向的产业集群模式：区域品牌产业集群名牌簇群。这一模式是指地方政府、行业机构以当地独特的难以移植和模仿的自然生态因素和人文因素及其他特色标志命名，并申请商标注册，通过推广这一特定的区域品牌，使其建立起一定的知名度和美誉度，以区域品牌这一无形资产为纽带，将诸多同类或相关的中小企业聚集在一起，从而形成产业集群，借助产业集群的产业优势和区域品牌效应，培育一批名牌产品或名牌企业，实现区域内名牌的聚集化成长，使集群竞争力得以提升。绿色农产品品牌文化建设的道路任重而道远，它需要全方位的参与和努力，需要环境的配合和观念的转变。在强化品牌创建的同时，加大对获证企业的生产监管，依