产业一体化.doc

产业一体化 近年来随着城乡一体化思想的繁衍，加快建设城乡一体化的步伐越来越快。城乡之间的产业一体化就显得尤为重要。 城乡产业一体化的关键是“一体化”，就是指多个原来独立的城乡产业通过一定方式结合为一个单一的“整体”的“过程”。这里第一是产业化要求成为“一体化”，或者一体化发展，要求“整体”一起发展，“整体”协调发展，也就是共兴共荣，“共赢”局面。这一点必须明确，不是借此兴彼，更不是借此抑彼。再就是，城乡产业一体化，也是一个新的思路，发展也要遵循规律，肯定是一个过程，不可能一蹴而就，要有心理准备，要不懈努力，要克服困难，既有干劲，又有韧劲。 努力实现城乡之间的产业一体化 ，发挥城乡产业之间的经济效益 ，发挥全市城乡产业一体化的所形成的氛围的“场”效应、城乡产业一体化的互帮互助的“合作”效应、城乡产业一体化合理布局的“结构”效应、城乡产业一体化的整体团队的“规模”效应。涉及到很多内容和层次，是一次产业观念的理论和实际相结合的革命，是中国社会主义市场经济的特色，不是为形式而形式。 实现城乡产业一体化，我们可以在城市产业的规划布局和建设上，通过城乡一体化的产业规划、产业政策、产业信息、组织全市与合作区域进行经济交流活动；建立城乡产业一体化协调机制，使城乡产业相互沟通。建立城乡产业一体化的交通中心、信息中心、电力等基础设施、完善物流、金融、人才等服务。培育城乡产业一体化的市场先导性企业。路径对了，城乡产业发展一体化才有可能到达目的地。 具体实现城乡一体化：第一，发展现代化工业 发展现代化工业，什么是现代化工业：，所谓现代化工业化又称新型工业，就是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。现阶段推进的新型工业化，不仅是工业本身的发展和技术水平的提高，也包括实现农业现代化和第三产业发展引领的经济结构的深刻变化，如产业结构、城乡结构、就业和收入分配结构等。 大力推进工业转型，以淮安为例，要想实现现代工业，就必须调整改造传统工业，加大开放力度，吸引新兴产业投资，充实区域产业结构。 对传统的老矿区进行清理整顿：关、停、并、转那些生产成本高、机械化水平低、生产效率差的煤矿企业，集中到盈利多和机械化水平高的大型企业中去，更新设备和技术改造，调整产品结构和提高产品技术含量。对其他大型企业采取了稳定改造的政策，以避免社会动荡。 改善工业区的投资环境，鼓励新兴工业迁入，优化发展这些新兴工业加入的有利条件：劳力充足，交通便利，及巨大的消费市场。 完善交通运输网，推动区域综合开发 有计划地对现有的线路进行技术改造，发展区内快车线。建设交通道路，缓解铁路公路交叉引起的矛盾，提高效能。在京杭大运河的水运优势的基础上搞好水陆联运，加速南北向交通线路的建设，组成统一的运输系统，把全区彼此分隔的工业区和城市紧密地衔接起来，对工业区的综合开发起了极其重要的先行作用。 坚持以科学发展为基础的可持续发展道路，加强工业区与大学、科技园区的合作发展，大学生每年可以到多家工业产区实践、工作，推动新型技术的发展，把大学的教育和工业产区结合起来，吧工业产区的经济中心和生产研发中心结合起来，发展新型节能技术，将科技优势转化为生产力。 完善环境管理和基础设施建设，塑造田园都市风光 市政府可以投资设立环境保护机构，颁布环境保护法令，统一规划整顿工业区环境问题。 1解决河流、大气污染问题。建立完整的供水系统：可以在附近河面上建立蓄水库，个澄清池，净化污水；还可以设立微生物净水站。建设先进的水利工程设备除了能解决水污染问题外，还具有蓄水拦洪、发电、旅游等多种用途。 另外，可以对产区的烟囱进行改造，建立回收有害气体及灰尘的装置，使大气污染得到有效的控制。 2在区域总体规划中制定了营造绿色空间的计划。进行大规模的植树造林。对工区区的环境进行改造，大规模建造绿地。 第二：发展现代化农业 加快发展现代化农业。以农业增效、农民增收为核心，着力优化农业生产结构，走农业生产标准化、农业模式生态化、农业主题组织化、农业经营产业化、农业耕作机械化的现代化道路。 那么什么是现代化农业？原来，人们一般认为， 发展现代化农业主要表现在： 第一，培育壮大农业龙头企业。实施龙头企业培育计划增加国家级、省级农业产业化龙头企业的数量。充分发挥淮安市特色产业优势，在传统农副产品加工业的基础上，大力发展一批高起点、有特色，以休闲、观光为主要经营项目的新型农业产业化龙头企业。 第二着力提高农业科技水平。加强与农业科研院所合作，加大农业科技投入，每年引进并推广一批农业新品种、新技术、新材料。加大农业标准化示范区创建力度，推广农业标准化生产，发挥省蔬菜质量检测中心作用，完善农产品质量跟踪管理制度，以标准指导和规范农民的种植、养殖行为。加强农业科技队伍建设，大力开展新型农民培训，加快推进“一村一名大学生”培训计划，扩大 “阳光工程”培训规模，培养造就一批又文化、懂技术、会经营的新型农民。 第三大力创建品牌农业。加强无公害、绿色、有机食品商标注册和品牌创建，全力打造优质农产品品牌。坚持办好蔬博会。 最好要建立健全现代农业社会化服务体系。积极组建一批有一定规模的专业合作社和专业协会，形成“市场+合作组织+农户”的经营机制。大力培育农产品营销大户和经纪人队伍，构建畅顺高效、便捷安全的农村现代流通体系。保障农用生产资料供应，整顿和规范农村市场秩序。加强农业信息服务体系建设，提高为农信息服务水平。 实现工业、农业的现代化转型，但是要想实现整体产业的一体化，就必须还要加快发展现代服务业。坚持拓展领域、扩大规模、优化结构、强化功能，大力发展旅游、物流、商贸、金融、中介咨询等服务业，加快构建和完善社会化服务体系。 加快旅游业发展。制定全市旅游业发展规划。出台打造文化名市、旅游产业市文件，制定政策，扶持激励旅游产业的发展。挖掘历史文化，修缮历史古迹，弘扬淮安文化，传承淮安的民间艺术，做大做强文化品牌，推动文化产业发展。培育农业旅游示范点和农家乐项目，以白马湖为载体，立足生态旅游，发展“农家乐”，特色旅游、休闲旅游。保护好旅游资源，加强对市内各种遗址、文物的保护，制定详细的保护方案。加快服务体系建设，保护生态环境，开发旅游纪念品和旅游食品、工艺品，发展旅游餐饮、住宿等配套服务业，构筑旅游产业聚集区，提升交通、购物、休闲、观光一体化水平，加快形成包含休闲度假、旅游观光、体育健身、农业农家等丰富内容的综合旅游业。 大力发展现代物流业。要进一步改进现代物流经营运营机制，规范物流市场秩序，发展物流服务外包、第三方物流等新型业态。同时加快其他服务业发展。健全城乡金融服务体系，着力引进股份制商业银行、农业保险公司和农村商业银行等金融保险机构在淮安市建立分支机构。鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务，创新农村信贷担保机制，扩大有效抵押范围，充分发挥民间资本在农村金融服务中的作用。按照“消费进社区，服务进家庭”要求，不断提高社区综合服务水平。加快发展现代中介服务业，引导信息、咨询、法律、产权交易、科技服务等现代服务业向农村延伸，加快建设城乡产业一体化建设。 要实现城乡一体化，就必须实现产业一体化，作为产业一体化是推进城乡一体化的基本动力，通过上述所说：产业是推进城乡一体化的基本动力。城乡一体化必然伴随工业化，而工业化发展必将促进城乡一体化。没有工业发展，城乡一体化就成为无源之水，无本之木。没有工业的发展，农业技术、农业生产资料和农业机械设备等就缺乏物质技术基础，也就没有农业现代化。 农村工业化是实现工业化的重要任务。因为农业是国民经济的基础，但要巩固这个基础，必须通过大力调整农村经济结构，特别是产业结构来实现，单靠发展农业是不行的，必须发展与农业联系紧密的农产品加工业、畜牧养殖业、运输保鲜储藏业以及为农业和农村发展服务的第三产业，承接城市工业的转移，形成各具特色的“块状经济”。工业发展是增加就业岗位，缓解就业压力的一个重要渠道。发展工业是实现农业现代化的基础。农业现代化是传统农业和不发达农业转变到现代发达农业的过程。 产业发展是推进城乡一体化的基本动力。农业经济发展到一阶段后分离出工业部门，而工业的发展主要集中在城市，又推动了城市化进程。工业和城市的发展，又催生了第三产业的发展。因此，我们说，农业是推进城乡一体化的原始动力，工业是城乡一体化的根本动力，第三产业是城乡一体化的后续动力。没有一、二、三产业的互动，城乡经济的相融，也就没有城乡一体化的经济基础和持续动力。产业发展是吸纳城乡就业和实现农民身份转变的有效载体。产业发展是推动城镇化发展的重要力量。加快城镇发展，必须以产业为支撑，没有产业发展和支撑的城镇是不可能持续发展的；没有产业发展和支撑