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学习借鉴潍坊经验 加快农业产业化进程 六安市委党校处级干部培训班赴山东潍坊农业产业化考察报告（2009年4月20日）“全国农业看山东，山东农业看潍坊。”由此可见，潍坊农业在全国农业生产中的排头兵、领头羊地位。1992年潍坊农民人均纯收入972元，2008年达到7648元，年均递增61%以上。 那么，是什么原因造就了潍坊农业神话般的奇迹呢？ 2009年4月13日至20日，六安市委党校处级干部培训班创新“党校+基地”的培训模式，组织赴山东省潍坊市考察学习，听取了潍坊市中小企业局副局长刘长国，潍坊市委党校原副校长、教授张元聪、潍坊市农业局局长、潍坊市委党校张兰召、潍坊职业学院教授王移山等多位专家的精彩讲座，深入到寿光农业科技博览园和三元朱村实地考察，我们不禁为潍坊农业产业化取得的辉煌成就深深震撼。建设新农村，最根本的是发展农村经济，第一位的是增加农民收入。潍坊农业产业化展现了独特的魅力。 一、潍坊产业化发展基本情况 潍坊市地处山东省中部，辖4区、6市、2县，幅员面积1.58万平方公里，人口860万，其中农业人口640万。从1993年开始，潍坊市在全国率先提出并组织实施农业产业化战略，十多年来不断创新模式，丰富内涵，依靠农业产业化探索出新农村建设的有效途径。2008年，潍坊市完成地区生产总值249.8亿元，同比增长13.2%，人均GTP达到28106元，高于全国3130美元的平均水平；完成财政总收入260亿元，其中地方财政收入132亿元，分别增长15.8%和19.3%；农业总产值561.6亿元，增长6.8%；农民人均纯收入7648元，增长12.5%。种植业上，年生产粮食491.2万吨，增长9.7%；蔬菜974.7万吨，增长1.7%；蔬菜出口约占全国的30%；养殖业上，年出栏生猪538万头，家禽出栏4.9亿只,增长11%,蛋鸡存栏2238万只,增长3.8%,肉类总产量151.7万吨,增长13%,蛋总产量28万吨,增长2.4%；全市规模以上工业企业达到4348家，比上年增加36家；实现增加值1343.5亿元，同比增长14.4%。实现利润282.0亿元，增长18.8%,实现利税425.4亿元，增长16.6%；实交税金175.2亿元，增长18.5%。改革开放以来，潍坊市率先提出农业产业结构调整，农业发展经过了五个发展时期：一是1979年1985年，起步阶段，推行家庭联产承包责任制，极大地激发了农民的生产积极性，粮食产量普遍提高，农民收入适当增加；二是1986年1992年，潍坊市提出种植业结构调整，压缩粮食面积，扩大经济作物种植面积，比例调整到48：52；三是1993年1999年，在全国率先提出并推行农业产业化经营，确立16个主导产业，用管理现代工作的办法来组织现代农业生产，实现农产品生产、加工、销售环节一体化经营，延伸了农业生产链条；四是2000年2005年，推行农业国际化、生产标准化，率先实现农业现代化；五是2006年到现在，开展社会主义新农村建设。 二、潍坊产业化经营的模式和做法 潍坊市县区经济发展共有三大模式和九种基本模式。三大模式是： 1、以诸城为代表的贸工农一体化模式：“企业+农户”。诸城市有人口110万，是全国农业产业化发源地，这种模式也是全国农业产业化的开端模式和最早的订单农业模式。该模式最早起于1971年诸城市外贸集团肉食鸡“企业+农户”模式，30多年发展下来，诸城市外贸集团2008年资产已达70亿元，销售收入突破100亿元，出口肉鸡占全国出口量的25%。现有产品系列中，其初级产品肉食鸡和中级产品玉米淀粉产量居全国第一，高端产品天然色素年产量3亿克，占全世界总产量的56%，居世界第一。 2、以寿光为代表的市场拉动模式：“市场+基地+农户”。九十年代初，寿光市孙集镇三元朱村支部书记王乐义因为侄子春节前回家从青岛超市带回来的几根鲜黄瓜大感惊奇和震撼，顾不上过春节，寻根问底跑到超市，通过超市找到供货商，通过一层层供货商又一路追踪到东北，最后找到国内北方冬暖大棚蔬菜种植技术的始作俑者，虚心求教，先后五上东北请其出山，历尽千辛万苦，以百折不挠的精神深深地感动了对方，使对方不仅不再为保守技术而拒人于千里之外，最终答应到寿光讲学，亲自为农民传授大棚蔬菜种植技术。结果是，冬暖大棚蔬菜成就了今天的寿光闻名全国，王乐义支书也连续当选为党的十五大、十六大、十七大代表。现在，寿光蔬菜批发市场已经成为全国长江以北最大的蔬菜批发市场，市场运作已经成为全国最成功的典范，从运作至今十多年一直保持“零投诉”。他们的做法可以归纳为“三步曲”：第一步政府启动市场，做好“建”市场的工作；第二步规范化管理市场；第三步市场化运营。市场按农产品的品种、等级和市场行情确定收购和出售价格，农民的蔬菜直接出售给市场，由市场统一销售给采购商，买方和卖方不直接发生交易行为。这样一来，即规范了市场秩序，又避免农民相互“杀价”恶性竞争，保护了农民群体利益。现在，寿光蔬菜市场已经形成以批发市场为中心、以沿路市场为躯干、以集贸市场为支点、以中介、运销市场为纽带的市场网络体系，从而成为全国蔬菜交易中心、信息发布中心、价格形成和平抑中心，年交易量达到30亿元。农业兴，农民富。我们考察的三元朱村,几乎家家发展大棚蔬菜种植,每户年收入少则五六万元,多则达到十万元,统一规划、统一设计、统一外观、分户实施的别墅式新村建设蔚为壮观、令人赞叹。 3、以安丘为代表的名牌产品出口创汇模式：“企业+基地+农户”。潍坊市有蔬菜加工企业1000多家，安丘占了680家，其中规模大的就有68家，年产值过亿元的32家。其运作模式为：出口加工企业种植基地标准化生产、加工、包装企业品牌国际市场。其出口蔬菜主要有六大类：保鲜类、罐装类、速冻类、汁类、脱水菜类和盐渍菜类。通过比较选择对接，安丘模式取得了六大优势：一是打通了农产品进入国际市场的直接通道；二是实现一家一户生产方式条件下的规模化、集约化、标准化生产；三是当地农民参与二次分配实现增收，即土地租金+工资；四是农村剩余劳动力就地转化；五是加快农村第二、三产业发展；六是加快农村小城镇建设步伐。 三大模式之外，还有六个基本模式：一是以寒亭为代表的一乡一业、一村一品模式，这模式适合产业结构调整的初期；二是以高密为代表的区域化种、养、加模式，适合产业结构调整的中期；三是以奎宁为代表的城市农业观光旅游模式；四是以昌邑为代表的农业科技示范园模式；五是以昌乐为代表队的农业标准化生产模式；六是农业高科技走廊模式，以我们参观的寿光农业科技博览园为代表。 三、潍坊产业化经营的借鉴和启示 社会主义新农村建设下的产业结构调整，目的在于致富农民，发展方向是由数量型向质量型、由数量最大化向效益最大化转变。产业结构调整坚持四项基本原则：一是调优原则，即采用优良品种优化栽培和饲养优质且合格；二是调高原则，即提高产量+增加效益，追求高产且优质，如常规栽培西红柿亩产10000-12000斤，而质量更优、价格更高的新品种樱桃西红柿亩产高达46-60吨，是常规栽培西红柿产量的10倍；三是调活原则，即围绕搞活农村经济和农产品市场进行调整；四是调富原则，即调富农民、调富国家。潍坊经验给我们的启示是多方面的，主要有以下五个方面： 第一，产业结构调整干什么？确定主导产业，选择主要商品至关重要。六安地处中部地区，地形多为山区、丘陵，交通条件相对落后，在抓好传统优势产业的同时，可以重点发展五大类产业：一是食草类动物饲养，包括牛、羊、兔、鹅、鸭等，其优势在于，一方面农业生产的作物秸杆可以充分利用，作为饲料资源，减少粮食消耗，产出价值较高的肉、蛋、奶产品；二方面食草类动物在国际市场有明显的价格竞争优势，与国际市场价格比较，牛-84%，羊-54%，兔-67%，鸭-48%；三方面是国内奶业工业市场潜力巨大，中国目前年人均消费奶5.8公斤,而美国为106公斤,仅为美国的二十分之一强。二是地方名、优、特、稀产品产业化，如六安瓜片、皖西白鹅，要象潍坊的萝卜和风筝产业一样，做大，做强，做优，做响。三是反季节栽培和养殖，打好时间差，使单位土地增值。四是南果北引、北果南引，打好地区差。五是农产品精深加工与综合利用。 第二，如何实现产品到产值的转化？要努力建设完备的市场网络体系，集中定位于做某一产品的全国集散地。 第三，如何实现增值？通过招商引资建设大型农产品加工龙头企业，充分利用和发挥好招商引资企业在项目、资金、技术、人才和市场五大优势。要突出引进好项目，重点瞄准国内大企业，引进一批产业关联程序高的大项目，发挥引资的乘数效应和乘方效应。 第四，如何提高农产品市场竞争力？用农业高新技术改造传统技术和产业。农业高新技术包括四大技术，一是现代生物技术，如基因技术、细胞技术、胚胎技术、酶技术和发酵技术；二是现代设施农业技术，少量用地，增加产值，如大棚蔬菜；三是着色农业技术，如蓝色农业（海洋农业）和黑色农业（微生物农业）；四是信息网络技术。 第五，如何提高广大农民文化、科技素质？关键在于扎实实施九年制义务教育，大力发展中等职业教育，开展农民科技知识和综合素质培训，着力培养和造就一大批有文化、懂经营、会管理的新型农民。 “他山之石，可以攻玉”。潍坊的“真经”，对我们欠发达地区农业发展有着宝贵的启示。 在新的发展时期，六安市委提出“工业强市”主题战略。有的同志认为，作为农业大市的六安，农业是不是已经不再重要？是不是就可以不抓了？答案当然是否定的。“一年四季抓工业，关键时候抓农业。”农业不是不抓，而是要转变传统的工作思路和方法，创新载体和抓手，关键在抓，抓在关键。潍坊经验告诉我们，农业产业化是典型的“跳出农业发展农业”，通过发展二三产业带动一产，找到了一条农业产业升级的重要途径，是新农村建设的“牛鼻子”。 我们首先要解放思想，转变观念，以开拓的思路、创新的理念来研究农业产业化，以大思路促大发展；其次要因地制宜，找准产业，坚持用科学的精神分析研究，找准我们产业的比较优，确定主导产业；第三是要培育市场，建设完善的市场网络体系；第四是是要扶持龙头，带动产业，通过内引、外联、转制尤其是招商等多种形式发展壮大龙头企业，学习潍坊“凡是别的地方有的我们也要有”的精神，制定促进龙头企业发展的鼓励政策，每年确定一批重点龙头企业，在贷款贴息、税收、用地、用电等方面给予重点扶持，同时，积极协调金融机构支持龙头企业发展；治理软环境，筑巢引凤，引进一批产业带动能力强的加工龙头企业，实现农业产