宁波申办世界海洋博览会可行性研究报告.doc

宁波申办世界海洋博览会可行性研究报告今年年初，宁波市政协作为重点提案，提出了“争办世界海洋博览会，构建海洋综合服务平台”的建议。对此，宁波市委市政府高度重视，认为根据浙江省得天独厚的海洋资源优势和宁波海洋产业、海洋文化、海洋科技发展的总体情况，通过积极努力，宁波有充分的条件申办世界海洋博览会。宁波举办世界海洋博览会，对于加快实施省委省政府提出的海洋发展战略，打造“海上浙江”新优势，加快宁波及周边地区的发展有着十分重要的意义和作用。但是，由于申办世界海洋博览会是国家行为，申办工作又具有很大的不确定性和需要较大的投入，宁波申办世界海洋博览会必须进行科学的分析论证，开展积极有效的谋划。为此，我们就宁波申办世界海洋博览会的有关情况进行了分析研究，形成了以下报告。一、世界博览会的基本情况世界博览会是由一个国家的政府主办，有多个国家或国际组织参加，以展现人类在社会、经济、文化和科技领域取得成就的国际性大型展示会。其宗旨均在于教育大众，展示人类所掌握的满足文明需要的手段，展现人类在某一个领域经过奋斗所取得的进步或展望发展前景。其特点是举办时间长、展出规模大、参展国家多、影响深远。国际展览公约是协调和管理世博会的国际公约。国际展览局是世博会的执行机构，英文简称BIE，成立于1928年，总部设在巴黎。其职能是通过协调和举办世博会，促进世界各国经济、文化和科技的交流和发展。国际展览局现有152个成员国。中国于1982年首次参加世博会，于1993年5月3日正式加入国际展览局成员国，中国国际贸易促进委员会代表中国政府参加国际展览局的各项工作。1993年12月，中国被选为该局信息委员会会员，1999年12月8日，当选为执行委员会成员。（一）世博会的分类世界博览会按性质、规模、展期分为两种：一种是注册类（也称综合性）世博会。其展期通常为个月，从1995年开始每年举办一次，注册类世界博览会不同于一般的贸易促销和经济招商的展览会，是全球最高级别的博览会。另一种是认可类（也称专业性）世博会。认可类博览会分为A1、A2、B1、B2四个级别，A1级是认可类博览会的最高级别，展期通常为个月，在两届注册类世博会之间举办一次。（二）世博会的申办条件注册类博览会自1995年起每5年举办一届。展期不短于6个星期，不超过6个月，并且，应将参展国使用展览会建筑的管理写入展览会的一般章程。2010年在上海举办，主题是“城市，让生活更美好”；2015年将在意大利的米兰举行，主题是“给养地球：生命的能源”。认可类展览会具有下列特点即可得到国际展览局的认可：展期不短于3个星期，不超过3个月；具有明确的主题；总面积不超过25公顷；展览会必须向参展国分配由组织者建造的展馆，免收租金、费用、税以及除服务费以外的其他费用，分配给一个国家最大的面积不得超过1000平方米，国际展览局可以批准有偿分配展馆的要求，但主办国的经济和财政状况必须证明这一要求是正当的；在两届注册类展览会的间隔期间，只能举办一个认可类展览会（除3年一届的米兰装饰艺术和现代建筑展览会及2年一届的世界园艺博览会），举办的时间和主题一经认可，未经国际展览局同意不得更改；申请认可应由举办地负责国际关系的政府提出。（三）世博会的申办程序第一步，由主办国政府向国际展览局提出申请。按规定，有意举办世博会的国家向国际展览局提出正式申请不得早于举办日期的9年，并交纳10%的注册费。申请函包括开幕和闭幕日期、主题以及组委会的法律地位。国际展览局将向各成员国政府通报这一申请，并告之他们自通报到达之日起6个月内提出他们是否参与竞争的意向。第二步是考察。6个月后，国际展览局执行委员会主席将根据规定组织考察，以确保申请的可行性。第三步是投票。如果申请国的各项工作获得考察团的支持，全体会议将按常规在举办日期之前的8年进行投票选举。如果申办国不止一个，全体会议将采取无记名方式投票表决，获得三分之二以上票数即获得举办权，或淘汰至2个申请国后，按简单多数原则确定主办国。第四步是注册或认可。计划举办世博会的成员国政府向国际展览局递交注册或认可申请，并交纳90%的注册费用。递交时间一般在举办时间前的第5年。（四）经国际展览局注册或认可后举办展览会的有利之处一是有利于开展邀请工作。如果展览会未经国际展览局注册或认可，国际展览公约要求成员国拒绝参加、不予以赞助、不给予政府补贴。并要求成员国政府不转发也不接受组织者提供的邀请函。而目前国际展览局的成员国多达152个，如果随意组织一场规模庞大的世界展览会，可能会受到这些国家的抵制和抗议。相反，如果展览会经国际展览局注册或认可，则可说明已经得到主办国政府的支持，可通过外交途径把邀请函发给各成员国。二是有利于加强与受邀国的联络。一旦接受主办国的邀请，无论是成员国还是非成员国，都必须任命一名国家馆政府代表，代表本国政府与主办国政府联络，在此前提下组成的展馆才有权使用国家馆这一称谓，政府代表对组织本国国家馆参展全面负责。二、中国已办或将办的世博会情况我国已经举办的1999年昆明世界园艺博览会是认可类世博会，即将举办的2010年上海世博会是注册类世博会。2006年已经举办的沈阳世界园艺博览会和将由西安举办的2011年世界园艺博览会、青岛举办的2014年世界园艺博览会只需国际园艺生产者协会（AIPH）批准，无需得到国际展览局认可。（一）1999年昆明世界园艺博览会1999年昆明世界园艺博览会是认可类展览会，是由国际园艺生产者协会（AIPH）批准举办，并得到国际展览局认可的国际性园艺博览会。自1992年起，中国国际贸促会与有关部委、地方政府配合，向国际展览局申请在中国举办世博会。1994年10月21日，前驻法国大使蔡方柏受中国政府委托，致函国际展览局，申明中国政府全力支持1999年北京举办世界园艺博览会。同年12月7日，国际展览局第116届大会在巴黎举行，时任国际展览局中国首席代表、贸促会前副会长刘福贵率中国代表团应邀出席。大会一致同意中国的申请。1995年12月12日，国务院正式批准由云南省承办1999年昆明世界园艺博览会。1995年12月初，国际展览局第117届会员大会一致通过了同意1999年世博会移址昆明举办的决议。1996年12月20日，由中央17个部委领导组成的1999年昆明世界园艺博览会组织委员会在北京成立。时任中共中央政治局常委、国务院副总理的李岚清同志担任组委会主任，在昆明设立了组委会的执行机构和云南省政府的办事机构（云南省园艺博览局）。1999年昆明世界园艺博览会的主题为：“人与自然迈向21世纪”。展期从1999年5月1日至10月31日，历时184天。会址设在昆明市北部金殿名胜风景区，共有69个国家及26个国际组织参会，其中，84个国家和国际组织参加了室内展出，35个国家和国际组织建造了34个室外展园，51个国家和国际组织举办了活动日；全国31个省、市、自治区以及香港、澳门特别行政区和台湾民间组织均参加了本届世博会。由于这是在中国第一次举办世博会，极大地提高了昆明的知名度，并孕育了近十年来云南旅游业和商贸业的大发展，直接促成改革开放以来云南经济的一次大飞跃。在半年会期内，共接待中外游客近930万人次，日均入园游客4.9万人次，最高日入园数超过11万人次。昆明世博园占地218公顷，主体建筑总建筑面积达24.56万平方米，分为五大室内场馆：中国馆、国际馆、人与自然馆、科技馆、大温室；七个专题展园：树木院、药草园、竹园、蔬菜瓜果园、盆景园、茶园、名花异石园。昆明世博园由新组建的云南世博集团投资13.5亿元筹建。2006年，云南世博集团的世博股份在深圳证券交易所成功上市，如今已是拥有超过40亿元资产的大型企业集团。（二）2010年上海世博会上海世博会是最高级别的注册类博览会。2002年1月30日，中国驻法国大使吴建民代表中国政府向国际展览局秘书长洛塞泰斯递交了中国政府申办2010年在上海举办世博会的报告，其中包括中国国家主席江泽民和国务院总理朱镕基致国际展览局领导人的申办信。中国政府的报告分析了申办2010年世博会的理由，并确定了“城市，让生活更美好”的主题。报告同时还介绍了中国申请在上海举办2010年世博会的优势和能力，介绍了中国政府为申办世博会在场址选择、场馆规划、客流量预测、推广策略和商业计划等方面所作的努力。2002年12月，在摩纳哥举办的国际展览局132次大会上，上海市在与韩国丽水、俄罗斯莫斯科、波兰弗洛兹瓦夫、墨西哥克雷塔罗的竞争中胜出，获得了举办权。2010年上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，五个副主题分别是“城市多元文化的融合”、“城市经济的繁荣”、“城市科技的创新”、“城市社区的重塑”、“城市和乡村的互动”。2010年上海世博会有两大创新，分别是城市最佳实践区和网上世博会。这两个项目都是世博会历史上前所未有的，是上海世博会紧跟主题、紧跟时代潮流的首创之作。上海世博会结合“城市”主题，在世博园区内规划设置“城市最佳实践区”，得到了国际展览局的认可。另一方面，为充分利用网络的互动特点，上海世博会还推出了“网上世博会”，让全球各地的网友通过国际互联网浏览世博会的情景。据有关部门预测，2010年上海世博会的参观人数可达到7000万人，有近3万家企业参加上海世博会的展览展示和交流洽谈活动，已经有240多个国家和国际组织表示要参加上海世博会。三、以海洋为主题的世界博览会的情况以海洋为主题的世博会最早应追溯到1975年，当时日本冲绳举办了主题为“海洋，未来的希望（Ocean， the future hope）”的世博会。1992年意大利热那亚、1998年葡萄牙里斯本分别举办了“哥伦布：船舶与海洋”和“海洋，未来的财富”为主题的世博会。韩国丽水已成功申办了2012年主题为“生机勃勃的海洋及海岸：资源多样性与可持续发展”的世博会。（一）日本冲绳世界海洋博览会1975年冲绳世博会主题为“海洋，未来的希望”。当时处于第一次石油危机带来的经济萧条期，但仍有350万人参观了此次博览会，有37个国家参加。在173天的展览期间，人们对博览会所建造的“海上都市”、“海洋牧场”表现了浓厚的兴趣。同时，博览会展示了各种开发海洋资源的先进技术与产品。同样以水为主题，与以后的1984年等其他以水为主题的世博会相比，冲绳世博会更突出了海洋的形象和作用。它传达了人类对海洋的思考，以及对海洋的依赖。独特设计的卡通浪花造型多了一份轻松与唯美，引人遐思。海浪是使者，传递着远方的信息，人们仿佛置身于童话般的境界中，领略海洋无尽的宝藏，憧憬着浪花带来有关未来的信息。（二）意大利热那亚世界海洋博览会热那亚世界海洋博览会于1992年5月15日至8月25日在意大利热那亚市圣乔治宫举行。该届世博会是意大利政府为纪念意大利著名航海家克里斯多夫哥伦布发现美洲新大陆500周年而举办的。其主题为“克里斯多夫哥伦布：船舶与海洋”，旨在回顾人类航海的历史与发现，探讨当代航海技术的发展，展望未来的前景。展览展示了地理发现、海洋生物、环境保护、航海与造船技术。此次展览会被列为纪念哥伦布发现美洲500周年的重要活动之一。共有48个国家和5个国际组织及3个非官方机构参加了本届博览会。中国馆的主题是“中国的航海与发展”。围绕“克里斯多夫哥伦布：船舶与海洋”这一主题，以福建省泉州“海上丝绸之路”为主线，展示了十五世纪前后中国与欧洲国家特别是意大利在海上通商、文化交流方面的历史。通过船模、图片、录像和幻灯，重点宣传介绍了我国悠久的历史文化和中国古代与现代的造船技术和航海技术，以及改革开放以来在航海造船业和其他经济建设方面取得的成就。（三）西班牙里斯本世界海洋博览会在纪念葡萄牙航海家达伽马发现印度航线500周年之际，葡萄牙里斯本举办了1998年世博会，其主题是“海洋，未来的财富”（The Oceans ， a Heritage for the Future）。作为20世纪最后一届世博会，里斯本世博会的目标是通过举办如此大规模的全球性活动，向世界展示现代化的葡萄牙，从而提升葡萄牙的国际形象和声誉；通过世博会，带动周边地区的城市复兴，形成里斯本的经济发展极核，提升里斯本在欧洲乃至全球的竞争能力。有146个国家和14个国际组织参加了里斯本世博会。在1998年5月22日至9月30日的世博会期间，参观游客总数超过1000万人次。通过展出，在鼓励人民继续探索海洋的秘密、开发和利用海洋以造福人类的同时，增强了保护海洋资源的意识。中国馆分为海洋开发和利用、海上丝绸之路、火箭模拟发射卫星表演和环幕电影馆等4大部分。（四）2012年韩国丽水世界海洋博览会韩国1997年开始筹备申办世博会，曾于2002年申办2010年的世博会，结果败于中国上海。2007年再次申办世博会，韩国丽水（Yeosu）凭借其清晰而有创意的世博会主题、强有力的政府支持、民众的高涨热情、明确的总体目标、全面的宣传和商业计划以及合理的园区规划等赢得了国际展览局大多数成员国的支持，在2007年11月27日举行的国际展览局第142次全体大会上第二次投票中战胜摩洛哥的丹吉尔市，赢得2012年认可类世博会举办权。韩国丽水世博会的主题为“生机勃勃的海洋及海岸：资源多样性与可持续发展”，举办时间为5月12日至8月12日。2012年丽水世博会的亮点主打气候变化牌。韩国声称如果承办世博会，韩国将积极推动国际社会应对气候变化。韩国政府将为此拨付3000万美元给予支持。丽水世博会申办委员会主席金在哲（Kim Jae-Chul）表示，随着对全球变暖危险性的日益关注，许多国际展览局成员认为丽水市的这一主题是合乎时宜的。韩国总理韩德洙说：“2012年丽水世博会将为解决诸如气候变化、海平面上升等国际社会共同面临的问题做出努力。”韩国将投入83.7亿美元用于2012年丽水世博会相关的基础设施建设。韩国建设交通部表示，丽水世博会相关的基础设施建设共有11个项目，包括全州至光洋的高速公路、益山至新里的高速铁路建设工程项目等。丽水的世博会场馆临海而建，由一个港湾分为功能不同的两块区域：博览会的主要场馆和作为休闲及住宅之用的其他建筑。港湾足以停靠万吨级轮船，游客乘船便可直抵世博会会场，这也切合了丽水市申博的主题。申办委员会称在设计该方案时充分考虑到丽水港的未来发展计划，同时降低了场馆管理与维护的成本，具有高度的经济性。在博览会结束后，场馆将改建成海洋公园、豪华度假村、高技术园区和会议中心等。“生机勃勃的海洋及海岸”为主题的丽水世博会，不仅将带动包括丽水在内的全罗南道及韩国南海岸地区的旅游发展，也将推进韩中日三国的海洋邮轮旅游产业的发展。此次博览会将提高国民对海洋的关心，也将给海洋及海洋人力资源产业和科学技术产业的发展带来新的契机。据韩国方面测算，2012年世博会将会创造9万个工作机会，长远来说，将会带来大约14万亿韩元（153亿美元）直接和间接的经济效益。四、宁波市申办世界海洋博览会的关键环节根据认可类世界博览会的申办特点、申办程序和国内外世博会申办的相关情况，宁波市申办2017年以海洋为主题的认可类世界博览会如果具备以下两个关键条件，则有较大的可能性获得成功。（一）国家的同意和大力支持这是一个前提性的条件。无论是1999年昆明世界园艺博览会还是2010年上海世博会，因为得到国家的高度重视和有力支持才得以成功申办。中国是国际展览局的成员国，如果得到国家的支持，可以直接向国际展览局提出举办世界海洋博览会的申请，并按国际展览公约规定在与非成员国竞争时具有优先权。而根据认可类世博会的特点，也只有国家出面即负责国际关系的政府出面才可以提出申请认可。宁波申办以海洋为主题的认可类世博会，符合加快海洋经济发展和长三角区域发展的国家战略。中国是发展中的海洋大国，拥有约300万平方公里的管辖海域，其中有完全主权的内水和领海37万多平方公里，大陆海岸线长1.8万多公里，岛屿岸线长1.4万余公里，沿海滩涂面积有2万多平方公里，15米等深线以内浅海面积有12万多平方公里。发展海洋经济，加强海洋环境保护和海洋资源的综合利用是国家未来重要的发展战略。同时，国务院长三角指导意见把长三角区域发展纳入了国家发展的战略层面。因此从国家发展的层面上宁波的申办容易得到国家的同意和支持。但是，申办世博会是国家行为，除了经济发展方面的考虑之外，还需要从其他方面作综合性的考量和权衡。近年来，我国在国际上的地位不断提升，在国际事务中发挥着越来越重要的作用，并先后承办了多项国际性大型活动，尤其是2008年北京奥运会的成功举办，以及2010年上海世博会在筹办期间体现出来的重大举措，彰显了我国集中力量办大事的能力，得到了包括联合国、国际展览局在内的国际组织和多数国家的高度认可。在2010年上海世博会之后中国再提出申办一个认可类的世博会，一方面只有在上海成功和圆满地举办2010年世博会之后才会进行考虑，另一方面以海洋为主题的认可类世博会与注册类的世博会相比，尽管规模相对要小，时间相对要短，但毕竟是一个国家举办的重大国际交流活动，在当前我国国际地位快速提升的情况下，会慎重考虑国际政治、外交等方面的因素，不太容易很快作出表态。（二）国际展览局的认可和多数国家的支持由于已经明确规定两届注册类世博会之间只能举办一个认可类世博会，可能会有多个国家的城市提出申办，特别是已经提出过申办的国家再次提出申办，而且确定举办权是由国际展览局全体成员大会无记名投票表决产生，因此申办存在一定的不确定性。但是从我国和其他国家成功申办的经验来看，在国家同意和大力支持的前提下，获得国际展览局的认可和得到多数国家的支持，是申办取得成功最为关键和重要的环节。要获得国际展览局的认可和得到多数国家的支持，主要有以下几个方面的前提条件：一是宁波提出申办世界海洋博览会要符合国际展览局的相关规定和做法。宁波拟申办以海洋为主题的认可类世界博览会，会涉及到与2010年上海举办的世界博览会、2012年韩国丽水举办的世界海洋博览会的关系。宁波拟申办的2017年认可类世界海洋博览会，符合国际展览公约关于在两届注册类世博会期间可以举办一个认可类世博会的规定。但在上海举办2010年世界博览会以后，宁波再提出申办认可类的世界博览会，由于时间和地域都比较接近，能否为国际展览局和多数成员国所接受，自然是一个问题。但我们认为这不是一个根本性的问题。一方面，国际展览公约和国际展览局的相关规章并没有关于一个国家举办了注册类的世界博览会以后不能再申办认可类的世界博览会的规定。另一方面，从已经举办过的世界博览会情况来看，已经有同一个国家在较近的时间内举办了注册类的世界博览会以后再举办认可类的世界博览会的先例，如日本大阪1970年举办了注册类的世界博览会，1975年日本冲绳又举办了以海洋为主题的认可类世界博览会。韩国丽水将于2012年举办世界海洋博览会，因为同处东亚地区，同一主题，时间上也只差5年左右，这对宁波能否成功申办也构成了一定的制约关系。对这一问题，我们的看法是，首先，国际展览公约和国际展览局的相关规章也没有就一个国家已经举办认可类世界博览会以后在同一地区的不同国家不能申办同一主题的认可类世界博览会作出明确的规定，因此只能理解为也是可行的。其次，在世界博览会的历史上，意大利热那亚1992年举办了以海洋为主题的认可类世界博览会，1998年葡萄牙里斯本也举办了以海洋为主题的认可类世界博览会，这两个国家同处南欧地区，举办的时间也只差6年。他们的成功举办，都与历史上与海洋有关的重大事件相关。二是宁波提出申办的主题符合国际展览公约的宗旨和切合当前人类发展的需要。世界上有三分之二的面积是海洋，海洋与人类的命运息息相关，是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间。海洋经济无论是现在还是将来，都将在世界经济中发挥重要作用。纵观世界经济发展的历史，也是由内陆走向海洋，由海洋走向世界。当今世界发达国家和地区，大都是依靠海洋走上了发达之路。如何保护海洋、合理利用海洋资源已经得到了国际社会的共同关注，并随着时间的推移会继续升温。联合国高度重视海洋经济和海洋环境保护工作，2009年将每年的6月5日定为“世界海洋日”和召开气候变化大会，关注海平面上升反映了这种升温的趋势。继续举办以海洋为主题的认可类世界博览会，符合国际展览公约和国际展览局关于世界博览会展示人类文明进步和相互交流的宗旨。此外，宁波能够提出切实可行的申办计划，也是获得国际展览局认可和得到多数国家支持的重要因素。五、宁波申办世界海洋博览会的基础条件（一）宁波具备申办世界海洋博览会的经济实力和社会基础改革开放以来，宁波的经济建设突飞猛进，2008年，宁波GDP达到3964亿元，人均GDP突破1万美元，宁波市地方财政收入390.4亿元，市区居民人均可支配收入2.53万元，农村居民人均纯收入1.15万元，不仅表明宁波地区的综合经济实力已率先达到中上等发达国家标准，而且老百姓总体收入水平和生活质量得到了大幅度提高。从世博会的投入来看，上海世博会的主体工程建设总投资预计为180亿元，其中中央和上海市政府出资71.5亿元，占40%，发行世博债券80亿元，占44%，其余28.5亿元通过项目融资、银行贷款补充。世博会运营支出预计106.8亿元，通过门票收入、赞助收入、特许权收入等多种渠道筹集。宁波拟申办的世博会是认可类A1级，投资规模应该小于上海世博会，并且从上海世博会的运营预算中可以看出，这部分的支出，可以通过市场运作得以平衡甚至产生利润。因此，从宁波的经济和财政实力、今后几年的增长趋势及世博会的投入与效益来看，应该具备申办世界海洋博览会的经济实力。同时，宁波紧临海洋，长期以来与海洋有紧密的联系和接触，以海洋为主题的展会，在宁波市民当中具有很强的社会认同感，具备较强的社会基础。（二）宁波拥有丰富的海洋资源和雄厚的海洋产业基础宁波是海洋大市，全市海域面积9758平方公里，拥有大陆海岸线和海岛岸线1562公里，占全省海岸线总长的24%，港湾曲折迂回，岛屿星罗棋布，海面波澜壮阔，拥有港、湾、滩、渔、油、气、景等十分丰富的海洋资源。到2008年，宁波海洋经济总产值2309。15亿元，居全省第一位。临港工业、港口服务业、海洋渔业、滨海旅游等主要海洋产业得到了较快发展，形成了比较完备的、具有地方特色的海洋产业体系。丰富的海洋资源优势和雄厚的海洋产业基础，是宁波申办世界海洋世博会的“先天之利”。（三）宁波拥有得天独厚的港口优势宁波是世界闻名的现代化国际港口城市，港口与港口产业的快速发展和港湾航道的全球战略意义是宁波申办世界海洋博览会的最大优势。近年来，宁波港口实现了跨越式发展，港口的综合实力不断提升，在世界航运界声誉鹊起。2008年宁波港集装箱吞吐量1084.6万标准箱，超越荷兰鹿特丹港等知名港口，排名从2007年的全球第11位上升至第8位。全球排名前20位航运公司已全部登陆宁波港。宁波港开辟了210条集装箱班轮航线，与世界100多个国家和地区的600多个港口有贸易运输往来。2006年入围国际港航界权威杂志集装箱国际评选的2005年度世界集装箱“五佳港口”，是中国大陆港口中惟一入围的港口。2008年APEC港口服务网络成立大会暨第一届理事会在宁波召开，充分说明了国际社会对宁波港口的肯定和认可。（四）宁波拥有深厚的海洋历史文化底蕴宁波是一座美丽的历史文化名城，更是一座中外闻名的商埠。宁波先民早在7000年前，就来往于江河湖海之上，从事水上生产活动。宁波港口始于公元前738年，是中国最古老的港口之一。春秋时期，我国拥有著名的碣石（今秦皇岛）、转附（今烟台）、琅琊（今山东胶南县）、会稽（今绍兴）、句章（今宁波）等海港，其中句章港在5个港口中占据显赫的地位。从宁波的汉代遗址中出土的为数甚多的舶来品，上林湖古窑址生产的大量外销陶瓷，则树起了一座新的对外交往的里程碑，历史证实，宁波不但是与世界各国、地区进行交通贸易的名港大埠，而且是开展国际间文化交流的重要窗口。唐代，宁波是“海上丝绸之路”的起点之一，并与扬州、广州并称为中国三大对外贸易港口。宋时又与广州、泉州同时列为对外贸易三大港口重镇。鸦片战争后宁波被辟为“五大通商口岸”之一。在历史长河中，宁波海洋文物古迹、历史文化遗存，以其厚重、丰富和精彩，传递着宁波这座城市的文化特质。因此，宁波是一个以深厚历史为依托的城市，一个富有个性和吸引力的城市，是一个能获得世界认可的城市。（五）宁波具备承办大型综合性展会的能力和经验自1997年宁波举办第一届国际服装节之后，宁波正式步入了会展城市的轨道。近年来，宁波市委市政府大力发展现代服务业，会展产业作为现代服务业的主要产业之一，得到了全市上下的支持和推动。目前，宁波每年举办50多个展会，其中2000个展位规模以上的展会有3个，浙洽会、消博会、服装节、住博会、塑博会、港口展览会等一批知名品牌展会和开渔节、开游节、龙舟节等一批节庆活动成为宁波发展会展业的重要平台和载体。宁波被评为“全国十佳会展城市”。按照“依托产业、服务产业、提升产业”的办展思路，结合自己的产业特点，经过前一阶段的努力和探索，宁波会展业取得了从无到有、从小到大的迅速发展，培育了一支会展组织经营人才团队，形成了一定的会展市场，积累了宝贵的经验。（六）宁波拥有广泛的世博人缘在国际展览局中有许多宁波籍人士，其中最为突出的代表当属周汉民先生，目前他担任上海世博会事务协调局副局长。前任国际展览局主席的吴建民先生也是宁波的好朋友，对宁波具有深厚的感情。而且，在2010年上海世博会的工作人员有相当一部分是宁波籍人士和关心宁波人士，上海世博会的举办将为宁波申办世界海洋博览会提供强大的人才支撑。六、举办世界海洋博览会的意义和作用世博会是当今世界影响较大而深远的一项国际性社会文化活动。从某种意义讲，承办一届世博会是一次全面检验举办城市和举办国家综合实力的契机，获得主办权，就意味着进一步赢得了国际社会的普遍尊重、信任和青睐，也是举办地扩大国际影响和迅速提升国际地位的良机。具体而言，宁波通过举办世界海洋博览会，将对宁波经济和社会发展产生以下强大的推动作用，而且其后续效应不可估量。（一）宁波举办世界海洋博览会具有拉动经济发展的作用据韩国丽水市世博会申办委员会测算，韩国举办2012年世博会期间，将有160多个国家和地区约3000万客人造访丽水，仅从经济方面来说，将产生16.8万亿韩元的效益，并将创造7.8万亿韩元的附加值以及23万个就业岗位。2006年沈阳举办世界园艺博览会期间，吸引了1200万人次的国内外参观者。因此，如果宁波举办年世界海洋博览会，将直接拉动宁波的经济增长和促进劳动者就业。此外，除了经济效益外，通过举办一系列的活动，宣传我国的传统文化和宁波的特质文化，可以提高国际社会对中国、对浙江、对宁波的认知度，这种效果虽然是无形的，但影响则是巨大而深远的。在展览会结束后，各类展馆、公园、宾馆等设施将成为每年接待游客的海洋旅游区、展示中心和会议中心。由此可见，世博会不仅将产生即期的经济效益，而且还将发挥长远的作用。（二）举办世界海洋博览会将加快宁波海洋经济的发展吕祖善省长曾指出，“海洋是浙江省在长三角地区最大的比较优势”。宁波有丰富的海洋资源，发展海洋经济是宁波进一步增强实力和活力的重要途径。通过举办世界海洋博览会，可以进一步提高宁波海洋服务业的发展水平，逐步建成国内海洋产业综合服务中心；可以促进国际海洋产品生产和服务企业向宁波集聚，形成集生产、展示、销售、服务、休闲于一体的海洋产业综合服务区；可以推进海洋旅游、休闲产业的发展，向世界宣传宁波的海洋旅游资源，形成以海洋产业为核心的相关旅游、休闲配套服务区；可以为申报国家级海洋产业开发综合实验区提供基础和可能；可以提高港口的国际地位和国际知名度，增强经济贸易往来关系，促进宁波港口的发展。总之，通过举办世界海洋博览会，可以充分发挥优势，抢抓国家海洋产业发展先机，使海洋经济和海洋服务业成为宁波经济社会发展新的增长点、产业结构调整的突破点、生态可持续发展的着力点，推动宁波经济社会发展实现“由三江时代到港口时代，最后走向海洋时代”的战略提升。 （三）举办世界海洋博览会将进一步提升宁波城市的地位和功能宁波的城市功能布局和城市建设正处于飞速发展的成长阶段，城市功能的提升需要有一批综合性、国际性、现代化的龙头项目来支撑。通过世博会，可以使宁波在城市各项硬件建设中强化国际意识、环境意识、生态意识，营造独特文化氛围，使各种系统更加规范化与现代化，从而与国际化发展接轨。从城市发展的各项软件上，可以进一步提高城市的管理水平，提升城市的文明程度，促进人们综合素质的提高，对城市发展是一个重新“洗牌”的过程。（四）举办世界海洋博览会将为宁波会展业发展提供强大动力会展业是宁波发展的重要产业之一，市政府制订了宁波现代服务业发展规划，并出台了关于加快宁波会展业发展的若干意见，提出要把会展业作为新的经济增长点和重要的支柱产业之一，大力扶持，重点发展。明确坚持“依托产业、服务产业、提升产业”的办展方针，采取“提高原有展会，培育新型展会，引进外来展会”三结合的方式培育宁波的名牌展会，拓展和繁荣宁波的会展市场。力争经过510年的努力，把宁波建成中国会展名城、长江三角洲南翼的会展之都，会展业的直接经济收入、就业人数和品牌展会数居于全国前列。因此，举办世界海洋博览会既符合宁波的发展实际和发展需求，又能作为一个综合性、国际性的展会成为宁波各类展会的龙头，产生带动和示范作用。七、举办世界海洋博览会的基本设想（一）举办世博会的组织框架根据国际展览局的规定，世界博览会是以国家名义举