北京经济技术开发区工业生产、科研开发单位主要负责人.doc

北京经济技术开发区工业生产、科研开发单位主要负责人履行安全生产工作职责规定（暂行）第一章总则第一条为了更好地贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）的要求，进一步敦促北京经济技术开发区（以下简称开发区）内工业生产、科研开发单位主要负责人（以下简称单位主要负责人）强化安全生产责任意识，切实履行法定职责与义务，促进企业安全生产主体责任有效落实，依据中华人民共和国安全生产法、北京市安全生产条例等法律法规，结合开发区实际情况，制定本规定。第二条 凡在开发区内从事工业生产、科研开发活动的单位（事业单位除外）主要负责人均应遵守本规定。汽车维修服务企业和危险化学品经营单位主要负责人参照本规定执行。第三条本规定中的单位主要负责人，指对本单位生产经营活动负全面责任，有生产经营决策权的人员，具体指公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、投资人或法定代表人。第四条开发区安全生产监督管理部门依法对单位主要负责人履职行为进行监督管理。第二章安全生产工作职责概述第五条生产经营单位是生产经营活动过程中安全生产的责任主体，单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，必须依法履行安全生产责任主体职责。第一责任人对本单位安全生产全面负责，并对本单位生产事故、职业危害的预防和产生的后果承担责任。第六条单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全并督促落实本单位安全生产责任制；（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程； （三）保证新建、改建、扩建工程项目的安全设施和职业卫生设施符合“三同时”要求，即安全设施和职业卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）定期研究安全生产问题；（六）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产事故隐患；（七）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;（八）及时、如实报告生产安全事故；（九）有关法律、法规规定的安全生产职责。第三章安全生产工作职责的具体内容第七条单位主要负责人应组织建立健全本单位安全生产责任制，明确基于本单位各岗位的责任人员、责任内容和考核要求。生产工艺、管理流程等实际生产经营情况发生变化时，应对安全生产责任制及时进行修订。第八条 单位主要负责人组织制定的安全生产规章制度应当包括安全生产教育、培训、隐患排查、设备设施管理、危险作业管理、职业卫生管理、劳动防护用品管理、奖励与惩罚、事故报告与处理等基本内容。第九条 单位主要负责人组织制定的安全生产操作规程应符合以下要求：（一）以文件的形式经单位主要负责人审批、签发后生效；（二）有相应的管理部门和人员负责安全生产操作规程的使用与监督管理；（三）所有与企业生产活动有关的生产操作，特别是特殊工种的操作、专项技术的实施均应有相应的安全操作规程或安全操作与管理要求；（四）安全生产操作规程必须为现行有效的标准规范；（五）有相对应的安全生产操作规程管理目录和管理档案；（六）其他管理要求。第十条单位主要负责人应依法保证安全生产条件所必需的人力投入和资金投入。人力投入主要指依法配置本单位安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：（一）危险物品的生产、经营、储存单位应当设置安全生产管理机构，按照国家或者本市有关规定配备专职安全生产管理人员；（二）第二款第（一）项规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；（三）第二款第（一）、（二）项规定以外的生产经营单位，应当配备专职或兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务；（四）专职、兼职企业安全生产管理人员均须由熟悉主要生产工艺的工程技术管理人员担任，并按照有关要求参加相关培训，取得安全培训合格证书。资金投入主要指用于安全技术施工工程建设、安全设备设施更新与维护、宣传教育与培训、劳动防护用品配备、事故隐患治理以及其他安全生产保障工作的安全费用。单位主要负责人应对本单位安全生产资金投入年度计划进行审批，监督该计划的有效实施，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。第十一条 单位主要负责人应至少每月组织召开一次安全生产例会，并留存会议记录。安全生产例会内容应包括近期安全生产工作开展情况、近期事故及重大事故隐患处理整改情况、下一阶段安全生产工作部署、单位重大安全生产事宜的审定以及其他应上会的内容。第十二条 单位主要负责人应当督促安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对于一般事故隐患，由单位安全管理人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案，及时向安全生产监督管理部门和有关部门报告。第十三条单位主要负责人应具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，按照国家和北京市有关要求参加安全生产培训。初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于8学时。危险化学品生产经营单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。本市对特殊行业安全管理人员培训考核有要求的，按规定参加培训考核。第十四条 单位主要负责人应督促建立本单位负责人及管理人员值班、现场带班制度。值班、现场带班制度应在企业内公告，接受职工监督。单位主要负责人应赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。第十五条 单位主要负责人组织制定的安全生产事故应急预案应当符合生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的要求。应急预案应经专家评审或者论证后，由单位主要负责人签署公布。单位主要负责人每年应至少参加一次本单位应急演练并留存记录。第十六条 单位主要负责人接到事故报告后，应按照事故应急预案的要求，采取有效措施，组织抢救伤员，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并在接到报告后1小时之内指定专人向开发区安全生产监督管理部门及相关部门报告。第四章 安全生产职责的监督管理第十七条 开发区安全生产监督管理部门将依据日常执法检查情况和企业年度安全生产管理状况，对单位主要负责人履职情况、安全生产管理人员履职情况及企业安全生产管理工作情况进行年终综合考评，逐步实现企业分级管理。第十八条 对于履职情况良好的单位主要负责人及安全生产管理人员，开发区安全生产监督管理部门将在全区内予以通报表扬，该单位可根据本单位相关的奖惩制度予以奖励。对于履职不到位的单位主要负责人及安全生产管理人员，开发区安全生产监督管理部门在全区内予以通报批评的同时，还将采取以下措施：（一）向该单位行业主管部门或上级单位进行通报；（二）向该单位生产经营活动的上、下游单位进行通报；（三）约谈该单位主要负责人；（四）将该单位列为下一年度行政监察执法重点单位。第十九条 单位主要负责人未按本规定落实安全生产职责的，开发区安全生产监督管理部门将依照中华人民共和国安全生产法、北京市安全生产条例、生产安全事故报告和调查处理