关注民生 创新机制 倾力构建文明和谐惠民社区.doc

关注民生 创新机制倾力构建文明和谐惠民社区中共九三管理局尖山农场委员会九三管理局尖山农场场直社区辖区面积3平方公里，社区办公室占地面积8400平方米，辖区居民2852户，常住居民7671人，暂住人口630人。下辖4个居民委。社区党总支下设5个党支部，有党小组30个，有党员172人。社区内有各类社会组织6个、协会10个，商户98家，驻区单位10家。随着垦区“抓城、强工、带农”的不断深入、城市化进程的不断加快、撤队建区管理体制改革的不断深化，社区在农场建设中的地位越来越重要，加强农场社区建设、管理和党建工作，已经成为新时期促进文明和谐惠民社区建设的必然要求。近年来，社区建设工作在夯实基础、完善组织、关注民生、创新机制、整合资源、服务居民、队伍建设、典型示范等方面狠下功夫，着重从强化党组织建设、推动党员作用发挥、促进共驻共建等方面着手，探索出了一条具有尖山特色的和谐惠民社区建设的新路子，有力促进了文明和谐惠民社区建设步伐，成为了九三垦区乃至黑龙江省社区建设工作的“排头兵”，先后接待了省、总局以及垦区内外各级领导参观检查40余次。连续六年被九三管理局党委授予“先进社区党组织”、“文明和谐社区”荣誉称号。2010年被农垦总局授予“平安社区”，被省委、省政府授予十佳“和谐社区”荣誉称号。一、采取“三抓”，强化党组织建设农场党委采取“三抓”，把社区建设作为增强城镇承载力的大事来抓，不断增强社区党组织的凝聚力和感召力。一是抓重点，强化领导班子建设。农场党委十分重视社区建设，先后多次召开党政联席会议进行专题研究和部署，把社区建设与各项重点工作同布置、同汇报、同检查、同落实，解决了社区机构、人员配备、办公场所、办公经费等实际问题。社区成立后，农场通过向社会公开招聘、竞争上岗等形式选好配强了党总支和党支部领导班子，社区党政专职领导干部7人，工作人员36人。设置社区主任1人、总支书记1人、工会主席1人、居民委主任4人，公开竞聘了社区各职能部门负责人。在社区楼院长、社区党员、社区志愿者中选聘46名服务代管点点长。根据尖山农场社区党组织和居委会工作实绩考评办法，制定了社区工作规划、明确工作目标、内容、完成时限和推进措施，强化社区党总支规范化建设。为了提高社区党员干部的素质，农场每年都组织社区党政领导班子成员参加总局、管局两级业务培训，定期开展业务知识测试活动，并将测试结果做为评选“先优”和表彰奖励的重要依据，促进了学习型社区党组织建设。二是抓热点，提升社区服务水平。没有一流的社区，就没有一流的现代化城镇。农场在领跑现代化大农业和城乡一体化先行区的过程中，提出社区建设必须坚持高起点规划，高标准建设，高质量投入，高水平管理，高效率运做，建成管理有序、文明祥和、富庶和谐、以现代化程度为目标的自治型、管理型、富裕型、创业型、服务型、生态型、安居型、学习型、数字型社区。为此，农场从加强社区基础设施建设和人员培训入手，全力打造垦区乃至全省一流的社区。在社区硬件建设上农场始终按照规划高起点、建设高品位、经营高质量、管理高标准的原则，以“社区硬件达标化”为抓手，健全了社区职能机制；以“社区建设标准化”为目标，规范了社区建设体系；以“社区自治规范化”为手段，完善了社区治理结构；以“社区管理网格化”为导向，提高社区综合管理效能；以“社区工作专业化”为方向，培养高素质社区工作者队伍；以“社区建设社会化”为指南，加快社会组织的培育；以“事务办理便捷化”为平台，提升社区服务水平，有力地推动了社区建设整体水平和服务水平的提高。社区内设有功能齐全的健身房、老年大学、活动中心、图书馆、远程教育学习站、棋牌室、阅览室、台球室、乒乓球室、艺体排练室等娱乐场所。在社区服务中心设党建、群团、司法、信访、警务室、医疗中心、尹彦工作室、最低生活保障、职业介绍、法律咨询、物业、城管、环卫、供水、供热、文化、家政服务、综治维稳、计划生育等19个服务窗口，开展了“46项优质便民服务创建活动”， 其中尹彦工作室是垦区第一个用名字命名的社区专职职能机构，在扶低支富和构建和谐社区中发挥了独特作用。农场先后投资1000余万元，为社区配备电脑80台；增设电视机26台，DVD教学专用设施20台套，建宣传长廊 50 延长米、橱窗8个，党建台账簿册25个，帮扶、民调、文化、心理疏导等45项台账簿册，制作各种工作图板39块，文化宣传图板48块，长效机制20余项。社区“一门式”、“一站式”办事大厅600平方米，党员电教室300平方米，老年活动中心1200平方米，社区爱心超市800平方米，社区图书馆800平方米。同时，加强了保证经费、落实待遇工作，解除社区干部后顾之忧。先后落实社区居委会办公经费76.8万元，社区居委会工作人员人均月工资1400元，居民小组长月人均补贴300元。三是抓亮点，增强党组织向心力。社区一直把开展丰富多彩的文体活动作为丰富居民文化生活、提高社区创建品位的亮点工程来抓。尖山文化、场域文化、广场文化、楼道文化、庭院文化和绿色文化已成为远近闻名的社区特色文化品牌。目前，社区有舞蹈队、合唱团、豫剧团、京剧团、书画社、太极拳（剑）队、腰鼓队、健身操队等群众性文体团体28类，经常深入社区、文化广场、居民楼院演出，把生动活泼、精彩纷呈的节目献给社区居民。先后组织举办了“春节联谊会”、“三八妇女联谊会”、“老年棋牌乐活动”、“迎中秋纳凉晚会”、“流动人口趣味运动会”等文体活动61场次，各类讲座培训72场次，各类文艺演出、体育竞技、艺术展览等广场文化活动90余场次，学生假期社区实践活动26场次。形成了“天天有活动，月月有演出、节日有庆典，人人都参与，到处是欢歌”的和谐氛围。二、突出“三促”，推动党员作用发挥近年来，随着小城镇建设步伐的不断加快和社区功能的不断完善，撤队建区党员、拆迁居民点党员和离退休党员都纷纷把组织关系转到社区，社区党员从2007年34人增加到现在的172人。针对如此庞大的党员队伍，社区党总支突出“三促”，有力推动了党员先锋模范作用的发挥，延伸了党组织的工作触角。一是促学习教育，强化思想理论武装。社区党组织严格坚持“三会一课”制度，建立了学习教育长效机制，突出抓好经常性党员学习教育。采取赴外地考察学习、示范引导和集中培训等办法提升社区党组织书记素质。先后举办社区干部培训班10余次，培训300余人次，对社区党组织书记全部轮训了一遍。党总支书记和党支部书记带头讲党课，聘请管局组织、宣传、党校等部门领导和老师为党员进行专题辅导。以老干部支部为依托，创建了“读书协会”，经常开展学习交流、座谈讨论等活动，经常参与活动的居民数百人，辐射和带动了广大社区居民。同时，通过设立业余党校、职工业校、人口学校、法制培训基地，为更多居民提供了党的知识、致富知识、法律知识、畜牧养殖知识、种植业知识、科技知识培训，每年举办各类培训班9次，培训居民1200余人次。二是促作用发挥，创新党员服务方式。按照党员的特点和特长，把社区党员具体划分为“政策宣传型”、“环境卫生型”、“民生服务型”、“扶贫帮困型”、“纠纷调处型”、“引导创业型”等“六型责任区”，入区党员达140余人。通过创建“六型责任区”，使不同身份的党员作用得到充分发挥，更好地服务于社区建设和社区居民。在责任区党员的带动下，社区志愿者队伍人数发展到435人，每年志愿服务活动达到40余次，提供法律援助130余人次，化解邻里纠纷53起，协调解决供热排水问题10余件，接待服务电话659个，处理率100。办理求职登记证568个，再就业优惠证98个，推荐就业岗位123个，实现再就业262人。王丽是场直第一社区居委会的一名居民小组长，自担任居民小组长以来，工作认真负责，经常对辖区进行走访巡视，发现可疑或推销商品人员就进行盘查。去年10月她发现一小区铝合金门被盗，及时向居委会主任汇报，由于报案及时，为公安分局破案保证了时间，在一个小时之内便破获了此案。今年1月第三居民委居民张丽娟的丈夫因患心脏病突发病逝，她本人患有白内瘴，一只眼睛已经失明，儿子在管局重点高中就读，这无疑使本来就不富裕的家庭更加困难，社区党总支得知情况后，为其安排了文化长廊管护工作，每月工资500元，冬季清理积雪2000元，年收入8000元，解决了她的生活困难。三是促帮扶解困，体现党组织的温暖。社区贫困居民较多，为了加强对贫困居民的应急救助，社区党总支利用“爱心超市”，开展了“一帮一”结对帮扶、“献爱心、送温暖”等形式多样的扶贫解困活动，每逢节日和居民出现困难时，党总支都及时派人上门慰问，送去米、面、油等生活必需品。设立了九三垦区第一个“社区贫困群体应急救助专项资金”，制定了贫困群体应急救助专项资金管理办法。专项资金设立以来，先后对81名社区贫困居民进行了应急救助，扶助32名困难户创业，扶助资金近50万元。扶助14户困难孩子完成了学业，助学资金6万余元，解决了他们的燃眉之急。去年8月，残疾人王海燕住进了农场提供的廉租房，可是家里却一无所有，社区党总支得知情况后，无偿为她家购置了床、衣柜、饭桌等家俱，还送去了米、面、油等生活用品，并为王海燕落实了低保待遇。六区张子军出狱后对生活迷茫，不思进取，整天游手好闲，社区党总支获悉后，对其有针对性的开展了帮扶。社区总支书记王民德筹资2万元扶助他种植50亩大豆，使张子军重新找到了生活的信心。目前，农场11名刑满释放人员都有业可就，人年均收入突破了1万元，没有一人二次犯罪。今年4月，从绥化来打工的张石磊夫妇犯了愁，原来他家孩子在姑姑那呆不下去了，这对夫妇又舍不得手里的活。获此信息后，社区副主任马治春马上找到这对夫妇。第二天，张家的孩子被安排到场直小学读书，社区总支书记王民德还为这对夫妇联系了住房。场直出租车司机袁宝江先前是个活泼上进的小伙子，一心一意从事出租车事业，和妻子离婚后，他情绪开始低落，抑郁消沉。尹彦工作室尹老先是与小袁慢慢接近，摸准其特殊爱好，通过一起下棋、一块探讨棋艺的方式与小袁逐渐成为“忘年交”，最后帮助他化解了心中的矛盾，重新以乐观的态度开始工作，并帮助他再次成了家。农场有“留守生”62名，这些孩子不同程度上都表现出叛逆、孤僻等特征，极大的影响了孩子的发展，尹彦了解后，主动和他们进行沟通，针对他们的不同爱好和性格特点，和他们一起做功课、爬山、玩游戏，逐步改变了他们的性格，将他们由自闭的状态引导到乐观积极向上的健康心理上来，使他们在学习、生活上都有了很大进步，孩子们都亲切地称尹老为“好爷爷”。 63岁的老党员高敬泽主动承担起帮扶贫困户亢振维家庭的责任，每年提前为亢家准备好过冬用的取暖用品，还动员妻子常年照顾亢振维双目失明妻子的生活起居。去年8月家住场直的李佳圆，在收到吉林大学录取通知书的那一刻，更多的是挥之不去的忧虑。入学需要交纳的6000元学费，对于收入高的家庭，可能不算什么，但对于李佳圆和她的父母真可谓是一个天文数字。因为李佳圆的父母已经下岗多年，母亲长年有病，仅靠父亲打零工的收入维持日常生活。李佳圆的父母下岗这些年，一直都靠亲朋接济，虽说再去借钱有些儿强人所难，可为了让李佳圆能去读大学，李佳圆的妈妈顾不得脸面，还是到亲朋哪儿去借钱，就是这样仍没有凑齐学费。正当全家人一筹莫展时，社区党总支部号召社区党支部、社区居民和驻区单位为李佳圆捐款。当社区总支书记王民德为李佳圆送来了7000元的捐款时，一直闷闷不乐的李佳圆笑了，她终于可以圆大学梦了。在社区党员们的带动下，许多居民骨干积极参与到社区困难救助行列中来，对空巢老人亲情关爱，为困难家庭雪中送炭，给失业人员鼓舞信心，受到居民群众的欢迎和赞誉，在社区形成了“老有所养，贫有所济，难有所帮，残有所助”的良好氛围。三、实施“三联”，促进共驻共建升级近年来，按照“双向服务、资源共享、共驻共建”原则，党总支与辖区10家驻区单位实施“三联”，积极开展共驻共建活动，形成了“共建双赢”的社区党建工作新格局。一是会议联开。为了加强社区与驻区单位之间的双向服务和协调配合，社区党总支每季度都邀请驻区单位党组织一同召开工作例会，征求驻区单位对社区工作的意见和建议，了解驻区单位需要社区帮助解决的困难和问题，并对驻区单位综治、计生、安全等工作提出合理化建议。2010年在社区召开的创先争优交流会上，邀请驻区单位领导参加，互相交流经验、查找不足。通过例会制度，进一步整合了社区党建资源，提高了社区工作的协调性。二是“堡垒联建”。社区党总支不断强化“大党建”意识，积极构建共驻共建的新架构，整合利用社区单位资源优势，把社区党建工作向驻地单位党组织延伸，形成了“事情共商、资源共享、文明共创、难题共解”的新局面。去年下半年，场直社区和驻社区单位绿洲农药公司找准双方利益的共同点和结合点，实践“堡垒联建”模式，协调公司党支部与社区联合组建了党总支，将企业党员骨干推选到社区党总支班子任职，实现了社区和企业信息互通，活动互办，优势互补，困难互助。把企业党支部开展的“阳光关爱”活动延伸到居民社区，共同组织“心连心，手牵手”活动，组织企业职工党员与社区困难群众结成了16对帮扶对子，还利用自身优势，积极开发提供就业岗位，帮助年龄偏大的居民徐建国、孟祥明等无业人员实现了就业愿望。“堡垒联建”模式的实践，使驻区企业由“局外人”变成了“热心人”，形成了共谋发展、共享资源的社区党建新格局。三是实事联办。为了改善社区居民的生活环境，更好的为社区居民服务，社区党总支与共驻共建单位各自发挥自身优势，为群众办实事、好事。由于个别楼房年久失修、物业管理相对滞后等原