失地农民在就业.doc

加强领导、提高认识。认真贯彻落实云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见的精神,并结合实际出台解决失地农民就业问题的实施意见。对失地农民进行思想和政策教育，帮助失地农民提高思想认识水平，积极支持党委、政府推进城乡一体化建设发展。2、健全完善劳动保障体系，搭建规范高效就业平台。积极发挥街道办事处、乡镇劳动保障所的作用，指导失地农民的就业、择业。利用现场招聘会搭建供需平台宣传、引导失地农民就业。储备公益性岗位，帮助失地农民困难人员实现再就业。充分发挥新闻媒体作用，广泛宣传失地农民自主创业典型，利用典型引导失地农民转变观念，树立致富的信心，增加农民收入，促进社会和谐稳定。3、加快劳动力市场的建设，运用现代化信息手段规范劳动力市场，使劳动力市场网络化，为失地农民寻找就业提供便捷的信息。发展劳动就业中介机构，逐步建立和完善包括就业信息、咨询、职业介绍在内的社会化就业服务体系；完善和规范政府对劳动力市场的管理，建立一套促进失地农民跨地区流动的市场组织体系，特别是在就业制度上不断完善就业准入制度和职业资格证书制度；建立了劳动力信息数据库，对数据进行科学地分析，依托街道（乡镇）、村委会（社区）网络，有针对性地寻岗、送岗。4、提高失地农民综合素质，建立社会化职业培训机构。根据劳动力市场需求，在劳动力供需信息管理系统上开通就业培训网络，打破以往就业培训工作格局，将失地农民培训推向市场。着力整合社会教育资源，充分挖掘现有技术学院的办学潜力，建立以技校、职校、培训中心等机构作为失地农民的培训基地，进一步发挥其在职业技能培训中的主渠道作用。根据国家职业标准和用人单位岗位要求，强化职业技能实训，突出操作训练,使参加培训的失地农民至少掌握一项技能，提高他们的就业能力，也可通过订单式培训等多种方式帮助失地农民实现就业。5、预留发展空间，为失地农民拓展就业区域。对征地制度进行改革，在出让土地的过程中，应预先留出部分建设用地给集体经济组织，进行统一规划发展二、三产业。也可鼓励集体经济实行土地入股，通过发展壮大集体经济提高失地农民生活水平和解决失地农民就业。6、合理分担失地农民就业责任。我市目前征用土地情况，既有地方政府占地，也有外来商业、企业占地。农民为了景洪城市化和工业化发展失去了土地，也为外来商业、企业发展承担了失地风险，应本着“谁占地谁承担农民就业问题”的基本原则，合理分担失地农民就业责任。特别是对商业性占地项目，应在招商引资过程中对解决失地农民就业作出相应规定。7、加大对劳动密集型生产企业的扶持力度，适度发展劳动密集型企业，采用在政策、经济等杠杆鼓励引导企业使用当地的失地农民。抓住景洪工业园区建设和景洪市旅游二次创业等项目建设的新机遇，千方百计扩大失地农民的就业渠道,增加就业岗位。 8、将失地农民纳入城镇居民管理和社会保障范畴。把失地农民转为城镇居民管理，对失地农民就业实行扶持，制定符合失地农民就业的政策措施，促使已失去土地的农民转移到非农产业或由城镇为他们提供非农就业机会。建立完善的失地农民社会保障制度，将失地农民纳入社会统筹保险范畴，参加养老保险、医疗保险、失业保险，按年龄段分别投保，并将生活特别困难，低于城镇居民最低生活保障线的纳入低保户管理范围。 9、建立失地农民就业保障基金。资金来源可从土地出让转让金中提留一部分、财政预算安排一部分，财政预算安排部分，每年随财政收入的增长逐步增加。基金专项用于：失地农民职业技术培训，对失地农民进行免费培训的经费；失地农民自主创业补贴经费；失地农民纳入社会统筹保险范畴的补贴经费；对安排失地农民就业工作成绩突出单位的奖励经费；对帮扶失地农民成功创业单位的补助经费；负责失地农民劳动就业等部门工作经费。总之，就业是民生之本，创业是经济发展的活力之源，坚持实施更加积极的就业政策，鼓励失地农民创业促进就业，扩大就业容量，事关我市经济平稳较快发展的大局；有效促进广大失地农民实现就业，事关广大失地农民的生存权、发展权和社会的公平正义与和谐稳定，直接影响着当前和未来我市各项事业的发展。为此,我们要从以人为本、执政为民、构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识失地农民就业工作的重要性，增强责任感和紧迫感，学