迎春花市方案.doc

XXXXXXXX?年迎春花市及年货摆卖实施工作方案为了传承弘扬春节迎春花市民俗文化，方便市民选购称心如意的迎春花卉及应节年货，营造祥和靓丽喜庆的节日氛围，结合历年我市举办迎春花市及设置便民年货摆卖点惯例，特制定本工作方案。 一、目的意义通过对?年迎春花市及年货摆卖点进行合理规划、科学布点、规范经营，在增加春节喜庆气氛，丰富花市、年货点商品种类的同时，方便市民购买鲜花年桔及应节物品，减轻春节期间城市管理压力，确保市民过上一个安全、祥和、喜庆的新年。二、职责分工XXXX?年迎春花市及年货摆卖点选点、规划、经营权进场交易、经营秩序维护等工作，由XXXX政府牵头具体组织实施，XXXXX局、XXXX局、XXXX局、XXXX局、XXX局、XXX局、市公安局交警支队、市供电局、市自来水公司、XXXX城管办、XXXX公安分局、XXXX公共资源交易中心等部门及其下属单位配合开展。各单位职责分工如下：（一）XXXX人民政府为?年迎春花市及年货摆卖点相关工作的牵头单位，负责组织协调相关单位做好花市及年货点的选点设置、进场交易和规范经营工作。（二）花市及年货摆卖点所在辖区镇（街道）作为花市管理责任主体，全力做好举办地点周边固定商户的沟通协调工作，做好承包方的衔接协调工作，安排专门人员和机构负责花市或年货点内经营秩序维护和环境卫生保洁，并主动协调相关职能部门落实好各项管理、服务工作。（三）市城管执法局、市公用事业局、市环卫局、市园林局、市交通局、市消防局、市公安局交警支队、市供电局、市自来水公司、XXXX公安分局等相关职能部门及其下属单位是配合管理单位，负责配合做好活动期间的社会治安、城市管理、交通、卫生保洁、绿化维护、消防安全等相关职能管理工作，并全力做好用水、用电等其他保障工作。其中市公用事业局负责做好未移交路段的使用协调工作。XXXXXXXX其他县区迎春花市参考本方案实施。三、经营点选点结合XXXX历年花市举办惯例及交通、消防、供水、供电等因素，按照合理规划布点、方便市民选购的原则，?年XXXX花市选点如下。（一）XXXX办事处辖区：XXX路；（二）XXXX办事处辖区：XXX街；（三）XXXX办事处辖区：XXX路；（四）XXXX办事处辖区：XXX段。XXXX其他镇（街道）花市及年货摆卖点的选点由XXXX政府协调相关部门按照合理规划布点、方便市民选购的原则确定后按照本方案规定程序组织实施。年货摆卖点的选取要征得场地管理方同意，确保中标方顺利进场经营。四、工作步骤及工作内容（一）经营标准设置工作（2015年11月1日至2015年11月10日）由XXXX政府牵头相关职能部门根据各花市、年货设置点的相关情况，明确各花市、年货点的经营区域具体起止点。花市经营商品种类严格限定为鲜花、年桔、盆景、利是封、春联、灯笼、年画等种类，年货摆卖点经营商品种类严格限定为利是封、春联、灯笼、年画等种类。各花市、年货摆卖点实行单档租金限价措施，具体金额由XXXX政府组织相关部门研究确定。（二）经营权公开竞价工作（2015年11月10日至?年1月20日）由XXXX政府汇总各花市点及年货摆卖点的设置规划及具体经营标准，按照公共资源进场交易相关规定，将?年各花市点、年货摆卖点的经营权委托XXXX公共资源交易中心按照公开公平、价高者得的原则进行公开竞价。竞价底价需委托专业评估公司评估。具体办法由XXXX公共资源交易中心和XXXX政府共同制定。结合花市、年货点应节性和时间较紧的特点，如有出现流拍情况再次挂牌，挂牌时间缩短为7天，再次流拍的由XXXX政府在统筹平衡其他各花市点利益的前提下，迅速组织辖区镇（街道办）按照往年惯例组织花市经营，并做好相关后续保障工作。确定好承包方后，由XXXX政府根据前期花市经营标准设置要求，拟定并与承包方签订合同，牵头协助承包方落实花市筹办工作。合同内容需包括承包方缴纳花市、年货摆卖点预期最高档位租金总和（预设档数X单档档位租金最高限额）的30%作为履约保证金等条款，具体合同由XXXX政府组织拟定。（三）经营及管理工作（?年X月XX日至?年X月X日）开始经营后，由各部门根据各自职能，按照合同内容的要求对花市、年货摆卖点承包方进行监督，确保经营不超范围、不超种类、不超时间，原则上在?年X月XX日后方可开市，X月XX日晚XX时前必须撤市完毕。各行政职能部门在经营过程中按照职责做好管理协调工作，举办点所在辖区镇（街道）作为管理责任主体需加强对经营期间的各项管理，尤其要做好环境卫生保洁和应急预案，确保花市、年货点顺利、安全举办。五、资金及费用（一）经营收入分配各迎春花市点及年货摆卖点经公开竞价后的收入主体为所在辖区镇（街道），辖区镇（街道）按照权责对等统一的原则承担辖区产生的各项费用支出，包括挂牌底价评估费、产权交易服务费、花市撤场后的卫生保洁费等。（二）经营过程中产生的水（含清洁卫生用水）、电费、垃圾清扫费由承包商自行解决。经营场地外需要设置交通疏导，安全防护的设施由辖区镇（街道）提供。经营场地内的交通疏导，安全防护设施由承包商按照镇（街道）要求设置。（三）经营期间对场地公用设施的损毁破坏（含道路绿化带、苗圃、道路破损）维修费用自履约保证金中扣除。履约保证金不足以扣除的从镇办公开竞价所得资金中支付。六、工作要求（一）高度重视，迅速落实工作迎春花市及年货摆卖点是我市每年一度的春节喜庆活动，是全体市民度过祥和节日的重要环节，各部门要高度重视，积极配合，尽快做好选点、规划、招投标工作，为花市、年货摆卖点的顺利设置打好基础。（二）以人为本，科学选取地点花市、年货点选点工作必须坚持以人为本的理念，做到科学合理，同时要做好群众意见收集工作，确保既方便群众购买应节花卉，又不影响群众工作和生活，真正为XXXXXXXX民提供便利。（三）积极沟通，及时解决问题花市、年货点选点、设置、经营工作涉及多个部门的管理职能，在工作过程中，要重视各职能部门的意见建议，积极沟通，全面梳理可能存在的问题，及时解决或制定应对措施，确保花市、年货点的安全秩序，保障设置工作的有序开展。（四）规范经营，确保安全无事故各花市点、