食品添加剂及其安全问题现状与展望.doc

食品添加剂及其安全问题现状与展望 李慧慧摘 要:文章介绍了食品添加剂的概念及作用，国内外食品添加剂的质量标准,食品添加剂使用与管理存在的问题，对此提出改善措施。关键词:食品添加剂，质量标准，安全，危害 随着人民生活水平的提高，食品工业的快速发展，人们的食品消费结构发生了变化，要求食品方便化多样化营养化风味化和高级化，为了达到这些要求就离不开食品添加剂。食品添加剂对于改善食品色香味食品原料乃至成品的保质保鲜，提高食品的营养价值食品加工工艺的改善以及新产品的开发等诸多方面，都发挥着极为积极的作用2。由于食品工业的快速发展，食品添加剂已经成为现代食品工业的重 要组成部分，并且已经成为食品工业技术进步和科技创新的重要推动力2。但2005年的苏丹红事件2008年的三聚氰胺事件2011年瘦肉精事件以及地沟油化学火锅毒大米等让人们 再次意识到了加强食品添加剂安全监管的意义。1. 食品添加剂使用意义 联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织 (WHO)联合食品法规委员会对食品添加剂的定义为: 是有意识地一般以少量添加于食品，以改善食品的外观风味和组织结构或贮存性质的非营养物质(不包括以增强食品营养成分为目的的食品强化剂)美国对食品添加剂的定义为: 由于生产加工贮存或包装而存在于食品中物质或物质的混合物，而不是基本的食品成分 。此定义将食品营养强化剂包含在食品添加剂的范围内。 我国食品安全法 第99条规定: 食品添加剂是指为改善食品品质和色香味以及为防腐保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。为增强营养成分而加入食品中的天然或人工合成的属于天然营养素范围的营养强化剂属于食品添加剂范畴。 按照食品安全法第13条的规定: 国家建立食品安全风险评估制度，对食品食品添加剂中生物性化学性和物理性危害进行风险评估。因此，无论是天然的还是人工的，食品添加剂都应具有如下基本属性: (1) 食品添加剂不能当作食品单独食用，而是少量加入食品中用以改善食品品质外观味形或防腐保鲜。其使用目的不应是为掩盖食品本身或者加工过程中的质量缺陷，也不是以搀杂掺假伪造为目的。 (2) 食品添加剂必须是安全的。从毒理学鉴定上讲，在限量使用范围内应对人体无害;在达到一定的工艺功效后，应能在以后的加工 烹调过程中消失破坏或保持稳定状态; 进入人体后，可以参加人体正常的物质代谢，不在人体内分解或与食品作用形成对人体有害的物质; 不应对食品的营养成分有破坏作用，也不应影响食品的质量和风味; 其添加种类范围限量应有严格的质量标准; 添加到食品中的食品添加剂应能有效地分析鉴定出来。按照新的食品安全法规定，我国对食品添加剂实行目录管理制度，未进入目录的物质不得作为添加剂进行食品的加工处理。包括两种情况，一是经证明不安全的物质，不得添加使用; 二是虽然经国外相关机构证明是无害物质，如未经法定程序获得我国的添加许可，也不允许添加到食物中。同时，目录管理是动态的，一些曾进入目录的添加剂，如经证明不安全，就要被删除。2 中外食品添加剂标准的差异 中外食品添加剂的标准的差异是明显的 ：主要体现在食品添加剂的使用原则 使用范围与最大使用量 生 产 标 准 标 准的研究与修订等方面在使用原则上 欧美规定必须对食品添加剂进行持续的监测和评估 对可能存在危害的食品添加剂及其衍生物必须进行严格的安全性毒理学测试和危险性评估 而我国则没有做出此类规定而是在年实施的食品安全性毒理学评价程序和方法中规定了不同食品添加剂所需进行的互毒理学检验阶段和项目以及各项毒理学试验的结果判定原则在使用范围和最大使用量方面仍以一个食品类别对象规定食品添加剂的最大使用量对食品涵盖范围的限定不够清晰没有给予必要的解释说明给标准的实施执行带来一定的困难 例如 该标准对食品添加剂品种和使用的食品品种规定都主要基于食品工业的使用情况 因此食品分类系统较适用于食品加工行业使用 而不适用于餐饮业加工食品的食品分类相比之下欧盟对添加剂按不同食品分别制定的使用范围和最大使用量标准较我国更为合理欧盟不仅在其使用范围上划分得很详细而且其最大使用量对于不同的食品都有不同的规定而我国在最大使用量上只给出一个数值没有针对不同的食物进行分类限定例如规定某些添加剂品种可以 按生产需要适量使用 于各类食品但忽略了对各类食品的限制规 定例如对于婴幼儿食品牛乳面粉等食品的必要限制即没有专门针对某些特殊膳食食品如婴幼儿配方食品或者不宜添加添加剂的主食品的特殊限制这可能造成管理上的漏洞相对于国外的食品添加剂的生产标准 我国允许使用的相当部分食品添加剂品种属于天然的动植物提取物 虽 然 有 相 当长时间的使用历史 但是质量规格资料较为贫乏 纯 度 不 高 或者质量不够稳定 很难被国际所认可在标准的研究与修订方面 美国 日本等发达国家均把基于健康保护为目的的食品安全标准作为标准化战略的重点 建立各种检测实验室 大力开展研究与修订工作 而 我 国 的 有 关于食品添加剂的标准的研究与修订工作才刚刚起步3. 食品添加剂使用和管理中存在的问题3.1 食品添加剂的滥用超范围超限量使用食品添加剂的情况:为改善食品组织形态及色香味等以适应消费者的需要而使用为了使食品具有更有效的 更经济的加工条件和更长的保质期而使用；有些企业因使用上游供应商超范围超限量使用食品添加剂的原辅材料而使自己的产品食品添加剂违规；少数食品生产企业不清楚到底哪些食品添加剂是允许使用的，使用限量是多少从而随意使用不符合要求的食品添加剂 。3.2 食品添加剂联合作用 虽然某些食品添加剂单独使用时不会表现出明显的危害，而如果多种食品添加剂同时使用 ，其作用就会变复杂。3.3 食品营养强化剂的盲目使用 一些企业为追求利益最大化，在食品中任意添加营养强化剂，企业对营养强化剂缺乏全面的认知，不能明确一些营养强化剂的负面影响，目前，市场上打着“强化”招牌的食品过于泛滥3.4违反食品添加剂的标识规定, 欺骗和误导消费者 食品添加剂的标识规定包括食品添加剂产品本身的标识和添加了食品添加剂的食品产品的标识两个方面, 这些在食品安全法、食品添加剂卫生管理办法、预包装食品标签通则等法律、法规、标准中做出了明确的规定。其主旨是通过标签标识的规定, 让使用者了解所使用食品添加剂的基本信息, 使消费者明确知晓所购买的食品中添加了哪些食品添加剂, 以保障消费者的知情权。但是, 在实际食品添加剂和食品的生产经营过程中一些生产者无视法律法规的要求, 不正确的或者不真实的标识食品添加剂, 误导和欺骗消费者。4. 加强食品添加剂安全管理措施的建议4.1 加强食品添加剂的法规制度建设 食品添加剂的法制化管理, 在食品安全法及实施条例都有相应的规定, 如对食品添加剂新品种的行政许可, 食品添加剂的风险评估,食品添加剂的安全标准, 食品添加剂的生产、经营、使用、标签标识的管理等方面都做出了制度性的规定。卫生部制定的食品添加剂卫生管理办法对食品添加剂申报、生产、经营、使用、标识、监管等具体规定进行了详细规定,并正在根据食品安全法的要求进行及时修订。在食品添加剂的生产、经营、使用过程中应该认真贯彻这些规定和要求, 是食品添加剂安全性使用的重要保证。随着食品安全法颁布实施, 进一步完善食品添加剂管理的制度建设非常重要。4.2完善食品添加剂的标准体系建设 在食品添加剂标准建设中, 我国制定了食品添加剂使用卫生标准、食品营养强化剂使用卫生标准, 规定了食品添加剂的使用原则、允许使用的食品添加剂品种、使用范围、使用量等。我国制定了一系列的食品添加剂质量要求的国家标准和行业标准, 对食品添加剂的毒理学评价、标识等也制定了相关的标准。这些标准对于规范食品添加剂的安全性评价, 保证食品添加剂的合理、有效使用发挥了重要作用。但是还应该看到我国食品添加剂标准体系还不够完善, 一些标准标龄过长, 急需修订, 许多食品添加剂还没有产品质量标准, 这与对食品添加剂生产、经营、使用和监督管理的实际需求还有一定差距。因此, 应该在已有工作基础上, 依据食品安全法的要求, 进一步完善食品添加剂标准体系建设。4.3 强化食品添加剂使用的监督管理, 打击滥用食品添加剂现象 按照食品安全法及其实施条例、卫生部等部委联合颁布了“关于贯彻实施食品安全法有关问题的通知”和“关于加强食品添加剂监督管理工作的通知”的要求, 各部门根据自身的职责加强食品添加剂的行政许可、生产、流通、使用等各个环节的监管。4.4 提高食品添加剂生产者及使用者食品安全的法律意识和责任意识 食品添加剂企业和食品生产经营企业必须提高法律意识, 增强食品安全的责任意识, 食品的质量与安全是食品生产经营者的第一责任。遵守食品安全法等法律规范, 加强食品经营企业的管理, 保证食品的质量与安全, 是每一位食品生产经营者的社会责任。在食品添加剂的生产与使用过程中, 首先是食品添加剂企业要确保食品添加剂的质量与安全, 同时, 加强食品添加剂产品的标识和使用说明的管理; 其次食品生产经营企业要按照食品添加剂使用标准和使用说明加工食品, 杜绝非食用物质和超范围超限量使用食品添加剂; 三是按照食品安全法和相关法规、标准的要求, 进行正确的标签标识, 使消费者能够通过标签决定是否购买含有食品添加剂的食品和所购买的食品使用了哪些食品添加剂, 这不仅可以保证消费者的知情选择权, 还有利于消费者对所购买的食品是否符合国家法律、法规、标准的要求进行监督。4.5 组织开展食品添加剂的风险交流 在食品生产者和消费者中, 开展多种形式的食品添加剂相关知识的宣传活动, 做好风险交流工作。让食品添加剂的生产者、使用者和消费者了解我国食品添加剂管理的法律规范与标准的规定, 按照规定正确的生产、使用食品添加剂, 以及做好社会监督; 以科普的形式让消费者了解什么是食品添加剂、食品添加剂的作用和安全性的控制, 消除对食品添加剂的误解。1 卢斌斌