法制办年终工作总结_0.doc

法制办年终工作总结法制办年终工作总结xxxx 年，自治区政府法制办党组在自治区党委、政府的正确领导和国务院法制办的指导下，认真学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，以科学发展观统揽政府法制建设全局，以贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和关于加强法治政府建设的意见为主线，紧紧围绕自治区“xxxx ”发展战略，积极推进法治政府建设进程，按照年初确定的目标，扎实工作，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。 一、xxxx 年主要工作完成情况（一）以依法行政目标管理为抓手，努力推动法治政府建设进程认真履行法制办工作职能，以目标管理为抓手，加强对依法行政工作的综合协调、督促指导、政策研究和情况交流。一是统筹安排全年推进依法行政工作。3月份，认真筹备并报请自治区政府同意，召开了全区法制办主任和法规处长会议。国务院法制办政府法制协调司领导到会指导并作重要讲话，自治区副秘书长、法制办主任孙惠民作工作报告。会议深入贯彻了党的十八大和xxxx 党委九届五次全委（扩大）会议精神，总结了xxxx 年政府法制工作，安排部署了xxxx 年政府法制工作，制定印发了xxxx 自治区法治政府建设五年规划（征求意见稿）、xxxx 年全区政府法制工作要点等。二是组织开展依法行政督查和考核工作。根据自治区党委实绩考核目标体系，在深入行政执法一线调研基础上，结合全区政府法制工作重点，及时修订完善了依法行政工作考核评分标准相关制度，细化量化了考核标准，尤其是加大了对薄弱工作的考核分值，增设了“政府法制机构基层基础建设年分值”，推行依法行政工作台账统计制度，提高了考核工作的科学性、公正性和可操作性。今年第一季度，为做到有目标，有落实，早准备，起草并下发了xxxx 年依法行政工作考核通知，完善和推进了年度依法行政考核工作。根据办党组提出的“年初部署、年中督查、年底考核”的要求，7月份，采取随机抽查方式，组织开展了依法行政中期督查，及时下发了督查通报，注重实地纠正问题、现场解惑释疑，突出加强对发现问题的跟踪整改，确保督查工作有的放矢取得实效。xxxx 年1月14日至2月5日，自治区法制办按照全年依法行政工作确定的目标任务，组织由办领导任组长、相关处室负责人、抽调部分盟市法制办工作人员为成员，组成4个考核组，对全区各盟市政府、法制办和各委办厅局xxxx 年度依法行政目标任务完成情况进行了检查考核。三是坚持落实依法行政和依法行政考核工作报告制度。在认真总结工作的基础上，起草了xxxx 年全区依法行政工作情况的报告，提请自治区政府审定后，分别向国务院、自治区党委和自治区人大常委会报告依法行政工作。报请自治区全面推进依法行政工作领导小组印发了关于xxxx 年度依法行政考核工作的情况通报和关于通报xxxx 年度依法行政考核综合评分结果的通知，将考评结果报自治区党委组织部，切实将依法行政工作情况作为目标绩效考核和干部晋升的重要依据。四是全面加强依法行政培训工作。xxxx 年6月份和9月份在国家行政学院分两期举办了领导干部依法行政专题培训班。全区盟市、旗县（市、区）法制办主任，委办厅局法规处长和旗县（市、区）分管法制工作的领导共200余人参加了培训。培训中，学员们学习了解了法制建设的最新发展与要求，研究探讨新形势下加强法治政府建设中的重点、难点问题，形成了一批讨论成果。国家行政学院根据培训情况提出了关于进一步加强法治政府建设的建议的政策咨询报告。通过依法行政专题培训，增强了参训人员依法行政的意识，进一步提高了他们运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力与水平。同时，积极联合住房和城乡建设部政策研究中心，于8月份举办房屋征收、补偿实务纠纷与违章建筑处理专题研讨班。会议开设“房屋征收、补偿纠纷实务”和“违章建筑处理的相关问题”两个专题以及17个子课题。为各单位在提高城市建设管理的依法行政水平，有效制止和妥善处理违法建设、房屋征收、补偿过程中遇到的一系列问题答疑解惑，并提供理论支撑。9月份、10月份，举办了棚户区改造、房屋征收和城镇旧住宅区综合整治专题研讨班。此次培训主要面向从事建设、发改、财政、林业、矿务、农业、农垦、房产、城市建设投资等相关人员，为社会敏感、热点问题提供了处理方法和解决途径。五是适时召开全区政府法制监督和指导工作座谈会。按照年初工作安排，8月31日在通辽市召开了全区政府法制监督和指导工作座谈会。会议总结了近两年来依法行政指导、行政执法监督和规范性文件备案审查工作，安排部署了下一步依法行政指导、行政执法监督和规范性文件备案审查工作。会议期间专门邀请自治区高院正厅级审判员李宪法同志就如何理解和准确把握依法行政和公平执法进行了专题讲座。（二）加强法律审核做好政府立法，为自治区 “xxxx ”发展战略提供法制保障按照自治区政府确定的立法计划，广泛征求意见，深入调研论证，立法工作进展顺利，在保障和促进经济社会科学发展中发挥了重要作用。一是认真落实民主立法、科学立法的要求。xxxx 年列入自治区人大常委会审议的地方性法规共计6项，列入自治区政府审议的政府规章共计12项。全年共提请自治区人大常委会审议通过地方性法规2项，其他4项已提交提请自治区人大常委会审议；提请自治区政府常务会审议通过政府规章4项，其他8项正在审查中。为加快转变经济方式，促进经济长期平稳较快发展，加强宏观调控和市场监督提供了制度保障，将出台xxxx 自治区实施中华人民共和国招标投标法办法（草案）、xxxx 自治区实施中华人民共和国道路交通安全法办法（草案）、xxxx 自治区科学技术进步条例（修订草案）、xxxx 自治区食品加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案）等；为提高生态文明水平和节约能源资源，出台了xxxx 大青山国家级自然保护区管理条例（草案）、xxxx 自治区地下水管理办法等；为规范政府自身行为，将出台xxxx 自治区人民政府拟定地方性法规草案和制定规章规定；为保障和改善民生，创新社会管理机制，出台了xxxx 自治区新型农村牧区合作医疗管理办法、xxxx 自治区城乡规划条例等。二是依法办理法律法规征求意见。全年共完成城镇住房保障条例（送审稿）等27件法律、法规征求意见，完成关于加快“三少”民族自治旗自治条例修订工作的议案等17件人大议案和政协提案的答复工作。三是按时完成地方性法规和政府规章清理工作。按照国务院法制办以及自治区政府的要求，对现行有效的129件地方性法规、107件政府规章进行集中清理，圆满完成了法规规章清理工作。四是积极开展立法后评估工作。我办会同自治区气象局选择xxxx 自治区气象灾害防御条例作为立法后评估项目。目前，对回收的有效调查问卷正在进行汇总、分析、整理，最后形成立法后评估报告。五是加大公开立法力度，保障人民群众对立法工作的知情权、参与权。为加大公开立法力度，我办在xxxx 日报和北方新报第二版分别刊登了向全社会征集xxxx 年政府规章立法项目的公告，同时向自治区1000多名人大代表和政协委员发出征求xxxx 年政府规章立法项目函。（三）加强行政复议规范化建设，行政复议公信力进一步提升积极畅通行政复议申请渠道，强化行政复议规范化建设，在化解行政争议、推进依法行政、促进社会和谐等方面发挥了行政复议制度的积极作用。一是依法办理行政复议案件情况。xxxx 年，办理行政复议案件共计117件，在办理的案件中，依法办结93件，未审结24件；办理行政应诉案件12件，代自治区政府出庭应诉17次，截止目前法院审结7件，均维持了自治区政府复议决定。为提高办案质量和效率，在办理案件过程中采取注重现场调查核实，注重法律适用的准确性，注重运用和解、调解及协调等方式，既化解了行政争议，又维护了社会和谐稳定，取得了定纷止争、案结事了的良好效果。二是继续加强行政复议规范化建设工作。为使推进行政复议工作规范化建设实施意见提出的案件办理、监督检查、机构设置、人员配备等各项目标要求切实落到实处，全面提升行政复议工作规范化建设水平，xxxx 年9月，起草下发了关于进一步推进行政复议工作规范化建设实施意见的通知、行政复议工作规范化建设考核标准、关于报送行政复议工作规范化建设开展情况的通知等文件，完善了xxxx 自治区人民政府法制办公室行政复议案件办理程序规定的修改工作。通过有效开展行政复议规范化建设工作，各级复议机关机构队伍、人员力量、办案条件得到了积极改善。目前全区有6个盟市、15个旗县区配备了行政复议办案专用车；80%的盟市和37%的旗县法制办配齐了电脑、照相机、摄像机等复议办案设备；3个盟市和18个旗县法制办配备了独立的行政复议接待室和听证室。乌海市行政复议人员还统一了着装。三是认真筹备召开了“自治区高级人民法院、自治区政府法制办联动协作工作机制”启动会议。为进一步加强行政与司法良性互动，有效化解行政争议，xxxx 年6月24日在自治区高级人民法院召开“自治区高级人民法院、自治区政府法制办联动协作工作机制”启动专门会议。联动协作工作机制从“信息沟通与共享、工作交流调研协调、规范行政应诉、重大案件联动协调、发挥司法建议作用、联席会议制度”等方面设定了具体内容和措施，使自治区高级人民法院和法制办在完成行政审判和行政复议工作中的协调配合将更加规范化、制度化。四是积极开展行政复议应诉案件统计软件开发、培训及运用工作。为了提高复议、应诉案件统计工作，及时掌控复议、应诉案件情况，我们启动了行政复议、行政应诉统计软件运行工作，并起草下发关于做好行政复议行政应诉管理软件使用工作的通知。目前已完成全区12个盟市的安装、培训工作，各地区已正式启动运行。呼和浩特、乌兰察布、乌海、赤峰、通辽等盟市已完成数据录入工作。五是深入推进行政复议委员会试点和仲裁委员会工作。xxxx 年自治区政府下发了关于做好行政复议委员会试点工作的意见，确定在呼和浩特、赤峰、乌兰察布、鄂尔多斯市开展行政复议委员会试点工作。目前4个试点地区8个单位已全部组建了行政复议委员会，分别按照部分集中、全部集中、专家议决等不同的模式启动试点工作。10月25日，召开了全区行政复议委员会试点工作暨仲裁工作座谈会。会上，六个单位进行了交流发言，从不同侧面介绍了开展行政复议委员会试点工作和仲裁工作的经验和做法。通过此次会议，进一步调动了行政复议委员会和各仲裁委员会做好工作的积极性和主动性，增强了责任意识，达到了推动试点工作的深入开展和全区仲裁工作蓬勃发展的目的。六是全力配合自治区人大完成了贯彻实施行政复议法执法检查工作。根据全国人大xxxx 年工作部署和安排，xxxx 自治区被确定为今年全国贯彻落实行政复议法执法检查受检单位。根据这次检查要求，代自治区政府起草了自治区贯彻实施行政复议法汇报材料，8月底至10月上旬，配合自治区人大抽查了赤峰市、乌兰察布市和呼和浩特市的行政复议法贯彻实施情况。（四）规范行政执法行为，加大行政执法监督工作力度把规范行政执法行为，加强行政执法监督作为推进依法行政的一项重要任务，认真工作，扎实推进，监督协调工作有序开展。一是圆满承办了第十二次全国政府法制监督工作协作会议。为贯彻落实党的十八大会议精神，适应新一届国务院机构职能转变和审批制度改革对执法体制改革及执法方式创新的要求，加强和规范执法程序制度建设。xxxx 年7月18日至19日，在呼和浩特承办了第十二次全国政府法制监督工作协作会。会上国务院法制办政府法制协调司领导出席会议并讲话，自治区政府法制办孙惠民主任致辞，各省、自治区、直辖市人民政府法制办，较大市人民政府法制办负责政府法制监督工作人员共150余人参加会议。会上观看了自治区法制办拍摄的天堂草原法制放歌专题片，辽宁、福建等10个省市的法制办代表分别进行了典型交流发言，并进行了分组讨论。会议的召开为全国各省市政府法制工作交流经验、相互学习搭建了很好的平台。二是不断加强行政处罚自由裁量权工作。经自治区政府同意，自治区法制办分别下发关于进一步规范行政处罚裁量权工作的指导意见和关于对深入推进行政处罚裁量权细化量化工作中相关问题进行说明的函，并对该项工作进行了部署和指导。为加快推进行政处罚裁量权工作，7月9日自治区法制办联合监察厅共同召开了全区行政处罚自由裁量权工作推进会。会议对全区推进行政处罚裁量权工作进行了总结，并就下一阶段的工作任务进行了部署。按照此次会议的要求，各委办厅局高度重视，认真组织、及时安排，全面开展了本系统的制定自由裁量基准工作。各委办厅局普遍制定出台了行政处罚自由裁量权基准及适用规则，均对本系统所执行的行政处罚权进行了依据梳理、项目细化和自由裁量的基准确定，有力地规范了系统内的行政处罚行为，为一线执法人员合理、合法行政提供了参照依据。三是继续加大全区行政执法证件和执法车辆管理力度,进一步完善行政执法人员管理系统。完成了在编行政执法人员的年审工作，其中完成年审的人员有97505人，发放年审标识 111064个，全区上报注销人员7112人，为各委办厅局及盟市新办证件17876个；举办自治区各委办厅局新办行政执法证件人员培训班共计5期664人；完成了xxxx 自治区行政执法证件管理办法（修订草案）的修改工作；完成了设计、协调制作行政执法车辆牌证版式及车辆年审牌证，并指导交通厅开展行政执法车辆专用证试点工作；完成了对行政执法人员管理系统的升级和行政执法人员管理系统里的年审模块录入，并对系统进行了测试。四是稳步推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作。继续加强相对集中行政处罚权暨综合行政执法试点工作。全年共审查回复巴彦淖尔、通辽、乌兰察布市等上报的巴彦淖尔市经济技术开发区、通辽市科尔沁区、乌兰察布市卓资县城市管理综合执法试点工作发案。已拟文提请政府批复。五是认真组织重大行政处罚备案专项检查，规范重大行政处罚备案工作。为了进一步加强对重大行政处罚行为的监督，全面了解和掌握各级行政执法机关对重大行政处罚备案制度的贯彻落实情况，我办联合监察厅于7月底8月初，对具有行政处罚主体资格的各盟市、旗县及委办厅局进行了一次重大行政处罚备案专项检查工作。联合检查组重点对巴彦淖尔市、包头市、呼伦贝尔市、兴安盟等地区进行了专项检查，同时对各盟市贯彻落实xxxx 自治区重大行政处罚备案办法的进展情况及xxxx 年元月以来对重大行政处罚案卷的整理、归档和备案等工作进行了检查。通过检查，有力地督促了各级行政执法机关严格规范重大行政处罚行为，为提高行政执法水平和质量提供了保障。六是不断建立政府依法行政长效机制。为着力解决行政执法过程中存在的程序违法、越权执法等突出问题，建立政府依法行政的长效机制。代政府起草并向自治区各委办厅局和各盟市政府下发了xxxx 自治区人民政府关于加强和改进行政执法工作的若干意见（草案）的征求意见稿。（五）严把审查监督关，规范性文件备案管理力度不断加强加强规范性文件管理，严格执行文件制定权限和程序，从源头上确保行政机关依法行政。一是全力做好自治区政府规范性文件审查工作。xxxx 年，前置合法性审查自治区政府拟制发的规范性文件共101件次，自治区政府常务会议及主席办公会议文件材料合法性审查18件次；党委办公厅及其各部门转来征求意见的文件7件，自治区政府各部门提前申请前审的政府文件6件，对自治区政府转来的呼市中院的司法建议提出审查意见2件，共计134件，比xxxx 年多出25件。xxxx 年，共审查各盟行政公署、市人民政府及自治区政府各部门报送备案的规范性文件308件，共审查处理规范性文件异议审查申请8件。完成了xxxx 年的内政法审的汇编和2017-xxxx 年违法规范性文件汇编工作。我们在抓好常规备案审查工作的基础上，狠抓了三大备案监督基础制度的落实，即起草完成了xxxx 年度规范性文件制定和备案工作情况通报；起草完成了xxxx 年度全区规范性文件制定和备案审查情况统计分析工作；及时公布备案规范性文件目录，严格执行备案登记和公布制度。二是继续强化xxxx 自治区规范性文件制定和备案监督办法的配套制度建设。为了配合xxxx 自治区规范性文件制定和备案监督办法正式施行，起草印发了xxxx 自治区规范性文件备案审查和异议审查参考文书格式、xxxx 自治区人民政府法制办公室规范性文件审查监督工作规程及流程图等，进一步规范了全区规范性文件备案审查监督工作的八个文书格式文本；全面规范了我办前置合法性审查、备案审查、异议审查工作的流程，并对全区各级政府法制机构的审查监督工作规程制定提供了示范文本。三是全面开展规范性文件清理工作。我办在提请政府办公厅印发关于开展全区规范性文件清理工作的通知（内政办发xxxx 33号）的基础上，负责牵头组织全区开展规范性文件全面清理工作，并具体承担完成了自治区人民政府及政府办公厅规范性文件的清理工作。经过清理，自治区政府相继下发了内政发【xxxx 】110号、内政办发【xxxx 】104号、内政发【xxxx 】111号三个文件，首次对规范性文件的底数进行了公布，自治区政府决定保留继续有效规范性文件418件，宣布废止和失效371件，拟修订68件，未列入自治区政府继续有效规范性文件目录的，不再作为行政管理的依据。各级政府及其工作部门的清理工作也快接近尾声，据初步统计盟市级以下政府及其工作部门共计清理规范性文件8808件，其他继续有效的4401件、废止和失效的3598件，拟修订后重新公布的908件。这次清理工作不仅使我们彻底摸清了自治区政府规范性文件的底数，而且对今后更好地开展定期评