论我国邮政快递业发展机遇与对策研究.doc

论我国邮政快递业发展机遇与对策研究摘 要我国邮政快递业已经开始了市场化的进程。但在管理上还存在政企不分的现象，这严重影响了我国邮政快递业的发展。面对着国外企业的竞争，我国邮政快递业应如何增强自身优势，扩大业务收入，已成为困扰我国邮政快递业发展的重要问题。通过分析我国邮政快递业的产业结构及产业政策，从保证履行邮政快递业的普遍服务义务和开发竞争性业务等方面，提出了适应我国邮政快递业发展的产业政策。关键字竞争 挑战 创新一、中国邮政快递业的发展现状我国邮政快递业经过近几十年的发展，以建成遍布城乡的全程全网系统，即信息流、资金流和实物流于一体的“三流合一”的网络系统。到2002年底，我国邮政快递业已建成21029条邮路，邮路总长度已达到300万公里；生产用汽车3.9万辆，飞机10架，邮船1艘；全国邮政局所服务点7.6万处；拥有商业信函制作系统585套，信函分拣机116套，印刷品及包裹分拣机143套，报刊分发流水线55套。邮政快递业信息化水平大幅度提高。首先，建立了邮政快递业信息网通信平台，它包括网络平台和应用系统两部分，其中网络平台还包括广域网和局域网两部分。其次，金融计算机系统（“绿卡”工程）完成扩容改造，并按照人民银行的统一要求进行了银行卡联网联合改造。截至2002年12月底，已实现全国31个省（区、市）2000多个县市之间活期储蓄的通存通取。再次，电子邮政快递业建设一期工程建设完毕。主要内容包括：以“183”为特服号的接入系统及网站、以“185”为特服号的客户服务中心、CPCA认证系统、支付网管系统、全国资金结算中心的建设等。1、我国邮政快递业结构现状我国邮政快递业在1998年实现独立经营，面对着巨大的亏损，我国邮政快递业开始了艰难的企业化改革，业务收入逐年上升。2002年我国邮政快递业业务量达到494.7亿元，同比上升了8.1%，19982002年平均增长率为12.93%。邮政快递业的增长速度超过了国民经济的增长速度，是一个快速增长的行业。我国邮政快递业从事的业务按性质可分为两大类：第一类是邮政快递业专营性业务（又称基本业务）。目前我国邮政快递业的专营业务主要是履行其普遍服务义务的业务。包括信函、明信片、邮简、邮送广告、印刷品、盲人读物，新邮发行和小件物品寄递业务以及机要通信业务。其中信函是我国邮政快递业法规定由邮政快递业企业专营的一项主要业务。信函适用交寄书面通信，各种公文和印有“内部”字样的书籍、报纸、期刊、教材及各种资料；各种事务性通知、稿件、提货单、请柬、征订单、协议、合同、票据、入场券、邮票、照片、报表等。第二类是邮政快递业竞争性业务。邮政快递业竞争性业务包括除专营性业务以外的所有邮政快递业从事的业务，如：包裹业务、物流业务、报刊发行、邮政快递业储蓄、礼仪服务等业务。如今这些竞争性业务正成为邮政快递业的主要业务及利润来源。随着我国加入WTO，开放服务市场，我国邮政快递业的市场结构正在发生变化，竞争日趋激烈。主要表现在以下几个方面：一是邮政快递业务不断加宽和延伸，其他企业进入邮政快递业市场参与经营。二是我国邮政快递业与国外跨国公司的业务竞争日益激化。三是以民营企业为代表的新企业参与经营邮政快递业的竞争性业务，改变了我国邮政快递业务的传统格局。四是我国邮政快递业开始与国际上大型物流公司及快递公司开展各种形式的合作。2、我国邮政快递业市场的消费现状函件业务首先，我国目前函件市场的人均消费水平低，低于一些经济发展不如我国的发展中国家。2002年我国人均函件量为12.4件，而发达国家2001年的人均函件量已达到415件，世界人均函件量为73件。这与我国的政治经济地位很不相称，也说明了我国邮政快递业对社会发展的贡献还不够。随着经济的发展和人均GDP的增长，函件的需求量会迅速增长。其次，从信函的业务构成看，民用信函业务量逐渐萎缩，而商用信函业务量迅速上升，显出良好的发展前景。但在商业函件市场上大宗用户少。再次，国内快递业务市场的大部分份额被国际跨国公司DHL、FedEx、UPS等占有。这些国外快递公司提供更快捷、方便、专业的服务。但这些公司主要集中在东部地区及大中城市。包裹业务包裹业务近年来发展缓慢，随着个体运输公司的发展，包裹运递市场竞争越来越激烈，在整个包裹运输市场中，邮政快递业所占的市场份额有所下降。但是，在小件包裹运递市场中，邮政快递业仍然占有较大优势。报刊发行业务对于报刊发行业务，在10000多种发行种类中，邮发报刊的种类占到7000多种，而且在邮政快递业传递网中，邮递报刊量占整个网络传递量的70%，很明显邮发报刊业务对邮政快递业网络资源的利用贡献最大，但是业务收入的比重2002年只占到11.09%左右。其他业务首先，在邮政快递业的金融市场中，汇兑业务所涉足的汇兑业务市场已经针对居民用户，据不完全统计，邮政快递业汇兑业务占居民个人汇兑业务市场的50%80%。其次，人们对邮政快递业产品的需求趋于个性化、多样化，原有的邮政快递业产品已不能满足人们的用邮需求。一些新兴业务如混合邮件业务开始成为邮政快递业的主要业务。再次，物流业将成为邮政快递业的利润增长点，2002年我国邮政快递业物流收入15.8亿元，占邮政快递业总收入比重为3.10%。表一：2001-2002年我国快递市场业务分配情况 年份 2001 2002 中国进出口快件量（万件） 3395 4497 非快递企业市场占有率 67%（2273万件） 71%（3187万件） 邮政EMS市场占有率 33%（1121万件） 29%（1299万件） 二、世界邮政快递业的发展趋势经济全球化的不断发展、科学技术特别是信息技术的突飞猛进，为邮政快递业发展提供了前所未有的物质技术条件和市场机会，打开了广阔的前景，同时也带来了许多严峻的挑战。各国邮政快递业根据自己的实际情况探索改革和发展的道路，并加强彼此间的协调与合作。世界邮政快递业的发展环境正在发生剧烈的变化，邮政快递业改革和发展呈现出许多重要的特点和趋势。1、普遍服务仍然是各国邮政快递业的永恒义务从世界的范围来看，虽然邮政快递业公司改革和市场开放正在不断推行，但是各国邮政快递业作为履行普遍服务的主体地位并没有变化。向本国所有公民提供邮政快递业普遍服务，保障人类的这一基本人权，是各国政府的基本职责。2、竞争与创新是各国邮政快递业发展的动力源泉20世纪80年代以来，科学技术发展日新月异，经济全球化进程特别是服务贸易自由化的进展加速，市场竞争日趋激烈。伴随着邮政快递业服务市场的逐步开放，传统邮政快递业务遇到巨大挑战。竞争对手和替代产品动摇了邮政快递业的垄断地位，瑞典、芬兰、阿根廷、新西兰等国家已经取消了信函垄断，其他国家也进行着不同程度的市场开放。激烈的竞争促进许多国家进行邮政快递业改革，许多国家特别是发达国家的邮政快递业实行了邮政快递业企业化、公司化改革，成立了国有公司或股份公司。其中，德国邮政、荷兰邮政、法国邮政、英国邮政的规模和实力已经在邮政快递业内遥遥领先，并引起了世界邮政快递业格局的变化，各国邮政快递业之间确立了新型的合作机制和观念。邮政公司在实现其商业目标的同时完成其社会目标。3、合作是世界邮政快递业的主流加强企业之间的合作，是当今世界企业发展的重要方向。各国邮政快递业纷纷在世界范围内开展多种合作，邮政快递业双边合作不断加强，跨行业合作、跨所有制合作成为新的亮点。一些有实力的邮政快递业持有跨国私营快递公司股份，共享跨国快递网络，经营范围遍及全球。如荷兰邮政并购了TNT公司，德国邮政已经全部并购了DHL国际公司的股份。凭借私营国际快递公司已经存在的世界网络，这些控股邮政公司迅速地把业务发展到其他邮政快递业的经营领域。一些邮政公司之间达成协议，在网络运行、市场开拓、技术开发等方面结成战略联盟。4、各国更加重视邮政快递业法规建设越来越多的国家邮政部门在改为企业或有限公司的同时，出现了新的管制方式，政府不再负担或者不准备负担邮政快递业的亏损。为此，各国政府加强了有关邮政快递业市场监管的立法工作。通过立法保证公司化、私营化和邮政快递业履行普遍服务的义务，以及对可能因此导致邮政快递业经营者不公平竞争造成的损失进行补偿。通过邮政快递业法规保证了公众享用邮政快递业服务的权利，规范了邮政快递业市场经营行为。5、世界邮政快递业发展空间广阔在经济全球化进程中，世界贸易的迅速扩展带动世界邮政快递业务量尤其是国际邮政快递业务量的增长。万国邮联的研究表明，从现在起到2010年，全球国际邮政快递业务将呈现稳步增长的态势，每年的增长率在2%3%。新的业务不断发展，逐步成为邮政快递业收入的重要来源。各国邮政快递业正逐步发展成为信息服务、金融服务、物流服务等方面的综合运营商，并出现业务的集成化趋势。如德国邮政快递业，1997年总收入为141.32亿欧元，传统的邮件业务收入占全部业务收入的75.3%；到2000年，德国邮政快递业的总收入为327.08亿欧元，而传统的邮件业务占总收入的比重下降为34.5%，新业务占总收入的比重为65.5%。业务结构和收入结构的多元化拓展了邮政快递业的生存空间，使邮政快递业对市场变化和顾客需求有了比较快的反应能力，邮政快递业的服务水平和盈利能力有了比较大的提高。2002年荷兰邮政快递业的纯利润达到5.99亿欧元；2002年英国邮政快递业的税前利润达到11.86亿英镑。三、我国邮政快递业务发展中存在的问题1、本土企业的核心竞争力弱。与外资快递企业相比，国有和民营快递企业在网络、技术、人才等方面的差距十分巨大。美国联合包裹公司在全球多个国家和地区有万个服务网点，每天递送包裹和文件超过万件，拥有万辆各种投递车和庞大的空运飞机队伍，飞机数量近架。而我国快递龙头中国邮政速递服务公司（），各种投递车辆仅万辆，服务网点不足万，还没有形成自己的航空运力和国际投递网络，主要依赖民航的商业航班和各国邮政制定的邮路，由于缺乏统一的指挥协调，网络的效率大受影响。在技术投入方面的差距更是惊人。仅在电子技术方面，联合包裹在年内就投入了亿美元资金。其全球信息网拥有一个专用卫星和万英里的通讯网络，客户能随时查询包裹的位置和状态。而我国全年总收入还不足亿元。2、管理职责不明确。从政府层面看，快递业各有关管理部门间的职责不够明确，沟通协调还有待加强，这不仅降低了管理部门的行政效率，而且弱化了对行业发展的管理职责和业务指导。从行业层面看，快递业还没有全行业的中介组织。仅仅在国际快递业务领域，成立了隶属中国国际货代协会的国际快递工作委员会，配合政府部门对国际快递行业进行协调和管理。对于从事国内或同城快递的企业，特别是民营快递企业，在业务管理和指导方面几乎处于盲区。这在相当程度上，影响了行业的经营秩序。3、竞争格局失衡。在利润丰厚的国际业务领域，呈现外资企业独大的态势。以中国邮政速递服务公司为龙头的国内快递企业，市场份额不断缩水。年从上海口岸空运出境的万件快递中，邮政承递的份额不足。据专家测算，国际快递巨头已经占据了我国国际快递业务市场份额的。在省际和同城业务中，内资企业特别是中小民营企业，过度和恶性竞争比较突出。如从上海到杭州一份快件收费最低已经到了元，企业间偷抢快件、扣件等相互报复也屡见不鲜。过度竞争影响了快递市场的健康发展，致使行业经营秩序混乱，服务得不到保障。4、发展环境有待改善。长期以来，国家邮政局既是邮政服务业务的行政主管机构，也是其经营管理主体，“裁判员”和“运动员”的两重身份，既不利于邮政企业走向市场，也妨碍了非邮与邮政企业的公平竞争。尽管国家已于去年通过了以政企分开等为基本思路的邮改方案，今年月初也开始设立省级邮政监管机构，但长期以来在管理模式、管理机制等方面形成的弊病，短期内还难以随着组织形式的分立而一步解决。其次，普遍服务与竞争性业务不明确，强化了行业垄断。年，国家邮政局将委托经营的范围，设置为进出境的单件重量在克以上等规定，就把国际货代企业以上的业务纳入了专营范围。尽管规定的范围最终调整为“经邮政部门委托，货代企业可以办理进出境信件和具有信件性质物品的寄递业务”，但邮政扩大专营的动因从没有削弱。在邮政法第七、八稿的修改中，有关信件专营的重量标准问题，已两度引起非邮速递企业的不满。不论是按照第七稿中的单件重量克以下专营，还是第八稿中的克以下专营，民营快递企业以上的业务都将被禁止，这对民营主体将是致命一击。四、对我国邮政快递业的建议通过国内快递企业在发展过程中重整国内快递资源，进行兼并重组的案例和对国际和国内快递企业的战略分析可以看出，外资快递普遍拥有资金和技术优势，但是由于目前我国政府对快递物流业务的一系列限制政策还未完全放开，加上国外企业对国内市场的了解不深，以及在华开展业务的经验欠缺，因此，国外快递企业希望通过我国快递业的网络资源和各种关系进一步拓展我国国内外快递市场；而我国的快递企业刚好相对缺乏国外网络资源和先进的管理经验，国内的快递业通过重组也在扩大实力。这充分证明了，我国的快递企业要在跨国公司不断占领国内市场的情况下，采取灵活的兼并重组的方式，可以实现双赢。1、我国快递市场的发展趋势虽然国际快递快递巨头有着明显的控股或独资成立企业的趋势，但在现阶段选择合适的业务伙伴拓展国内市场不失为一个明智的决策。国际与国内快递企业进行并购或合资并购可以提升行业集中度，通过兼并重组实现物流、资金流、信息流的统一。一些国外快递公司通过收购合资股份达到独资目的，加速在中国市场的扩张，从而顺利进入我国的二三级城市的市场。国有快递企业整合民营快递随着外资快递的进入，我国国有大型快递公司，包括中国邮政、中铁快运、民航快递等，为了打造我国的国有品牌，将会加速并购民营企业的步伐，联合发展业务，实现优势互补。此外，新的邮政法规的出台，加速了我国民营快运快递行业的兼并重组。表二：2005年-2006年国际快递企业兼并重组案例 时间 并购双方 交易事项 2005.12 TNT、中国远洋运输集团 荷兰TNT集团与中国远洋运输集团宣布组建一家合资物流企业，TNT和中远将分别持有合资公司50%的股份。 2005.12 TNT、华宇物流 TNT宣布收购黑龙江华宇物流集团，交易将在2006年完成。 2006.1 联邦快递、大田 联邦快递以4亿美元现金收购大田在双方合资企业大田-联邦快递有限公司中的50%股份，以及大田集团的国内快递网络，获得大田集团所有快递业务。 2、我国快递市场的发展对策对于我国快递企业而言，应该抓住宝贵的合作过渡时期，积极推进互利共赢的开放战略，学习先进的经营管理理念、物流运作技术和服务意识，正确分析和把握所处的内外部环境，制定企业战略目标与行动方案。我国的快递企业应在原有的网络优势的基础上认识差距，加大科技投入。通过高科技来加快货物递送水平，提高管理运作效率，减低运营成本，增加货物运送过程中的透明度，以便实现以高科技而非价格来领先市场，吸引客户。进一步优化我们的客户服务。对于跨国的大客户来说，利用科技和各种基础设施等资源其度身定做有效的供应链解决方案，提供金融服务等各种快递物流的增值服务，以便让他们能专心其核心业务，将有利于我们收复我国国际快递市场的份额。抓住机遇在竞争中继续深化和国内外航空公司、技术公司、快递企业等战略伙伴的合作关系，保持品牌、吸收对方有利的资源和先进的管理经验。在国内快递方面，随着电子商务逐渐进入人们的工作生活可，我国快递企业应加快与快递运送的源头企业及大型电子商务网站开展合作，加强对国内快递客户的争夺。对于民营企业，要进一步发展壮大，通过上市、战略联盟、出售部分股权或银行贷款等方