茂名市建筑行业诚信管理办法.doc

茂名市建筑行业诚信管理办法 第一章 总 则第一条 为完善茂名市建筑行业信用体系和市场监管体系建设，进一步规范建筑市场秩序，促进建筑市场健康有序发展，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见（国发201420号）、建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见（建市2005138号）、建筑市场诚信行为信息管理办法（建市20079号）、工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见（中纪发201116号）、关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知（发改财金2013920号）等相关规定，结合本市建筑行业实际，制定本办法。第二条 在茂名市行政区域内从事建筑活动的建筑行业企业及从业人员的诚信管理工作适用本办法。第三条 本办法所称建筑行业企业包括：工程勘察、设计企业；设计施工一体化企业；建筑施工企业（包括总承包、专业承包及建筑劳务分包企业）；园林绿化施工企业；预拌商品混凝土、工程招标代理机构、工程造价咨询企业；工程监理企业；建筑工程检测机构；施工图审查机构；其他从事建筑活动的企业。第四条 本办法的诚信信息是指用于标识企业身份，反映企业状况、履约情况、信誉和市各级建设行政主管部门及其委托机构依法对建筑行业企业及其从业人员管理过程中产生的与诚信有关的数据、资料。第五条 信用评价及动态管理，是指利用信息技术，建立建筑行业企业行为信用平台，采集建筑行业企业行为数据，形成企业信用信息，并及时更新，向社会公布动态变化。企业信用信息作为评价、判断企业诚信优劣状况、实施行业企业差异化管理的重要依据，促进并逐步实现建筑市场、工程现场信用联动管理。实行信用评价及动态管理不改变市各级建设行政主管部门及其委托的执法机构、其他行政主管部门和监督机构，现有的对企业和人员依法处罚、处理的程序。各相关行政主管部门机构不得将对企业的记分代替对企业、人员的处罚、处理。第六条 茂名市住建局负责全市建筑行业诚信管理工作，建立茂名市建筑行业诚信信息管理平台（以下简称诚信平台）。依据法律、法规、规章和有关政策负责制定和公布建筑行业企业及从业人员诚信评价标准。市各级建设行政主管部门根据管理权限，做好本辖区内或管理范围内建筑行业企业及从业人员诚信管理工作。市各级建设行政主管部门可将建设工程的质量监督、安全监督、造价管理和招标投标交易等监督检查诚信管理工作依法委托给对应的机构具体实施。茂名市建筑业行业协会和茂名市建设信息中心协助茂名市住建局做好诚信平台的建立、维护和建筑行业企业及从业人员诚信信息的收集、录入和公布等日常工作。市各级建设行政主管部门及委托机构按照统一的标准，根据权限和分工通过诚信平台归集企业诚信信息，并在市各级建设行政主管部门的信息网站向社会公布。第二章 诚信信息建立与录入第七条 取得资质证书的本市企业或在茂开展业务的市外企业（包括已设立分支机构的）应当向市各级建设行政主管部门申请建立统一的“茂名市建筑行业企业电子诚信档案”（以下简称“诚信档案”），领取茂名市建筑行业企业诚信管理手册（以下简称诚信手册）和“企业IC卡”。企业对自行申报的信息真实性负责。“诚信档案”将作为企业管理档案长期保存。企业建立“诚信档案”及领取诚信手册和“企业IC卡”的条件和要求由茂名市住建局在办事指南中明确。第八条 “诚信档案”包括企业的基本情况、业绩情况、变更情况、良好行为、不良行为、信用等级等内容。（一）基本情况：企业登记注册基本状况，企业法定代表人、总经理、技术负责人及其它相关负责人和资质标准中要求的从业人员状况，企业股东情况，企业主项及增项资质类别，市外企业在茂名办公场所和经济技术管理人员情况。（二）业绩情况：在本办法实施之后，在茂名市行政区域内承接业务的项目名称、项目地点、项目建设规模、业务范围、完成时间，以及业绩评定情况等；（三）变更情况：变更事项、变更内容、变更时间等；（四）良好行为：建筑行业企业及从业人员在茂名市行政区域内从事建筑活动中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章、规范性文件和强制性标准，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到国家、广东省、茂名市各级建设行政主管部门的奖励和表彰所形成的良好行为。（五）不良行为：建筑行业企业及从业人员在茂名市行政区域内从事建筑活动中违反有关工程建设的法律、法规、规章、规范性文件、强制性标准和执业行为规范，经当地建设行政主管部门查实，给予行政处罚的行为。（六）信用等级：通过将法律、法规、规章和上级规范性文件的具体规定量化为相应分值，编制成记分标准，对企业、人员的行为予以记分，由诚信平台自动形成信用等级。第九条 “诚信档案”信息的采集，包括企业自行申报与市各级建设行政主管部门及委托的机构监管过程中产生两种方式。具体采集方式为：（一）基本情况：企业建立“诚信档案”时，应自行在诚信平台录入企业信息，并提交以下资料，由当地建设行政主管部门核实后，建立诚信信息的基本情况数据库。1.企业营业执照原件及复印件；2.企业资质（资格）证书原件及复印件；3.安全生产许可证原件及复印件（该项资料由施工总承包、专业承包、劳务分包企业及设计施工一体化企业提交）；4.企业法定代表人、管理人员、专业技术（执业）人员的有关证明原件及复印件。5.企业法定代表人签署的诚信承诺书。（二）业绩情况：企业诚信业绩数据根据项目的施工许可、工程竣工验收等的办理情况，由市各级建设行政主管部门在诚信平台审核后予以录入。（三）变更情况：诚信平台数据的变更申报，由市各级建设行政主管部门或其委托机构审核后予以修改。（四）良好行为：企业将各类表彰、奖励等良好行为信息上报（附上良好行为相关证明文件），由市各级建设行政主管部门或其委托机构审核后予以录入。（五）不良行为：企业不良行为由市各级建设行政主管部门或其委托机构审核后予以录入。（六）信用等级：根据市各级建设行政主管部门或其委托机构审核后录入的行为信息记录的相应分值，自动形成企业信用等级。第十条 市各级建设行政主管部门审核良好行为和不良好行为信息记录时，应当以市各级建设行政主管部门或其委托机构已生效的裁定书、决定书、通知书、通报、通告、公告等文件，以及其他具有法律约束力的文件为依据。第十一条 企业诚信管理通过诚信平台进行信用分值动态计算，并自动形成企业信用等级。建筑行业企业发生良好行为依据茂名市建筑行业企业良好行为记分标准（见附件1，在茂名市住建局网站公布）进行加分，分值使用期限依获奖级别确定，市、县级的1年，省级的2年，国家级的3年，加分不封顶。建筑行业企业发生不良行为依据茂名市建筑行业企业不良行为记分标准（见附件2，在茂名市住建局网站公布）进行扣分，分值使用期限为1年，扣分不封顶。若企业在分值使用期限内拒不整改或整改不到位，分值使用期限将加长，但最长不超过3年。总承包企业对在建工程项目实施分包的，分包企业发生不良行为扣分的，同时对总承包企业按照该不良行为扣分标准的50%进行扣分。同一事项有不同加分的，按照叠加计算；同一事项有不同扣分的，按照扣分最多的计算。第三章 诚信信息管理与使用第十二条 市各级建设行政主管部门在市场准入、资质管理、招标投标、现场监管、工程担保与保险、表彰评优等工作中，充分利用已公布的建筑行业企业的诚信信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩戒，形成优胜劣汰的市场竞争格局，促进建筑行业健康持续发展。第十三条 建筑行业企业信用等级的评定根据信用分值和排序设定，分为A、B、C、D四个等级，在同一类别企业中分值达60分以上（含60分）的，信用分值排序前10%（含10%）的为A级，信用分值排序在10%-30%（含30%）的为B级，信用分值排序在30%以后的为C级；信用分值在60分以下的（不含60分）为D级。企业初次建立“诚信档案”时，初始分值为100分。第十四条 根据建筑行业企业的信用等级，实行差别化监督管理，具体如下：（一）对A级企业实行激励机制，实施简化监督和低频率的日常检查。政府、集体经济组织投资或国有、集体资金投资占控股或主导地位的招标工程提倡首先选择A级企业参加工程投标；（二）对B级企业实行预警机制，实施常规监督和适度频率的日常检查。（三）对C级企业以防范与监管并重，实施强化监管和较高频率的日常检查。（四）对D级企业以重点防范为主，实施行业重点监管和高频率的日常检查。对于信用等级为D级的企业，招标人可在招标文件中设定不受理其参与投标，发包人可依法提高其工程履约担保额度。市建设工程招标管理部门应当制定招标投标指引，指导招标人利用诚信评价结果编制招标文件，引导招标人公开、公正、公平地选择信誉良好、实力雄厚的投标人。第十五条 建设行业企业有下列不良行为之一或被作出责令停业整顿、降低资质等级、暂停投标资格等行政处罚的，降为D级,期限为一年。（一）企业法定代表人（外来企业驻茂名负责人）在经营活动中因违法行为被追究刑事责任的；（二）企业出借、借用资质证书、安全生产许可证等其他相关材料进行投标或承接工程的；（三）企业被确定有围标、串标行为的；（四）企业将承包的业务转包的；（五）企业被司法部门认定有行贿行为，并构成犯罪的；（六）在建项目因企业原因发生群体性事件等社会公共事件，造成严重不良影响或不配合有关部门调查处理的；（七）提供虚假材料、数据的或有其他弄虚作假行为的；（八）其它违反法律法规规定情节严重的。第十六条 没有建立茂名市建筑行业企业电子诚信档案在茂名市行政区域内从事建筑活动的，由当地建筑行政主管部门根据企业情况直接建立茂名市建筑行业企业电子诚信档案。第四章 诚信信息公布第十七条 实行企业诚信信息公布制度。企业基本情况、变更情况、业绩情况、管理人员信息、良好行为、不良行为、信用等级等一经核查确认，除涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私内容外，即可对外公布。第十八条 企业已对不良行为进行整改，并经作出处理决定的建设行政主管部门核实，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月，同时将整改结果列于相应不良行为记录后，供有关部门和社会公众查询；对于拒不整改或整改不力的单位，建设行政主管部门可延长其不良行为记录信息公布期限。第五章 诚信信息监督管理第十九条 企业诚信信息的录入、变更、增加、删除，必须以具有法律效力的文书和行政文件为依据，任何人不得擅自更改企业的诚信信息。行政处罚决定及其他不良行为，经行政复议、行政诉讼以及行政监督被变更、撤销、确认无效的，应由市各级建设行政主管部门及时对不良行为信息记录进行变更或删除，同时应依法妥善处理相关事宜。第二十条 市各级建设行政主管部门及其委托机构在对建筑行业企业及从业人员诚信信息采集、审核工作中，应当做到公开、公正；在日常工作中，应当对照诚信评价标准，做到全面采集信息、准确定性行为、及时监督检查，引导建筑行业企业依法诚信经营。第二十一条 对在建筑行业诚信管理工作中玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或徇私舞弊的责任单位和责任人，依法追究责任。第二十二条 建筑行业企业及从业人员认为有关单位和人员的诚信管理行为违反法律、法规、规章或违反本办法的，可以向市各级建设行政主管部门等有关单位投诉、举报。第六章 附 则第二十三条 本办法由茂名市住房和城乡建设局负责解释。第二十四条 在诚信管理过程中，涉及违法行为的具体法律责任，按照相关法律法规处理。第二十五条 本办法自2016年 8月18日起实行。附件:1建筑行业企业良好行为加分标准企业类别加分类别良好行为描述颁发部门分值有效期办理科室或部门建筑行业企业奖励加分已建立诚信档案的本地企业和按规定办理入茂信息登记并建立完整诚信档案的外来企业县级以上住建主管部门201年建管科建筑业施工企业奖励加分取得县级相关荣誉的县级住建主管部门101年建管科取得市级相关荣誉的市住建局301年取得省级相关荣誉的省住建厅602年取得国家级产相关荣誉的住建部1003年业绩加分取得施工许可房屋建筑工程建筑面积3000以下的工程县级以上住建主管部门21年工程科建筑面积3001-10000的工程4建筑面积10001-50000的工程6建筑面积50001-100000的工程8建筑面积100001以上的工程10市政装饰工程造价在100万元以下的1造价在101万元-500万元的2造价在501万元-1000万元的3造价在1001万元-3000万元的4造价在3001万元以上的5建设工程施工安全评价书为合格房屋建筑工程建筑面积3000以下的工程2建监局建筑面积3001-10000的工程4建筑面积10001-50000的工程6建筑面积50001-100000的工程8建筑面积100001以上的工程10市政装饰工程造价在100万元以下的1造价在101万元-500万元的2造价在501万元-1000万元的3造价在1001万元-3000万元的4造价在3001万元以上的5工程竣工验收合格房屋建筑工程建筑面积3000以下的工程2建监局建筑面积3001-10000的工程4建筑面积10001-50000的工程6建筑面积50001-100000的工程8建筑面积100001以上的工程10市政装饰工程造价在100万元以下的1造价在101万元-500万元的2造价在501万元-1000万元的3造价在1001万元-3000万元的4造价在3001万元以上的5按时办理工程竣工验收备案房屋建筑工程建筑面积3000以下的工程2质安科建筑面积3001-10000的工程4建筑面积10001-50000的工程6建筑面积50001-100000的工程8建筑面积100001以上的工程10市政装饰工程造价在100万元以下的1造价在101万元-500万元的2造价在501万元-1000万元的3造价在1001万元-3000万元的4造价在3001万元以上的5积极配合检查，全年按时提交业务报表等资料的（年度统计）51年建管科建筑业监理企业奖励加分取得县级相关荣誉的县级住建主管部门51年建管科取得市相关荣誉的市住建局101年取得省级相关荣誉的省住建厅302年取得国家级相关荣誉的住建部603年业绩加分取得施工许可房屋建筑工程建筑面积3000以下的工程县级以上住建主管部门21年工程科建筑面积3001-10000的工程3建筑面积10001-50000的工程4建筑面积50001-100000的工程5建筑面积100001以上的工程6市政装饰工程造价在100万元以下的1造价在101万元-500万元的2造价在501万元-1000万元的3造价在1001万元-3000万元的4造价在3001万元以上的5建设工程施工安全评价书为合格房屋建筑工程建筑面积3000以下的工程2建监局建筑面积3001-10000的工程3建筑面积10001-50000的工程4建筑面积50001-100000的工程5建筑面积100001以上的工程6市政装饰工程造价在100万元以下的1造价在101万元-500万元的2造价在501万元-1000万元的3造价在1001万元-3000万元的4造价在3001万元以上的5工程竣工验收合格房屋建筑工程建筑面积3000以下的工程2建监局建筑面积3001-10000的工程3建筑面积10001-50000的工程4建筑面积50001-100000的工程5建筑面积100001以上的工程6市政装饰工程造价在100万元以下的1造价在101万元-500万元的2造价在501万元-1000万元的3造价在1001万元-3000万元的4造价在3001万元以上的5按时办理工程竣工验收备案房屋建筑工程建筑面积3000以下的工程2质安科建筑面积3001-10000的工程3建筑面积10001-50000的工程4建筑面积50001-100000的工程5建筑面积100001以上的工程6市政装饰工程造价在100万元以下的1造价在101万元-500万元的2造价在501万元-1000万元的3造价在1001万元-3000万元的4造价在3001万元以上的5招标代理机构奖励加分取得县级相关荣誉的县级住建主管部门51年建管科取得市相关荣誉的市住建局101年取得省级相关荣誉的省住建厅302年取得国家级相关荣誉的住建部603年业绩加分每项招标工程在电子招投标过程中未被诚信扣分，且获得合同对方作出满意评价县级以上住建主管部门0.2/次1年招标办承接并完成一项招标代理业务，自签订招标代理合同开始至协助招标人签订承包合同为止1招标办在招投标过程中举报违法违规行为，并经行政主管部门核实有效的5招标办勘察设计企业奖励加分取得县级相关荣誉的县级住建主管部门51年工程科取得市相关荣誉的市住建局101年取得省级相关荣誉的省住建厅302年取得国家级相关荣誉的住建部603年业绩加分市优秀勘察设计一等奖市住建局601年工程科市优秀勘察设计二等奖40市优秀勘察设计三等奖20省优秀勘察设计一等奖省住建厅802年工程科省优秀勘察设计二等奖60省优秀勘察设计三等奖40国家优秀勘察设计一等奖住建部1003年工程科国家优秀勘察设计二等奖80国家优秀勘察设计三等奖60大型项目甲级资质企业县级以上住建主管部门101年工程科中型项目甲级资质企业5乙级资质企业10小型项目乙级资质企业5丙级资质企业10造价咨询机构奖励加分取得县级相关荣誉的县级住建主管部门51年造价站取得市相关荣誉的市住建局101年取得省级相关荣誉的省住建厅302年取得国家级相关荣誉的住建部603年业绩加分优秀成果一等奖市住建局151年优秀成果二等奖10优秀成果三等奖5优秀成果一等奖省住建厅302年造价站优秀成果二等奖20优秀成果三等奖10优秀成果一等奖住建部603年造价站优秀成果二等奖40优秀成果三等奖20造价咨询企业上一年度在茂名地区营业收入的纳税总额10万（包括10万）至20万市住建局21年造价站20万（包括20万）至30万430万（包括30万）至40万640万（包括40万）至50万850万（包括50万）以上10积极配合检查，全年按时提交业务报表等资料的（年度统计）5在“茂名造价信息网”或茂名建设工程经济信息发表文章（按篇数统计，重复的只统计一次）3预拌混凝土企业奖励加分取得县级相关荣誉的县级住建主管部门51年散装办取得市相关荣誉的市住建局101年取得省级相关荣誉的省住建厅302年取得国家级相关荣誉的住建部603年业绩加分预拌混凝土年产量10万M3以下市住建局21年散装办预拌混凝土年产量10万M3-15万M3（含10万M3）3预拌混凝土年产量15M3-20万M3（含15万M3）4预拌混凝土年产量20M3-25万M3（含20万M3）5预拌混凝土年产量25M3-30万M3（含25万M3）6预拌混凝土年产量30万M3以上（含30万M3）10附件:2（在执行扣分时，茂名市建设行政主管部门的执法科室及直属部门按本标准中的职责分工执行，各区、县级市建设行政主管部门可根据本单位的职责分工另行确定。）建设工程企业不良行为扣分标准勘察企业不良行为记分标准 (KC）序号行为 类别执法 科室记分 代码不良行为描述法律(法规)依据处罚依据分值1资质管理工程科KC-001未取得资质证书承揽工程的建筑法第十三条、第二十六条，建设工程勘察设计管理条例第八、二十一条，建设工程质量管理条例第十八条建筑法第六十五条，建设工程质量管理条例第六十条，建设工程勘察设计管理条例第三十五条412资质管理工程科KC-002超越本单位资质等级承揽业务的建筑法第十三条、第二十六条，建设工程勘察设计管理条例第八、二十一条，建设工程质量管理条例第十八条建筑法第六十五条，建设工程质量管理条例第六十条，建设工程勘察设计管理条例第三十五条213资质管理工程科KC-003以欺骗手段取得资质证书承揽业务的建筑法第十三条、第二十六条，建设工程勘察设计管理条例第八、二十一条，建设工程质量管理条例第十八条建筑法第六十五条，建设工程质量管理条例第六十条，建设工程勘察设计管理条例第三十五条414资质管理工程科KC-004允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的建设工程质量管理条例第十八条，建设工程勘察设计管理条例第八条建设工程质量管理条例第六十一条215资质管理工程科KC-005以其他单位名义承揽业务的建设工程勘察设计管理条例第八条建设工程勘察设计企业资质管理规定第三十七条216资质管理工程科KC-006涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章勘察设计注册工程师管理规定第二十七条勘察设计注册工程师管理规定第三十条 417资质管理工程科KC-007利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的建筑法第十七条建筑法第六十八条418业务管理招标办KC-008以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的招标投标法第三十三条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第二十九条招标投标法第五十四条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第五十二条419业务管理招标办KC-009以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的工程建设项目勘察设计招标投标办法第二十七条工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十一条2110业务管理工程科KC-010不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的招标投标法第四十八条招标投标法第六十条2111业务管理工程科KC-011将承揽的业务转包或者违法分包的建筑法第二十八条，建设工程质量管理条例第十八条，建设工程勘察设计管理条例第二十条建筑法第六十七条建设工程勘察设计管理条例第三十九条，建设工程质量管理条例第六十二条情节一般25分，情节严重41分12业务管理工程科KC-012不执行国家的勘察设计收费规定，以低于国家规定的最低收费标准进行不正当竞争建设工程勘察设计管理条例第二十条， 建设工程勘察设计管理条例第三十五条，1113业务管理工程科KC-013超出勘察设计注册工程师管理规定所规定的执业范围中华人民共和国建筑法第十四条勘察设计注册工程师管理规定第三十条 2114质安管理质安科工程科KC-014未按法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察的建设工程勘察设计管理条例第二十五条，建设工程质量管理条例第十九条，建设工程安全生产管理条例第十二条建设工程勘察设计管理条例第四十条，建设工程质量管理条例第六十三条，建设工程安全生产管理条例第五十六条1115质安管理质安科工程科KC-015弄虚作假、提供虚假成果资料的建设工程质量管理条例第二十条、建设工程勘察设计管理条例第二十六条，建设工程勘察质量管理办法第十四、第二十四、第二十五条建设工程勘察质量管理办法第二十四条4116质安管理质安科工程科KC-016原始记录不按照规定记录或者记录不完整的建设工程勘察质量管理办法第十四条建设工程勘察质量管理办法第二十五条1117质安管理质安科工程科KC-017勘察文件没有责任人签字或者签字不全的建设工程勘察质量管理办法第十三条建设工程勘察质量管理办法第二十五条1118质安管理质安科工程科KC-018不参加施工验槽的建设工程勘察质量管理办法第九条建设工程勘察质量管理办法第二十五条1119质安管理质安科工程科KC-019项目完成后，勘察文件不归档保存的建设工程勘察质量管理办法第十七条建设工程勘察质量管理办法第二十五条1120质安管理质安科工程科KC-020因勘察原因发生重大责任事故建设工程质量管理条例第十九条建设工程质量管理条例第七十二条 4121业务管理招标办KC-021相互串通投标或者与招标人或招标代理串通投标的； 招标投标法第三十二条招标投标法第五十三条情节一般25分，情节严重41分22业务管理招标办KC-022以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；招标投标法第三十二条招标投标法第五十三条情节一般25分，情节严重41分23业务管理招标办KC-023在投标活动中行贿的；招标投标法第三十二条招标投标法第五十三条情节一般25分，情节严重41分24业务管理招标办KC-024以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的招标投标法第三十三条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第二十九条招标投标法第五十四条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第五十二条情节一般25分，情节严重41分25业务管理招标办KC-025在投标活动中弄虚作假，未能骗取中标的招标投标法第三十三条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第二十九条招标投标法第五十四条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第五十二条情节一般25分，情节严重41分26业务管理招标办KC-026允许其他单位或个人以本单位名义投标的；招标投标法第三十三条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第二十九条招标投标法第五十四条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第五十二条情节一般25分，情节严重41分27业务管理工程科KC-027不按照与招标人订立的合同履行义务的；招标投标法第四十八条招标投标法第六十条情节一般25分，情节严重41分28业务管理工程科招标办KC-028拥有其他单位的茂名市建设行业企业诚信管理IC卡或其他单位的企业电子证书招标投标法第三十二条、第三十三条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第二十九条招标投标法第五十三条、第五十四条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第五十二条情节一般25分，情节严重41分29业务管理招标办KC-029无故放弃中标候选人资格的中华人民共和国招标投标法实施条例第七十四条2530业务管理工程科KC-030中标后，勘察单位未按招标文件要求时间提交规定数额履约保证金或其它形式履约担保的工程建设项目勘察设计招标投标办法第四十四条中华人民共和国招标投标法第四十六条1031业务管理招标办KC-031招标人发出中标通知书后，中标人一周内不到交易中心办理领取中标通知书的532业务管理工程科KC-032签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的中华人民共和国招标投标法第四十六条中华人民共和国招标投标法第五十九条2533业务管理招标办KC-033评标委员会对投标文件提出串标嫌疑并作废标处理的年内第一次15分,第二次（及以上）26分34业务管理招标办KC-034在邀请招标项目中，确认接受邀请函后，不参加后续投标的1035业务管理招标办KC-035投标时，存在以下情况的：开标现场不按时递交证件原件、迟到、投标文件漏盖章、漏签字，未按招标文件要求，法人代表或授权委托代理人不按时到场的年内第一次2分, 第二次4分, 第三次（及以上）6分36业务管理招标办KC-036扰乱开标现场秩序，不听劝阻的1037业务管理招标办KC-037电子标书与纸质标书的内容不相符的情节一般20分，情节严重41分38业务管理工程科招标办KC-038中标人将中标项目转让给他人的中华人民共和国招标投标法第四十八条中华人民共和国招标投标法第五十八条情节一般20分，情节严重41分39业务管理招标办KC-039捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的中华人民共和国招标投标法实施条例第七十七条2540业务管理招标办KC-040自中标通知书发出之日起三十日内，中标人无正当理由不与招标人订立合同的中华人民共和国招标投标法第四十六条中华人民共和国招标投标法实施条例第七十四条2541业务管理招标办KC-041投标报名之后，无正当理由不参加投标的年内第一次15分,第二次（及以上）26分42业务管理招标办KC-042入围后不参加投标的；年内第一次15分,第二次（及以上）26分43业务管理招标办KC-043投标报价高于招标人设定的合理上限值，故意造成废标或以其他方式故意造成废标的；年内第一次15分,第二次（及以上）26分44业务管理招标办KC-044有其他招投标不良行为记录的245业务管理人事科工程科KC-045在申报职称、执业资格活动中弄虚作假的2/人次46业务管理建管科 KC-046未按规定及时在诚信管理平台上录入或变更企业档案信息的；不按建设行政主管部门要求及时填报统计报表或提供企业有关信息资料的。2分/次设计企业不良行为记分标准 (SJ）序号行为 类别执法 科室记分 代码不良行为描述法律(法规)依据处罚依据分值1资质管理工程科SJ-001未取得资质证书承揽工程的建筑法第十三条、第二十六条，建设工程勘察设计管理条例第八、二十一条，建设工程质量管理条例第十八条建筑法第六十五条，建设工程质量管理条例第六十条，建设工程勘察设计管理条例第三十五条412资质管理工程科SJ-002或超越本单位资质等级承揽业务的建筑法第十三条、第二十六条，建设工程勘察设计管理条例第八、二十一条，建设工程质量管理条例第十八条建筑法第六十五条，建设工程质量管理条例第六十条，建设工程勘察设计管理条例第三十五条213资质管理工程科SJ-003以欺骗手段取得资质证书承揽业务的建筑法第十三条、第二十六条，建设工程勘察设计管理条例第八、二十一条，建设工程质量管理条例第十八条建筑法第六十五条，建设工程质量管理条例第六十条，建设工程勘察设计管理条例第三十五条414资质管理工程科SJ-004允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的建设工程质量管理条例第十八条，建设工程勘察设计管理条例第八条建设工程质量管理条例第六十一条215资质管理工程科SJ-005以其他单位名义承揽业务的建设工程勘察设计管理条例第八条建设工程勘察设计企业资质管理规定第三十七条216资质管理工程科SJ-006变更聘用单位，未办理变更注册而继续在原单位执业中华人民共和国注册建筑师条例实施细则第二十条中华人民共和国注册建筑师条例实施细则第四十三条117业务管理工程科SJ-007涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让执业资格证书、互认资格证书、注册证书和执业印章中华人民共和国注册建筑师条例实施细则第十六条中华人民共和国注册建筑师条例实施细则第四十四条 418业务管理工程科SJ-008利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的建筑法第十七条建筑法第六十八条419业务管理招标办工程科SJ-009相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的招标投标法第三十二条招标投标法第五十三条4110业务管理招标办工程科SJ-010以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的招标投标法第三十三条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第二十九条招标投标法第五十四条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第五十二条4111业务管理招标办工程科SJ-011以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的工程建设项目勘察设计招标投标办法第二十七条工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十一条2112业务管理工程科SJ-012不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的招标投标法第四十八条招标投标法第六十条2113业务管理工程科SJ-013将承揽的业务转包或者违法分包的建筑法第二十八条，建设工程质量管理条例第十八条，建设工程勘察设计管理条例第二十条建筑法第六十七条建设工程勘察设计管理条例第三十九条，建设工程质量管理条例第六十二条情节一般25分，情节严重41分14质安管理工程科质安科SJ-014超出中华人民共和国注册建筑师条例实施细则所规定的执业范围执业中华人民共和国建筑法第十四条中华人民共和国注册建筑师条例第三十一条 1115质安管理工程科质安科SJ-015未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计的中华人民共和国注册建筑师条例实施细则第二十八条1116质安管理工程科质安科SJ-016未根据勘察成果文件进行工程设计的中华人民共和国注册建筑师条例第二十条1117质安管理工程科质安科SJ-017指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的建设工程勘察设计管理条例第二十五条，建设工程质量管理条例第十九条，建设工程安全生产管理条例第十三条建设工程勘察设计管理条例第四十条，建设工程质量管理条例第六十三条，建设工程安全生产管理条例第五十六条4118质安管理工程科质安科SJ-018采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的建设工程勘察设计管理条例第四十条、建设工程质量管理条例第二十一条建设工程质量管理条例第六十三条4119质安管理工程科质安科SJ-019准许他人以本人名义执行业务建筑法第五十七条，建设工程勘察设计管理条例第二十七条，建设工程质量管理条例第二十二条建设工程勘察设计管理条例第四十条，建设工程质量管理条例六十三条3120质安管理工程科质安科SJ-020因设计原因发生重大责任事故建设工程安全生产管理条例第十三条建设工程安全生产管理条例第五十六条3121质量监督工程科散装办SJ-021未按规定采用新型墙体材料，并未严格按照相应的标准和技术规范进行设计，在图纸上标明所使用的新型墙体材料品种、规格、性能指标和施工技术要求。广东省发展应用新型墙体材料管理规定第十二条第二款广东省发展应用新型墙体材料管理规定第十六条2022业务管理招标办SJ-022在投标活动中行贿的；招标投标法第三十二条招标投标法第五十三条情节一般25分，情节严重41分23业务管理招标办SJ-023以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；招标投标法第三十三条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第二十九条招标投标法第五十四条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第五十二条情节一般25分，情节严重41分24业务管理招标办SJ-024在投标活动中弄虚作假，未能骗取中标的；招标投标法第三十三条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第二十九条招标投标法第五十四条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第五十二条情节一般25分，情节严重41分25业务管理招标办SJ-025允许其他单位或个人以本单位名义投标的；招标投标法第三十三条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第二十九条招标投标法第五十四条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第五十二条情节一般25分，情节严重41分26业务管理工程科招标办SJ-026不按照与招标人订立的合同履行义务的；招标投标法第四十八条招标投标法第六十条情节一般25分，情节严重41分27业务管理工程科招标办SJ-027拥有其他单位的茂名市建设行业企业管理IC卡或招标投标临时IC卡招标投标法第三十二条、第三十三条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第二十九条招标投标法第五十三条、第五十四条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第五十二条情节一般25分，情节严重41分28业务管理招标办SJ-028无故放弃中标候选人资格的；工程建设项目施工招标投标办法第六十条工程建设项目施工招标投标办法第八十一条、中华人民共和国招标投标法实施条例第七十四条2529业务管理工程科SJ-029中标后，设计单位未按招标文件要求时间提交规定数额履约保证金或其它形式履约担保的；工程建设项目施工招标投标办法第六十二条工程建设项目施工招标投标办法第八十一条1030业务管理工程科SJ-030未按投标文件承诺派驻工程项目设计管理班子、或者派驻人员的专业、数量与投标文件不符或者派驻人员不在岗的；招标投标法第四十八条招标投标法第六十条531业务管理招标办SJ-031招标人发出中标通知书后，中标人一周内不到交易中心办理领取中标通知书的；工程建设项目施工招标投标办法第六十条工程建设项目施工招标投标办法第八十一条532业务管理招标办SJ-032在邀请招标项目中，接受邀请函后，不参加后续投标的1033业务管理招标办SJ-033每次投标时，存在以下情况的：开标现场不按时递交证件原件、迟到、投标文件漏盖章、漏签字，未按招标文件要求，法人代表或固定投标员不按时到场的年内第一次2分, 第二次4分, 第三次（及以上）6分34业务管理招标办SJ-034电子标书与纸质标书的内容不相符情节一般25分，情节严重41分35业务管理招标办SJ-035中标人将中标项目转让给他人的中华人民共和国招标投标法第四十八条中华人民共和国招标投标法第五十八条情节