西滩工业集中区总体规划文本.doc

环县西滩工业集中区发展规划文本 文 本 目 录第一章 总 则1 第二章 集中区产业发展定位2第三章 集中区性质与规模3第四章 主导产业发展规划3第五章 循环经济规划4第六章 土地补偿及失地农民安置规划4第七章 用地布局规划4第八章 空间管制规划和土地使用强度管制规划5第九章 道路系统规划5第十章 绿化景观系统规划6第十一章 市政工程设施规划6第十二章 环境保护规划9第十三章 实施规划的措施、建议9兰州交通大学勘察设计院 庆阳市环县人民政府 9第一章 总 则第01条 庆阳市环县西滩工业集中区发展规划（2010-2020）（以下简称本规划）是集中区内各项建设和土地开发的指导性文件，自本规划按法律程序批准后便具有法律效力。规划区范围内的各类集中区建设、基础设施建设和其它非农业开发项目均应服从本规划。本规划自甘肃省人民政府批准之日起具有法律效力，由工业集中区管委会负责组织实施。第02条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法2、城市规划编制办法（建设部，1995）3、城市规划编制办法实施细则（建设部，1995）4、中华人民共和国土地法5、国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知（国办发200370号）6、中华人民共和国建设部令第43号开发区规划管理办法7、中华人民共和国文化产业振兴规划（国务院，2009）8、中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要9、国家发展和改革委员会产业结构调整目录（2005年本）10、甘肃省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要11、甘肃省“十五”文化产业发展规划12、庆阳市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要13、甘肃省庆阳市工业园区项目建议书14、庆阳市环境保护“十一五”总体规划15、甘肃省庆阳市水资源中长期利用规划16、庆阳市环县国民经济和社会发展“十一五”规划17、庆阳市环县土地利用总体规划18、庆阳市环县城市总体规划（修编）（2010-2030）19、有关的标准与规范第03条 规划范围西滩工业集中区东至环县总体规划中的南台路，西至上善路，南至城南路，北至樊家川路，规划总用地面积192.9公顷。第04条 规划期限 规划期限：20102020年。第05条 规划原则及指导思想1、坚持可持续发展原则，注重集中区的社会、经济、生态一体化。坚持科学发展观，强化循环经济理念，以建立资源节约型和环境友好型集中区为总目标，指导集中区的规划、建设和管理。 2、坚持与省、市、县城市规划及其它相关专项规划协调一致的原则。协调好集中区规划与土地利用规划等相关规划及县域经济发展与基础设施建设等的关系。3、坚持因地制宜的原则。规划应联系当地实际，充分发挥区域比较优势，充分利用当地自然资源及人文、自然景观特色，突出自身特点，创造具有特色的工业集中区。4、满足现代工业集中区不断创新、发展所需要的空间。从用地组团划分、功能分区和道路结构等方面为近远期建设提供方便，以利于集中区的分期实施、项目启动和滚动发展。5、强化总体规划对详细规划的指导作用，使详细规划有章可循而又富有弹性和创造性。第06条 规划目标科学规划用地指标，合理布局空间结构，合理组织内外交通，全面考虑集中区各项配套设施，创建一个布局合理，功能齐全，开发有序的工业集中区。第07条 规划主管部门和管理权限本规划由甘肃省人民政府审查批准后，由集中区行政主管部门(拟组建)实施执行。第二章 集中区产业发展定位第08条 示范集中区的优势和制约因素分析资源优势较为明显 环县西滩工业集中区的发展与建设，在资源方面有两个明显的优势，一是农副土特产品资源，二是小杂粮等绿色农产品资源，这为本区农产品加工业及文化产业发展奠定了资源基础。西滩工业集中区所在地区小气候类型复杂多样，适宜栽培的农作物有7个大类242个品种。盛产的冬(春)小麦、荞麦、糜子、谷子、玉米、高粱、洋芋、燕麦等是食品酿造工业的上好原料，其中荞麦、苦荞、小绿豆、燕麦等还有较高的药用价值。同时，胡麻、芸芥、葵花、豆类等各类经济作物产量可观。集中区周围南部盛产优质苹果、曹杏、桃、梨、核桃、花椒等。还有野生药材80多种，其中甘草、秦艽、麻黄、远志等大宗名贵药材质量上乘，年产100万公斤以上。绿色农业土特产品还有黄花菜、葵花籽和亚麻油等。潜在的区位交通优势 从现状来看，规划区位于环县县城，距庆阳市140公里，兰州500公里，西安400公里，在区位及交通条件方面并不具有优势。但国家高速公路第6横线：青岛兰州高速经过环县县城，其中西长凤段高速公路的已开工建设。规划中的长青铁路己通过国家立项，从规划区外缘通过，并在十里寨设货运站。界时，可进一步改善集中区交通条件。镇区优势凸显 集中区与县城紧密联系，基本溶为一体，县城便利的交通条件和较完善的基础设施，集聚了大量的人流、物流、信息流，教育、医疗、金融、通讯等部门将为工业集中区提供享良好的公共服务。集中区与城区互为依托、互相促进、相得益彰，共用促进县域经济的发展。政策优势 国家实施西部大开发战略，省、市、县各级政府对工业化的作用及区域经济发展背景与条件认识明确，对工业化都十分重视，支持力度大。当前，在2008金融危机的阴影尚未彻底消退的情况下，国务院出台了扶持甘肃省发展的相关政策措施，这为集中区的发展提供了契机。工业基础薄弱 工业总量小，基础差，企业规模小，实力弱，生产工艺落后，产品附加值低，产值小，产业关联度差。资金短缺 集中区建设资金比较有限，对于高科技人才和大型工业项目的引入有一定困难，这将成为困扰集中区未来发展的不得因素。第09条 集中区产业发展基本思路依托当地资源优势和现有工业基础，充分发挥区域交通优势，以循环经济理念发展优势和特色产业，带动区域经济的发展。第10条 集中区产业选择原则1、符合当今技术产业的发展方向和市场需求。2、符合区域经济发展的总体规划和思路。3、所选择的产业特点、重点突出，特色鲜明。4、选择具有低能耗、附加值高的产业领域。5、选择技术成熟、成长性好、附加值高的产业领域。第三章 集中区性质与规模第11条 性质根据自然条件及资源比较优势、发展历史与现状，以及区域发展战略及目标，将庆阳市西滩工业集中区性质定位为：西滩工业集中区是环县特色农产品加工工业基地，着重发展小杂粮等地方特色的农产品精、深加工工业为主的特色农产品加工业以及中药制药和机械加工业。第12条 产业规模规划期末，集中区入驻企业90户以上，年实现生产总值9.8亿元，年提供税收1.96亿元，年实现利润1.47亿元。第13条 人口规模规划工业集中区不设常住人口，规划集中区吸纳就业人员19000人。第14条 用地规模规划建设用地为192.9公顷。第四章 主导产业发展规划第15条 主导产业根据环县区域要素禀赋的比较优势，以及跟踪全球产业走势及国家的产业政策与市场需求导向相一致等原则，应用定性、定量的研究方法，通过对地方资源、经济及产业发展现状和环境等区域发展基本条件的分析，结合环县、庆阳市、甘肃省产业发展的指导思想和近期、中长期目标分析，产业结构调整与升级的总体优化分析，新型产业的选择与市场发展分析以及实现产业超常规发展的机制等五个方面进行研究，提出了集中区重点发展的产业总方向和目标，确定了特色农产品加工和中药制药为主的产业框架。规划三大产业：以小杂粮等地方特色农产品精、深加工工业为重点的特色农产品加工业，以中药制药为主的高新技术产业和机械产品加工业。第五章 循环经济规划第16条 种植业产业链种植业农产品加工废弃物沼气工程沼渣沼液有机肥料种植业。第17条 养殖业产业链养殖业动物性粪便有机肥料（或沼气工程沼渣沼液有机肥料）种植业农作物副产品养殖业的循环产业链。第六章 土地补偿及失地农民安置规划第18条 土地补偿规划区占用的耕地采用占一补一的原则和先补后占的原则，保证耕地总量不减少。第19条 失地农民安置首先要保证失地农民的基本生活，针对不同年龄段和不同文化程度的劳动力采用不同的培训及就业方式，灵活安排他们就业，最大限度的实现劳动力的就地吸收与转化。第七章 用地布局规划第20条 规划结构1、西滩工业集中区规划形成五个生产基地，分别小杂粮加工基地、中药产业基地、荞麦加工产业基地、马铃薯加工产业基地和机械产品加工产业基地。第21条 公共设施用地规划公共设施用地4.03公顷。商业金融用地，规划布置两块用地，分布在规划区南端。规划商业金融用地4.03公顷。第22条 工业用地西滩工业集中区规划工业用地138.2公顷。第23条 生产防护绿地规划生产防护绿地面积为6.39公顷。第24条 道路广场用地规划道路广场占地总面积为：37.3公顷。第25条 市政公用设施用地包括变电站、污水处理厂等设施用地，规划占地面积6.31公顷。第26条 土地利用平衡表序号用地代号用地名称用地面积(ha)百分比()1C公共设施用地4.02.07 2M工业用地138.271.64 3G绿地7.13.68 4S道路广场用地37.319.34 5U市政公用设施6.33.27 合 计城市建设用地192.9100注：规划区就业人口19000人。第八章 空间管制规划和土地使用强度管制规划第26条 空间管制规划将规划用地划定为宜建区、禁建区。1、宜建区：适宜城市建设的地区。2、禁建区：主要包括高压走廊和泄洪区。第27条 土地使用强度管制规划规划将工业集中区建设用地分为三个大的管理区域：1、一级强度管制区：为突出工业集中区形象，丰富景观层次，更好的发挥中心区域的土地利用价值，规划将公建区设为一级强度管制区。规划建议建筑密度45%以下，容积率3.5以下，建筑高度以多层为主、结合少量高层，绿化率35以上。2、二级强度管制区：规划将工业集中区的工业、市政公用设施用地设为二级强度管制区。规划建议建筑密度45%以下，容积率1.0以下，建筑高度以低层为主，绿化率35以上。3、三级强度管制区：规划将工业集中区的绿化用地设为三级强度管制区。均为绿化，内部不设建筑。第九章 道路系统规划第28条 对外交通1、过境公路以上善路和南台路为过境公路。第29条 城市道路1、主干道西滩工业集中区规划环江大道为主干道。2、次干道规划环洲南路为次干道。3、支路规划小南沟路、樊家川路、罗山川路和卢家湾路为支路。第30条 道路红线宽度环江大道南段红线宽度60米，环洲南路红线宽度40米，罗山川路、樊家川路、卢家湾路和小南沟路红线宽度22米。沿城市道路的建筑须退后道路红线一段距离，根据工业集中区实际情况及其街道空间的适宜度，规划沿主干道后退红线5米，次干道和支路后退红线3米。第31条 道路断面形式环江大道南段为三块板，采用9.0米+6.0米+3.0米+24.0米+3.0米+6.0米+9.0米的形式。环洲南路为两块板，采用6.5米+12.0米+3.0米+12.0米+6.5米的形式。罗山川路、卢家湾路、城南路、小南沟路、樊家川路、上善路为一块板，采用3.0米+16.0米+3.0米的形式。南台路为一块板，采用3.0米+12.0米+3.0米的形式。第十章 绿化景观系统规划第32条 总体布局沿环江规划的滨河绿化带，充分利用河流资源，结合景观道路、景观小品、建筑立面的设计，形成滨河景观廊道。规划绿地面积7.1公顷，其中防护绿地6.39公顷，公共绿地0.71公顷。第33条 景观系统1、景观分区产业景观区：强调产业区简洁、有序的建筑风格，通过大面积的绿地衬托，总体形成开敞、绿色的工业集中区景观环境。滨河景观区：由环江与滨河绿地共同构成，以其良好的自然环境成为工业集中区的景观长廊，并作为工业集中区整体游憩系统重要的组成部分。应控制人工设施数量，以自然风格形成环境布局特色，使之成为一个生态形象突出、生活气息浓郁的滨河景观区。2、景观轴和门户节点工业集中区主干道为主要景观轴，是工业集中区景观形象核心的重要组成部分，其两侧建筑高度、色彩、造型应严格控制，体现现代城市风貌与自然环境相融和的景观氛围。工业集中区出入口是形象展示的第一窗口和景观建设的重要地段。景观设计应强调其标志性、开敞性和简洁特征，营造现代、生态、文化氛围。其次，应强调空间构成的车行尺度效果，广场色彩、造型宜鲜明，给人以深刻印象。第十一章 市政工程设施规划第34条 给水工程规划1、规划用水量预测表预 测 量备 注供水人口19000人规划就业人口19000人生活用水量3000立方米/日含公共建筑用水工业用水量20000立方米/日工业企业生产用水其它用水量1150立方米/日消防、道路及未预见水量合 计24150立方米/日2、城市管网及给水设施规划工业集中区给水管接入城区管网，供水水压不低于0.3MPa。第35条 排水工程规划1、规划原则雨污分流，污水经管道收集后经污水处理厂处理后方可排入水体。处理后水质必须达标后才能排放。工业污水应视具体工业项目处理达到城市污水排放标准后，方可排放。2、污水规划工业企业的废水按谁污染谁治理的原则，由企业自身处理并循环利用，达标后的废水排入市政管网，由污水处理厂统一处理，也可以把工业污水集中处理，并由企业缴纳污水处理费。3、雨水规划雨污分流，雨水就近分散排入水体。暴雨强度公式及设计参数Q = 766.82（1+0.781gP）/（t+3）0.63（公升/公顷秒）Q暴雨强度（公升/公顷秒）适用于（P20年）P设计重现期（年）T地面集水时间（分钟）径流量系数取值：科研、公建用地=0.55居住、产业用地=0.6绿地=0.3设计重现期P=1年第36条 电力工程规划1、城市用地负荷预测规划至2020年工业集中区的城市总负荷为19.3万千瓦左右。2、 城网规划规划区电网接入城区电网，采用埋地敷设或架空方式。第37条 电信工程设计工业集中区规划5人一部办公电话，则总话机数为3800部，线路接入环县电信局。线路敷设在管沟内。 第38条 供热工程规划1、发展规划集中供热规划的目标是：力争使2020年全区集中供热覆盖面积达到100%。根据规划区集中供热情况分析，建筑物热指标确定如下：公共建筑 70W/ 工厂建筑 100W/ 2、热源规划集中区内部不设供热站，热水管接入城区官网，由城区供热站统一供热。4、城市热力管网规划管线沿道路地下敷设；采用高温热水管网，确保热力管网系统运行的经济性和安全性。热水管网应采用闭式双管制。第39条 环境卫生规划1、垃圾产量估算按城市生活垃圾近期人均1.0公斤/日，远期1.2公斤/日标准计算，规划区日产垃圾2020年为2.28吨。2、垃圾处理方式 建立垃圾分拣、处理厂，垃圾处理厂与环县县城合设一处；垃圾处理近期以卫生填埋，中远期可适当考虑应用相应的现代化的环保技术手段予以处理解决。3、垃圾收集及转运站果壳箱：环江大道相邻果壳箱间距为50米/只；上善路和南台路间距为80米/只，其它道路间距为50米/只。垃圾转运站：规划设置1个垃圾转运站。公共厕所：规划区内共设5座公共厕所，均为水冲式公厕。第40条 综合防灾规划1、抗震规划规划目标逐步提高城市的综合抗震能力，最大限度地减轻地震灾害，保障人民生命财产的安全和经济建设的顺利进行，使城市在遭受基本裂度为7度的地震影响时，要害系统不致遭受严重破坏，重要部门能正常运行或尽快恢复运行，人民生活基本正常。2、抗震规划避震疏散场所利用广场、绿地作为避震疏散场地，疏散半径在11.5公里以内，占地面积较大企业内部设置避震疏散场地。避震疏散通道以环江大道为人员疏散和物资运输的主要救援通道，其它的道路作为次要疏散救援通道。城市生命线工程供水、供电、燃气、通讯等城市生命线工程设施，按8度抗震设防。、工程抗震新建工程必须按国家颁布的建筑抗震设计规范