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建 筑 技 术 法 规本 章 学 习 目标 ：了解 标准 的概念 和实施 标准 化的 意义；熟悉 建设 领域国 家强制 性标 准和 行业强 制性标 准 的适 用范围；掌握 建设 工程强 制性条 文的 法律 规定；了解 建设 技术法 规的概 念；了解 国际 建筑规 范的概 况。标 准 化 法 标 准 的 概念标准 ，是 指对重复 性事 物和 概念 所 做的 统一 规定 ，它 以 科学、技 术 和 实践 经验的 综合 成果 为基础 ，经有 关方 面协 商一致，由主管 机 关批 准，以特 定形 式发 布，作为共 同遵守 的准则 和 依据。 标准 是 在 一定 范 围内 获得 最 佳秩 序，对 活 动或 其结果 规定 共同 的和重 复使用 的规 则、导则或特 性 的文 件。标 准化是 指在 经济 、技术、科学 及管 理等社会 实践 中，对 重复 性事物 和概念 通 过制 订、发布 和实 施标 准，达到 统一 ，以 获得最佳 秩序 和社 会效 益 的 活动。 即在 一 定的 范 围内 获 得 最佳 秩序，对实 际的 或潜在的 问题 制定 共同 的 重 复使 用的规 则的 活动 。标 准 化 是伴 随着工业 化和社 会化大 生 产的发 展而发 展起 来的 ，经过 多 年 的历史 演变，许 多国家 和地 区在 推进标 准 化 发展 的 过程 中，逐 步 形成 了 比 较 完 整的 标 准 体系 ，例如，国际 标准 化组织 标 准、美 国 国际 建筑 规 范 标 准 、欧洲 结 构 模式 规 范标准 、英国 标 准 、德 国 标 准 、美 国 标 准 、日 本 工 业 标 准、法 国标准 等。为了 发展 社会主 义市场 经济 ，促 进 技术 进步 ，改 进产 品 质量，提 高 社 会经 济效益 ，维 护国 家和人民 的利 益，使 标准 化工作 适应社 会 主义 现代化建 设和 发展 对第 章 建 筑 技 术 法 规外经 济关 系的 需要，年 月 日第 七届 全国 人 民代 表大 会常 务 委 员会 第五次 全体 会议 正式讨 论通过 了中 华人民 共和国 标 准化 法，自 年 月 日起施行 。年 月 日国务 院颁 布了 中 华人民 共 和国标 准化 法 实施 条 例，自 年 月 日起施 行。 标 准 的 制定标准 制 定的 对象标准 化法第二条 和标 准化 法实 施 条例 第 二 条对 标 准的 制 定 对象 作 出明确 规定 ，标准化 法实 施 条例第二 条规 定，对 下 列需要 统一的 技 术 要求，应 当制定 标准 ： 工业 产 品的 品 种、规 格、质 量、等 级或 者 安 全、卫 生要 求。 工 业产品 的设 计、生产、试 验、检 验、包 装、储 存、运 输 、使用 的方法 或 者 生产 、储存 、运输过 程中 的安 全、卫生 要求 。 有 关环 境保 护的 各项技术 要求 和检 验方法。 建设 工程 的勘 察、设计 、施工 、验 收 的 技术 要求 和方 法。 有 关工 业 生 产、工 程建设 和环 境保 护的技 术术语 、符 号、代 号、制图 方 法、互 换配 合要求。 农 业（含林业、牧 业、渔 业）产 品（含种 子、种苗 、种 畜、种 禽）的 品种、规 格、质 量 、等级 、检验、包装 、储存 、运输以 及生 产技 术、管 理技术 的要求 。 信息、能源、资源、交 通运输 的技 术要 求。国家 标 准化 行政主 管部门 的职 责国务 院标 准化行 政主管 部门 统一 管理全 国标准 化 工作 。国务院 有关 行政 主管部 门分 工管 理本部 门、本 行业 的 标准 化 工作。 省、自治 区 、直 辖市 标 准 化行 政主管 部门 统一 管理本 行政区 域的 标准 化工作 。省、自 治区、直辖市政 府有 关行 政主管 部门 分工 管理本 行政区 域内 本部 门、本行 业 的标 准化工 作。市 、县标 准化 行政主 管部 门和 有关行 政主管 部门 ，按 照 省、自 治 区、直 辖 市政 府 规定 的 各 自的 职责，管理 本行 政区域内 的标 准化 工作 。国务 院标 准化行 政主管 部 门统 一 管 理全 国 标准 化 工作，履行 下 列 职责 ：组织 贯彻 国家 有关标 准化工 作的 法律 、法规、方针、政 策。 组 织制定 全国标 准化工 作规 划、计划。 组 织 制 定 国家 标 准。 指 导 国 务院 有 关行 政主 管 部 门和省、自 治区 、直辖市 人 民政府 标准 化 行 政主 管 部门 的标 准 化工 作，协 调 和处 理有关 标准 化工 作问 题。 组 织实 施 标 准。 对 标准 的 实 施 情 况 进 行 监 督 检查。 统 一管理 全国的 产品 质量 认证工 作。 统 一 负责对 有 关国 际 标 准化 组织的 业务 联系 。国务 院有 关行政 主管部 门分 工管 理本部 门、本行 业的标 准化工 作，履 行下 列职责 ： 贯 彻国家 标准 化 工作的 法 律、法 规、方 针 、政策 ，并制 定在 本 部 门、本 行业实 施的 具体 办法。 制定 本部 门、本 行 业的 标准 化 工作 规划、计 划。 承 担国家 下达 的草 拟国家 标准的 任务 ，组 织制定行 业 标准 。 指导 省、自 治区、直 辖 标 准化 法市有 关行 政主 管部门 的 标 准化 工作。 组 织 本部 门、本 行 业 实施 标准。 对标准 实施 情况 进行监 督检查 。本行 业的 产品 质量认 证工作 。经国务 院标 准化 行政主 管部门 授权 ，分工管 理省、自治 区、直辖 市人民 政府 标准 化行政 主管部 门 统一 管理本行 政区 域的 标准化 工作 ，履 行下列职 责： 贯彻 国 家标 准化 工作 的 法律、法 规、方 针 、政策 ，并制定 在本 行政 区域 实 施 的 具 体 办 法 。 制 定 地 方 标 准 化 工 作 规 划 、计 划。 组织 制定 地方 标准。 指导 本行 政区域 有关 行政 主管部 门的标 准化 工作，协 调和处 理有 关标 准化工 作问题 。 在本行 政区 域 组织实 施标 准。 对 标 准实 施情况 进行 监督 检查。省、自治 区、直辖 市 有关行 政主 管 部 门分 工 管理 本行 政 区域 内本 部门、本 行业的 标准 化工 作，履行 下列 职 责： 贯 彻国家 和本 部 门、本行 业、本 行 政区 域 标准化 工作 的法 律、法规 、方针 、政 策 ，并制 定实 施 的 具 体办 法 。 制 定 本行 政 区域内 本部 门、本行业的 标准 化 工作 规 划、计 划。 承担 省、自 治区 、直 辖市 人 民政府 下达 的草 拟地方 标准的 任务 。 在 本行 政区 域内组 织本部 门、本 行业实 施标准 。 对标准 实施情 况进 行监 督检查 。标准 制 定原 则标准 制定 原则： 制 定标准应 当有 利 于 保障 安全 和 人民 的身 体 健 康，保 护消费 者的 利益 ，保护环 境。 制 定 标 准应 当 有利 于合 理 利用 国家 资 源，推 广 科学技 术成 果，提高经济 效益 ，并符 合使 用要求 ，有 利于 产品的 通用互 换，做 到技 术上先 进，经济 上合理。 制 定 标 准应 当 做 到 有 关 标准 的 协 调 配套 。 制 定 标准应 当有 利于 促进对 外经济 技术 合作 和对外 贸易。 标 准实施 后，制 定标准 的部门应 当根据 科学技 术 的发展 和经 济 建 设的 需 要适 时进 行 复审，以 确 认 现行 标准继 续有 效或 者予以 修订、废止 。标准 的 分类（）按标 准制定 的主体 分类按标 准制 定的主 体可分 为：国家 标准、行 业标准 、地方标 准、企业 标准 。国家 标准 ，是指对 需要 在全 国范 围 内统 一的 或国 家 需要 控 制的 技 术 要求 所制定 的标 准。 对需 要 在 全 国 范 围 内 统 一的 下 列技 术 要 求，应 当 制 定 国 家 标 准（含 标准样 品的制 作 ）： 互 换配 合、通用技术 语 言要 求。 保 障人体 健康和 人身、财产 安全 的技术 要求。 基 本原 料 、燃 料 、材料 的技 术 要 求。 通 用 基 础构件 的技 术要 求。 通 用的 试验 、检验 方 法。 通用 的管 理技 术 要 求。 工程建 设的 重要 技术要 求。 国家 需要控 制的 其他 重要产 品的技 术要 求。行业 标准 ，是指对 需要 在全 国某 个 行业 范围 内统 一 的技 术 要求 所 制 定的 标准。对 没有国 家标准 而 又需要 在全 国 某 个行 业 范围 内统 一 的技 术要 求，可以 制定行 业标 准（含标 准 样品 的 制 作 ）。国 务 院有 关 行 政 主 管部 门确 定 行 业标 准 的第 章 建 筑 技 术 法 规项目 ，并 编制 计划，组 织草拟 ，统 一审 批、编号 、发 布，并 报国 务院标准 化行 政主 管部门 备案 。行 业标准 在相应 的国 家标 准实施 后，自行 废止。地方标准 ，是指对 在省 、自 治区、直 辖市 范围 内需 要 统一 的 技术 要 求 所制 定的标 准。 对没 有国家 标准和 行业 标准 而又需 要在省 、自治区 、直辖市 范围 内统 一的工 业产 品的 安全、卫 生要 求，可 以制 定地方 标准。 省 、自治 区、直辖 市人 民政 府标准 化行 政主 管部门 确定地 方标 准的 项目，并 编 制计 划，组 织草拟，统一 审批 、编号、发布 ，并报 国务院 标准化 行政 主管 部门和 国务院 有 关行 政主管部 门备 案。 法律对地 方标准 的制定 另 有规定 的，依 照 法 律的 规定执 行。地 方 标准 在 相 应的 国家标 准或 行业 标准实 施后，自行 废止 。企业 标准 ，是指对 需要 在某 个企 业 范 围需 要统一 的事 项所 制 定的 标准。 企业生 产的 产品 没有国 家 标 准、行 业标 准和 地 方 标准 的 ，应 当 制定 相 应的 企 业 标准，作为 组织 生产的依 据。 企业 标准 由企业组 织 制定 ，并按 省、自治 区、直 辖市 人民政 府的 规定 备案。 对已有 国家 标准 、行业标 准 或者 地方标 准的，鼓 励企 业制 定严于 国家 标准 、行业标 准或 者地 方标 准要求的 企 业标 准，在 企业内部 适用 。（）按标 准制定 的性质 分类标准 化法实 施 条例 第 十八 条规 定 ，国 家标 准、行 业标 准分 为 强 制性 标 准和推 荐性 标准 。下列 标准属 于强 制性 标准： 药 品标准，食品卫 生标 准，兽药 标准。 产 品及产 品生产 、储运和使 用中 的安 全、卫 生标准 ，劳动 安全、卫生 标 准，运输 安全 标准 。 工程 建设 的质 量 、安全 、卫 生 标 准 及 国家 需要 控 制 的其 他 工程建 设标 准。 环境保 护的 污染 物排放 标准 和 环境质 量标 准。 重 要 的通 用技术 术语 、符 号、代号 和 制 图方 法。 通 用 的 试验 、检验 方 法 标准 。 互 换 配合标 准。 国家 需要控 制的 重 要产 品 质量 标准。 强 制 性标 准以 外 的 标准 是 推荐性 标准 。省 、自治区 、直辖 市人 民政 府标准 化行政 主 管部 门制定的 工业 产品 的安全 、卫 生要 求的地方 标准 ，在本 行政 区域内 是强制 性 标准 。 标 准 的 实施 与 监 督从事科研 、生产、经 营的单 位 和个 人 ，必须 严格执 行强 制性 标 准。 不 符合 强制性 标准 的产 品，禁止 生产 、销售 和进 口，企 业生 产执 行国家 标 准、行 业标准 、地方标准 或企业 标准，应 当在 产品 或其 说 明 书、包 装物 上标 注 所执 行标 准的 代 号、编号 、名 称，企 业研制 新产品 、改 进产 品、进行 技术改 造 ，应当 符合标 准化 要求 。国务 院标 准化行 政主管 部门 统一 负责全 国标准 实 施的 监督。国 务院 有关 行政主 管部 门分 工负责 本部门 、本 行业 的标准实 施 的监 督，省 、自治区 、直辖 市标 准化行 政主 管部 门统一 负责本 行政 区域 内 的标 准 实施 的监 督 ，省 、自治 区、直辖 市人民政 府有关 行政主 管 部门分 工负 责 本 行政 区 域内 本部 门 、本 行业 的 标 准实 施的监 督。 市、县标准化 行政 主管 部门 和有关行 政 主管 部门，按照省、自治 区、直 辖 工程 建设 标 准市人 民政 府规 定的各 自的职 责，负责 本行政区 域 内的 标准实 施的监 督。县级 以上 人民政 府标准 化行 政主 管部门 ，可 以根 据需要 设置检 验机 构，或 者授权 其他 单位 的检验 机构，对产 品是 否 符合 标准 进行 检 验和 承 担其 他 标 准实 施的监 督检 验任 务。国 家检验 机构 由国 务院标 准化行 政 主管 部门会同 国务 院有 关行政 主管 部门 规划、审 查。 地方 检验 机 构由 省、自治 区、直辖 市 人民 政 府 标准 化行政 主管 部门 会同省 级有关 行政 主管 部门规 划、审查 。 法 律 责 任标准 化法实 施 条例 第 三 十二 条 规定 ，违 反 标 准化 法和 本 条例 有 关 规定，有下 列情 形之一的 ，由标 准化 行政 主管部 门或有 关 行政 主管部门 在各 自的 职权范 围内 责令 限期改 进，并 可 通报 批评或 给予 责任 者 行 政处 分： 企 业未 按 规定制 定标 准作 为组织 生产依 据 的 。 企 业未 按规 定要 求将 产品 标 准 上报 备 案的。 企 业的产 品 未 按 规 定 附有 标 志 或 与 其标 志不 符 的 。 企 业 研 制 新 产品、改进 产品 、进行技 术改造 ，不 符合 标准化要 求 的。 科 研、设 计、生 产中违 反有关 强制 性标 准规定 的。标准 化法实 施 条例 第 三十 三 条规 定，生产 不符 合 强制 性标 准 的 产品 的，应当 责令 其停 止生产 ，并没 收产 品，监 督 销毁 或 作必 要技 术 处理；处 以 该 批产 品货值金 额 至 的 罚款；对有关 责任 者处 以 元 以下 罚款。 销售不 符合强 制性 标准 的商品 的，应 当责 令其 停 止销 售，并限 期追 回 已售 出的 商品，监 督销毁 或作 必要 技术 处理 ；没收 违法所 得；处 以该批 商品货 值 金 额 至 的罚款 ；对 有关 责任者处 以 元 以下 罚款 。进口 不符 合 强制性 标准 的产 品 的，应当 封存 并没 收该产 品，监 督 销 毁或 作必 要 技 术处 理 ；处 以 进口 产 品货 值 金 额至 的 罚款；对 有关责 任者给 予行 政 处分 ，并可 处 以 元 以下 罚 款。本条 规定 的责 令停止 生产、行政 处分 ，由 有关 行 政主 管部 门 决定；其 他 行 政处 罚由标 准化 行政 主管部 门和工 商行 政管 理部门 依据职 权 决定 。标准 化法实 施 条例第三 十四 条规 定 ，生 产、销 售、进 口不 符 合强 制 性标 准的产品 ，造成 严重后果 ，构成犯 罪的，由 司法 机关 依法 追 究直 接 责任 人 员 的刑 事责任 。 工程建设 标准 工 程 建 设标 准 概 述工程建设 标准（含规 范、规 程），是 指 对工 程 建 设 活 动中 重复 的 事 物和 概 念第 章 建 筑 技 术 法 规所做的 统一规 定，它以 科学 、技 术和 实 践 经验 的 综合 成果 为 基础，经 有 关 方面 协商一致 、由主 管机构批 准，以特 定 的形 式 发布 ，作为共 同遵 守的 准 则和 依据。 在工程 建设 领域 ，年 月 日 建 设 部 颁布 了 工 程 建 设 国 家 标 准 管 理 办法，年 月 日建 设部颁 布了 工程 建设 行业标准 管理 办 法，年 月 日 建设 部颁布了 工 程建设 标准局 部修 订管 理办法 ，年 月 日 建设部 颁布 了实施 工 程建设 强制性 标准 监督 规定等规 章 和规范 性文件 。工程 建设 标准（土木 工程 标准 ）主 要 包括 下列 十个 专业 ：工程 材 料；工 程 勘察；工程 地基 与基础；建 筑 工程；公 用 工 程；道 路 工程 ；铁 路 工 程；港 口与 航 道 工程；水利 与水 电工程；工程防 灾。 此外 ，电力、石油天 然 气、煤 炭、核工 业、冶金 、化工、建材 、机械 、电子、航空、船舶 、邮电 、广播电 视 、纺 织 、轻工 、林业、贸易 、公安 等行业 ，也 都涉 及工程建 设标 准。工程 建设 标准可 分为三 个层 次。 第一层 为基础 标 准。 它是某一 专业 范围 内作为 其他 标准 的基础 ，具有 普遍 指导 意义的标 准 ，如 模 数、公 差、符号 、图 例、术 语标准，等 级、分 类、代码 标准 ，基 本 原 理、原 则 标 准等。 第二 层为 通 用标 准。它 是针对 某一 类事 物制定 的共性 标准 ，其 覆盖面一 般 较大 ，常作 为制定专 用标 准的 依据，如通 用的 安全、卫 生 、环 保 标 准，某 类 工程 的 通用 勘 察、设 计、施 工及 验 收 标准，通用 的试 验方法标 准等 。第 三层 为 专 用标 准。它 是 针对 某 一具 体 事 物制 定的个性 标准，其覆盖面 一般 较小 ，是 根 据 有关 的 基础 和通 用 标准 而定 的，如某 一范围 的安 全、卫生、环 保标准 ，某 种具 体工程的 勘 察、设 计、施 工及验 收标 准，某 种试验 方法 标准 等。 工 程 建 设国 家 标 准工程 建 设国 家标准法律 规定 ，对需要 在全 国范 围内 统一的下 列 技术 要求，应当制定 工程 建设 国家标 准： 工程建 设勘 察 、规 划、设 计、施 工 （包括 安装）及验 收 等通 用 的 质量 要求。 工 程建设 通用的 有关 安 全、卫 生 和 环 境 保 护的 技 术 要 求。 工 程 建 设通用 的术 语、符号、代 号、量 与单 位 、建筑 模数 和 制 图 方法 。 工 程 建 设通 用 的试验 、检 验和 评定等 方法。 工 程建 设 通 用 的 信 息技 术 要 求 。 国家 需 要 控制的 其他 工程 建设通 用的技 术要 求。 法律另 有规定 的 ，依照 法律的 规定 执行 。国家 标准 分为强 制性标 准和 推荐 性标准 。下列 标 准属 于强 制性 标准 ： 工程建 设勘 察、规划、设 计、施 工（包 括安装 ）及验 收等 通 用的 综合 标准和 重 要的 通用的 质量 标准 。 工程 建设 通 用 的有 关 安 全 、卫 生和 环 境 保 护的 标号。 工程建 设重 要的 术语、符 号、代 号、量 与 单位 、建 筑 模 数 和制 图 方 法标 准。 工 程建设 重要 的通 用的试 验、检 验和 评定 等标准。 工程建设 重 要 的通用 的信息 技术标 准。 国家 需要控 制的 其 他工 程 建设 通用 的 标 准。强 制性 标 准 以外 的 标准是 推荐 性标 准。 工程 建设 标 准工程 建 设国 家标准 的制订（）制订 的原则制订 国家 标准必 须贯彻 执行 国家 的 有关 法 律、法 规和方 针 、政策 ，密 切结 合自然 条件 ，合 理利用资 源，充分 考虑 使 用 和维 修 的要 求，做 到 安全 适 用、技 术 先进、经济 合理 。制订国 家标 准，对需 要 进 行科 学 试验 或测 试 验证 的项 目，应当 纳入各 级主 管部 门的科 研计划 ，认 真组 织实施，写出成 果 报告 。凡经过 行政 主管 部门或 受委 托单 位鉴定 ，技术 上成 熟、经 济上合 理的项 目 应当 纳入标准 。制 订国 家标准 应当 积极 采用新 技术、新工 艺、新 设备、新 材 料，纳 入标 准的新技 术、新工 艺、新设 备、新材 料，应当 经有关 主管 部门 或受委 托单位 鉴 定，有 完整的 技术 文件 ，且经实践 检验行 之有效 。 制订国 家标 准 要 积极 采 用国 际标 准 和国 外先 进标准 ，凡经过 认真 分析 论证或 测试验 证，并且 符合我国 国 情的 ，应当 纳入国家 标准 。（）制订 的程序制订 工程 建设国 家标准 的工 作程 序按准 备、征求 意见、送审和报 批四 个阶 段进行 。准备 阶段 的工作 应当符 合下 列 要求 ： 主编 单位 根 据年 度计 划 的 要求 ，进行编制 国家标 准的筹 备 工作。 落实 国 家 标准 编 制组 成员，草 拟 制订 国 家 标准 的工作 大纲 。工 作大纲 包括国 家标 准的 主要章 节内容 、需要调 查研究 的主 要问 题、必要 的测 试验 证项目 、工作 进度 计划 及编制组 成 员分 工等 内容 。 主 编单位 筹备工 作完 成后 ，由主编 部门 或由 主编 部 门委 托主 编单 位 主持 召 开编 制 组 第一 次工作 会议 。其 内容包 括：宣 布 编制 组 成员、学 习 工 程 建设 标 准化 工 作的 有 关 文件、讨论 通过 工作大纲 和会 议纪 要。 会议纪要 印 发国 家标准 的参编 部门 和单 位，并报 国务 院工 程建设 行政主 管部 门备 案。征求 意见 阶段的 工作应 当符 合下 列要求 ： 编制组根 据 制 订国家 标准的 工作大纲 开展调 查研究 工 作。调 查对 象 应 当具 有 代表 性和 典 型性，调 查 研 究工 作结束 后，应当 及时提出 调查 研究 报告 ，并将整 理好的 原 始调 查记录和 收集 到的 国内外 有关 资料 由编 制 组 统 一 归档 。 测试 、试验 工 作在 编 制 组 统 一 计 划 下 进行，落实 负责 单位、制 订 测试验 证 工作 大 纲、确 定统一 的测 试验 证 方法 等。测 试验证 结果 ，应 当由项目 的负 责单 位组 织有关专 家 进行 鉴定，鉴定成果 及有 关的 原始资 料由 编制 组统一 归档。 编 制 组对 国家 标准 中的 重大 问题 或 有 分歧 的 问题，应当 根据 需要召开 专题 会议 。专 题 会议 应邀 请有 代 表性 和 有经 验 的 专家 参加，并应 形成 会议纪要 ，会议 纪要 及会 议 记录 等 由 编 制组 统 一 归档 。 编 制 组在做 好上 述各 项工作 的基础 上，编写 标 准 征求 意见稿 及其 条文 说 明。 主 编单 位对标 准征 求意 见稿及 其条文 说 明 的内 容 负 责。 主编 部门 对主 编 单 位提 出 的征求意 见稿及 其条文 说 明根据 制 订标 准 的原 则 进 行 审核 。 审核 的主 要内容 ：国第 章 建 筑 技 术 法 规家标 准的 适用 范围与 技术内 容协 调一 致；技术 内 容体 现国家 的技术 经济 要求 ；准确反映 生产、建设的实 践经 验；标准 的 技 术数 据 和参 数有 可 靠的 依据 ，并 与相 关标准 相协 调；对有分歧 和争 论的 问题 ，编 制组 内 取得 一致 意 见；符合 工 程 建设 国家标 准编 写的 统一规 定。 征求 意 见稿 及其 条文 说明 由主 编单 位 印 发国 务 院有关 行政 主管 部门、各 有关 省、自 治区 、直辖市 工 程建 设行政 主管部 门和 各单 位，征求 意见 ，征 求意见的 期限 一般 为两 个月，必 要时对 其 中的 重要问题 可以 采取 走访或 召开 专题 会议的 形式征 求意 见。送审 阶段 的工作 应当符 合下 列要 求： 编制 组将在征 求 意 见阶段 所收集 到的意见 ，逐条 归纳整理 ，在分析 研究 的 基 础上 提 出处 理意 见 ，形 成国 家 标 准送 审稿及 其条 文说 明。对 其中有 争议 的重 大问题 可以视 具 体情 况进行补 充调 查研 究测试 验证 或召 开专题 会议，提出 处理 意见。 当 国家标准 需 要 进行全 面的综 合技术 经济 比较 时，编制 组要 按国 家标 准送审稿 组 织试 设计或 施工试 用，试 设计 或施工试 用应当 选择有 代 表性的 工程 进 行，试 设计 或施 工 试用 结 束后 应 当 提出 报告。 国 家标准 送审的 文件 一般 应 当包 括：国家 标准 送 审稿 及其 条 文 说明 、送审报 告、主要 问题的专 题报 告、试 设计 或施工 试用报 告 等。 送审报告 的内 容主 要包括：制 订标 准任务的 来源 、制 订标 准 过 程中 所 作的 主要 工 作、标准 中 重 点内 容确定 的依 据及 其成熟 程度、与国 外相 关标准水 平 的对 比、标 准实施后 的经 济效 益和社会 效益以 及对标 准 的初步 总评 价 、标准 中尚 存在 的 主要 问 题和 今 后 需要 进行的 主要 工作 等。 国 家标 准送 审 文件 应当 在开 会之 前一 个半 月 发 至主 管 部门和 有关 单位 。 国家 标准 送审 稿的审 查，一般 采取召开 审查 会议 的形式。 经国务 院工 程建 设行政 主 管 部门 同 意后 ，也可 采 取函 审 和 小 型 审 定 会 议 的形 式。 审 查会 议应由 主编部 门主 持 召开 。参 加会 议的 代表 应包 括国 务 院 有关 行 政主管部 门的代 表、有经 验的 专家 代表 、相 关的 国 家标 准编 制 组或 管理 组的 代 表。审查会 议可以 成立会 议 领导小 组，负 责 研 究解 决会议 中提 出的 重 大问 题。会 议由代表 和编制 组成员 共 同对标 准送 审 稿 进行 审 查，对 其 中重 要 的或 有 争 议的 问题应 当进 行充 分讨论 和协商 ，集 中代 表的正确 意 见；对 有争 议并不能 取得 一致 意见的 问题 ，应 当提出倾 向性 审查 意见 。审查会 议 应当 形成会 议纪要 ，其内 容一 般包括 ：审 查会 议概况、标准送 审稿 中的 重 点内 容 及分 歧较 大 的问 题的 审查 意 见、对标 准送 审稿 的评价 、会议 代表 和领 导小组成 员 名单 等。 采 取函审 和小型 审定会 议对 标准 送审稿 进 行 审查 时，由 主编 部 门 印发 通 知 ，参 加函 审 的单 位 和 专家，应经 国务 院工程建 设行 政主 管部 门 审 查同 意。主 编 部门 在 函审 的 基 础上 主持召 开小 型审 定会议 ，对标 准中 的重 大问题和 有 分歧 的问题 提出审 查意 见，形 成会议 纪要 ，印 发各有关 部门 和单 位并 报国务院 工 程建 设行政 主管部 门。报批 阶段 的工作 应当符 合下 列要 求： 编制 组根据审 查 会 议或函 审和小 型审定 会议 的审 查意见 ，修改 标准 送审 稿及其条 文 说明 ，形成 标准报批 稿及 其条 文 工程 建设 标 准说明 。标 准的 报批文 件经主 编单 位审 查后报 主编部 门 。报 批文件一 般包 括标 准报批 稿及 其条 文说明 、报批 报告 、审查 或审定 会议纪 要 、主要 问题的 专题 报告 、试设计 或施 工试 用报告 等。 主编 部门应 当对 标准 报批文 件进行 全面 审查，并 会同国 务院 工程 建设行 政主管 部门 共同 对标准 报批稿 进 行审 核。主编 部门 将共 同确认 的标 准报 批文件 一式三 份报 国务 院工程 建设行 政 主管 部门审批 。国家 标 准的 审批、发布国家标准 由国务 院 工程建 设行 政 主 管部 门 审查 批准，由 国 务院 标 准 化行 政主管 部门 统一 编号，由 国务 院标 准化 行 政主 管部 门和 国 务院 工 程建 设 行 政主 管部门 联合 发布 。国家标准 的编号 由 国家标 准代 号 、发布 标准 的顺 序 号和 发 布标 准 的 年号 组成，并应 当符 合下列统 一格 式（见 图 ）：（）强制 性 国家 标准 的 编号（）推 荐 性国 家标准 的编 号图 国 家 标 准 编 号 的示 意 图国家 标准 实施后 ，应当 根据 科学 技术的发 展 和工 程建设 的需要 ，由该 国家 标准的管 理部门 适时组 织有 关单 位进行 复审 。复 审一般 在国家 标准 实 施后 年 进行一 次。 国家 标准复 审的具 体工 作由 国家标 准管理 单 位负 责。复审 可以 采取 函第 章 建 筑 技 术 法 规审或 会议 审查 ，一般由 参加 过该 标准 编 制 或审 查的单 位或 个人 参 加。 国 家标 准复审 后，标准 管理单位 应当 提出 其继 续 有效 或者 予以 修订、废止 的意 见，经该 国家标 准的 主管 部门确 认后报 国务 院工 程建设 行政主 管 部门 批准。对 确认 继续 有效的 国 家 标准 ，再 版 或 汇 编 时，应 在 其 封 面 或 扉 页 上 的标 准 编 号 下 方 增 加“年 月 确认 继续有 效 ”。对 确 认 继续 有 效或 予以废 止的 国家 标准，由 国务院 工程 建设 行政主 管部门 在指 定的 报刊上 公布。凡属 下列 情况之 一的国 家标 准应 当进行 局部修 订 ： 国 家 标准的 部分规 定已制 约了 科学 技术新 成果的 推 广 应用。 国 家标 准的 部分 规定 经 修 订后 可 取得明 显的 经济 效益、社 会效 益、环 境效 益 。 国 家 标 准 的部 分规 定 有 明显 缺 陷或与 相关 的国 家标准 相抵触 。 需要对 现行 的国 家标准 做局部 补充 规定 。 工 程 建 设行 业 标 准概述对没有国 家标准 而 需要在 全国 某 个 行业 范 围内 统一 的 下列 技术 要求，可 以制定行 业标准 ： 工程 建 设勘察、规划 、设 计、施 工 （包括 安装 ）及验 收 等 行业 专用的 质量 要求 。 工 程 建 设 行 业 专 用 的有 关 安全、卫生 和 环 境 保 护 的 技 术 要求。 工 程建设 行业专 用 的术 语、符 号 、代 号 、量与 单位 和 制 图方 法。 工 程建设 行业 专用 的试验 、检验 和评 定等 方法。 工 程建设行 业 专 用的信 息技术 要求。 其 他工程 建设行 业专 用的 技术要 求。行业 标准 分为强 制性标 准和 推荐 性标准 。下列 标 准属 于强 制性 标准 ： 工程建 设勘 察、规划、设 计、施 工（包 括安装 ）及验 收等 行 业专 用的 综合性 标 准和 重要的 行业 专用 的质量 标准。 工 程建设 行业 专用 的有关 安全、卫生和 环境保 护的标 准。 工程 建设重 要的 行业 专用术 语、符号 、代号、量 与 单 位和制 图方法 标准。 工 程建设 重要的 行业 专 用 试验 、检 验 和 评 定方 法 等 标 准。 工 程 建 设重要 的行 业专 用信息 技术标 准。 行 业需 要控 制 的 其他 工 程 建设 标 准。强 制性标 准以 外的 标准是 推荐性 标准 。工程 建 设行 业标准 的制订 与修 订国务 院有 关行政 主管部 门 根 据 中 华人 民 共 和 国 标 准化 法 和 国 务院 工 程建设行 政主管 部门确 定 的行业 标 准管 理 范围 ，履行行 业标 准的 管 理职 责。行 业标准 的计 划根 据国务 院工程 建设 行政 主管部 门的统 一 部署 由国务院 有关 行政 主管部 门组 织编 制和下 达，并 报国 务院 工 程 建设 行政主 管部 门备 案。 与 两 个以 上国务院 行政主 管部门 有 关的行 业标 准 ，其主 编部 门由 相 关的 行 政主 管 部 门协 商确定或 由国务 院工程 建 设行政 主管 部 门 协调 确 定，其 计 划由 被 确定 的 主 编部 门下达 。制订 、修 订行业标 准的 工作 程序 ，可以按 准备、征 求意见 、送审和 报批 四个 阶 工程 建设 标 准段进 行。 行业 标准不 得与国 家标 准相 抵触。 有关行 业 标准 之间应当 协调 、统 一、避免 重复 。行 业标准 由国务 院有 关行 政主管 部门审 批 、编号 和发布 。其 中，两 个以上 部门 共同 制订的 行业标 准，由有 关 的行 政主 管部 门联合 审 批、发 布，并由 其主编 部门 负责 编号。行业标准 的编号 由 行业标 准的 代 号、标 准发 布的 顺 序号 和 批准 标 准 的年 号组成 ，并 应当 符合下列 统一 格式 （见图 ）：（）强制 性 行业 标准 的 编号（）推 荐 性行 业标准 的编 号图 行 业 标 准 编 号 的示 意 图行业 标准 的某些 规定与 国家 标准 不一致 时，必须 有充分 的科学 依据 和理 由，并经国 家标准 的审批 部门 批准 。行 业 标 准在 相 应的 国家 标 准实 施后 ，应 当及 时修订 或废 止。 行业标 准实施 后，该标 准 的批 准部 门应 当 根据 科 学技 术 的 发展 和工程 建设 的实 际需要 适时进 行复 审，确认其继 续 有 效或予 以修订 、废止 。 一 般 年复 审一 次，复审结果 报国 务院 工程 建设行政 主 管部 门备案 。 新 版 勘 察、规 划 、设 计 、施 工 验 收 规 范根据 年 和 年建 设部 颁发 的一 九 九七 年工程 建设标 准制 订、修 订计划的 通知 建 标 号） 一九九 八 年 工程建 设标准 制订 、（和修订计 划（ 二批）第的通 知 建 标 号 ） 文 件 ， 年 后我 国 颁 布 了 新 版 勘（ 等察、 划、 计、规设施工验 收规范 。在制图 标准 方 面， 台 了 屋 建 筑 工 程 制 图 统 一 标 准 出房（ ） 、 总图制图 标准 、 建筑制 图标准 （ ） （ ） 、 建筑结构 制图标 准 ） （ 、 给水 排水制 图标 准 （ 、 暖 通空调 制图标 准 ） 规范。 ） （ 等在勘察 设 计 规 范 方 面， 台 了 筑 结 构 可 靠 度 设 计 统 一 标 准 出建（ ） 筑结构 荷载规 范 ） 、 建（ 、 建筑地基 基础设 计规范 ） （ 、 混凝土 结构设 计规范 ） （ 、 砌体结 构设计规 范 ） （ 、 建筑抗 震设计 规范 ） 结（ 、 钢构设计 规范 ） （ 、 岩土 工程勘 察规 范 ） （ 、 建筑设计 防火规 范 ）（ 等规 范 。这 次设 计规 范 的修 订，一个 显 著的特 点是提 高了 工 程 结 构 的安 全 度 。 各项 规 范 综 合 起 来， 体 上 提 高 安 全 度总 ， 这个安 全度水准 ，已接 近发达 国家的水 平，符合 国际标 准的水 平。在施工 规 范方 面，按照 “验评 分离 、强化 验收、 善 手 段、完过程控 制”的十 六字方 针要求 ，建立了覆 盖整个 建筑工 程施 工活 动的一 套新 施工规 范体 系。出 台了建筑工 程施工质 量验收 统一 标 准 ） （ 、 地基 与 基 础 工程 施工质 量验 收 规 范 、 砌 体 工 程 施 工 质 量 验 收 规 范 （ ） （ ） 凝土结 构工程 施工质量 验收规 范 ） 、 混（ 、 钢结构工 程施工 质 量验 收 规范 ） 结构 工 程 施工 质 量 验 收 规（ 、 木范 ） （ 、 屋面工 程施工 质量验 收规 范 ） （ 、 地下防水 工程施 工质量验 收规范 ） 筑地面 工程施 工质量 验（ 、 建收规 范 ） 筑 装饰 装修 工 程 质量 验 收 规 范 （ 、 建（ ） 、 建筑给水 排水与 采暖工 程 施工 质量 验 收 规 范 ） （ 、 通风与空 调工程 施工质量 验收规 范 ） （ 、 建筑电 气工程 施工质 量验收 规 范 、 电 梯 工 程 施 工 质 量 验 收 规 范 （ ） （ ） 和正 在制定的 能建 筑施 工 验 收 规范 此次 施工 规 范的 修订 ， 破 了智。打“ ” “ 合一 的旧施工 验收规 范的模 式，验 、 评”建立 与质量监 督、 量保证 和质量 评质价三 大体系 相呼应的 “ 工 质 量验 收规 范” “施、 施工 工艺 指南 ” “ 优标 准”和评的新体 系。“施工工艺 指南”是指 导企业具 体操作 的， 质 量保 证体 系相呼 应； 验与“收规 范” 有关各方 实施监 督验收 的依据，是与质量 监督体 系相呼 应； 评 优标准 ”“是社 会中介 机构评优 质工程 的准绳 ，与质量评 定体系 相呼应 。因此 ，建立了 一个完整 、连贯的 工程质量 施工标 准规范 体系。 工 程建 设 标 准强制性 条 文 与技 术 法 规工程建设标准强制性条文与技术法规 工程建设标准强制性条文 年 月 日 ，国务院 第 号 令颁布 了建设工程 质量 管理条 例 这，是国务 院对如 何在市场 经济条 件下， 立新 的建 设工 程 质量 监督 管 理 制 度所 做建出的 重大决 定。 设工程 质量管 理条 例 颁布 实施， 建设 工程质 量 提供 了建的为法律 保障。 建设工 程质量 管理条 例 确保 工程 质量和 投资效 益 的 角度 出 发，从对执 行强制 性标准作 出了明 确的规 定。条例 定， 级 以上 地方人 民 政府 建规县设行 政主管 部门应当 加强对 强制 性 标 准 执 行 情 况 的监 督 检查。 例 工 程条对项目的 建设单 位以及勘 察、 计、 工、设施监理 等单 位执 行 强制 性标 准 作 出 了严 格的规 定，不执 行强制性 技术标 准就是 违法。同 时， 据违反 强制性技 术标准 所造根成的 后果的 严重程度 ，规定了 相应的 处罚措施 。这是 迄今为 止，国家 对不执 行强制性 技术标 准做出的 最为严 格的规 定。它打 破了传 统的单 纯依靠行 政手段 管理工程 质量的 概念，走上 了行政 管理和 技术规 定并 重、保证 工 程质 量的 道路， 从为根本 上解决 市场经济 条件下 建设工 程的质量 、安全问 题奠定 了基础 。据有关 部门统计 ，截至 年 月 日， 国现 有的 各类 工程 建设 技 术我法规