中和镇会计工作现状调查.doc

湖南商学院暑假社会调查报告 中和镇会计工作现状调查 随着农村经济的快速发展，农村会计工作在农村经济发展中的地位越来越重要。建设社会主义新农村的步伐加快，发展农村经济、壮大农村经济实体、农村集体财务管理已显得愈加紧迫，目前农村会计工作及财务管理仍存在一些问题，需要造就一支强大、精干的农村会计人员队伍。就此我对本乡镇的会计现状进行了初步的调查，并就此提出一些粗浅的看法。调查目标：了解各单位设置哪些会计工作岗位，各会计人员的学历水平，职称及工作年限等。调查时间：2011年7月20至8月10号。调查对象：和镇行政村会计工作情况。调查方式：调查问卷和现场交流。一、农村会计情况：1、中和镇共有行政村9个。2、行政村配备会计人员情况及基本情况。行政村数量会计（报账员） 人数年龄结构文化程度职 称91130岁以下30至40岁40至50岁50至60岁60岁以上初中以下高中中专大专本科会计员助理会计师会计师23425513213、行政村实行会计电算化情况：目前我乡镇对村集体定期记账，实行会计电算化。4、村集体目前仍然执行的是财政部、农业部联合下发的农村财务会计制度。5、行政村的会计档案集中在乡“会计代理服务中心”统一管理。6、村级经费来源及管理方式：村级经费2004年以前主要是来源于村提留和集体收入（机动地对外承包收入，村办企业收入）；2005年开始实行财政转移支付，村干部（两委班子）人员补助和办公经费由乡财政所统一管理发放。村经费由村会计拿报销原始凭证到财政所报账。7、村级其他收入来源。村级收入其他来源，主要是村委会未分配给群众的机动地承包给他人耕种，收取承包费以及村办集体企业收入，地理位置优越的村，出让土地收入。8、村经营组织数量9个（目前报表数量，多数已改制或变为私有）。9、村级会计人员管理方式：村级会计人员都是通过三年一届选举村委会、村委会委员、支部委员中，由村长或支书点名产生。村会计的任用乡（镇）基本过问不多。以前农村会计由县农业局农经站负责管理、培训、指导，现在乡（镇）已将农经站机构取消，成立了“农业服务中心”，基本上在管理、培训等方面无人过问。11、村级会计人员任职、任免，基本是无序状态。乡（镇）政府只对选举出来的“两委”班子成员进行任命，由“两委”班子指定任命会计人员（文书），目前对会计人员任命只是由村进行任命。12、村级经费检查：以前是农经站对村级经费从减轻农民负责的角度检查比较多，村级开支由乡财政、乡农经站对开支单据进行审核盖章后进行记账。现在主要是财政部门对村干部工资补助，经费进行监督检查。村级执行会计制度，检查以前均有乡农经站进行监督检查。会计人员由于更换频，且是无证上岗，人员素质较差，基本上没有检查过会计人员基本情况。二、目前农村财务会计工作中存在的问题及原因随着农村经济及社会各项事业的发展，乡村会计工作在农村经济发展中的地位越来越重要，作用也越来越大。但是目前一些地方村级财务账目及管理异常混乱，集中表现为“五不清”，即会计账册混乱不清；专项收支不清；村与乡里上交订购不清；村级集体收入算不清；村与队、户，账不清。“五不清”问题的主要原因是会计基础工作差。具体而言，一是账簿设置不规范，糊涂账、流水账、包包账较多，核算乱；二是原始凭证不规范，白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常存在；三是报表不齐，有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报，有的报表数字采取“统计加估计”的方式上报，结果造成会计信息严重失真；四是会计档案不全，有些凭证、账簿、报表没有及时分类归档保留，一两年就遗失了。造成上述问题的原因是多方面的，主要表现在以下几个方面。1、认识上有问题。部分基层干部对财务会计工作认识不清，不明确自身应负的法律责任。一是受自身文化素质、参政时间及经验的限制，对农村财务会计工作没有一个明确的概念和认识；二是政府没有认识到农村财务对地方经济的影响程度，没有注重对村干部财务会计法规常识的培训；三是因计划经济与市场经济接轨，会计政策变更大，农村接受新知识与政策的速度相对滞后。2、农村会计人员队伍不稳定，人员素质不高。一是三年一届的村委会换届选举，不能保证会计人员的相对稳定；二是有的会计人员自身文化素质不高，虽然政府主管部门加大了对从业资格的审查，但村委会属于自治组织，村委会成员由村民民主选举产生，村财务人员的使用由村委会确定，因而在会计资格认定上无法得到保证；三是农村财务人员有的身兼数职，忙于应付事务，从事会计工作业务的时间无法保障，在一定程度上影响了财务会计工作和财务人员自身业务水平的提高。3、财务收支无计划，预算管理难执行。预算管理在有的村还是盲区，财务收支无计划，更无控制措施，随意性大，由此造成村财务遗留问题多，家底不清。以上这些问题的存在，大多都是未严格遵守会计法造成的。财务会计工作相对滞后，使得民主理财、财务公开成为走过场，农村老百姓不放心村干部，特别是处于城乡结合部的农村，因经济发展快、村级经济活跃，而村级财务没有严格执行会计法，财务会计工作跟不上发展的形势，使得会计信息失真，反映的经济情况不真实、不完整，甚至导致干群矛盾，严重影响了农村社会的稳定，影响了地方经济的有序发展。三、促进农村财务会计工作法制化、规范化的有效措施1、各级各部门应重视农村财务会计工作。一是各级领导要高度重视，要把农村财务会计工作当作农村工作的大事来抓，列入重要的议事日程；二是各级职能部门要配备得力的农村财务会计业务专干，指导做好农村财务会计工作，当前应特别注重做好新、老制度转换的业务指导工作，同时应重视从事农村财务会计管理工作者，提高他们的工作积极性；三是要加大会计法在农村财务工作中的普及性，通过宣传和培训学习，提高基层干部对会计法的认识，强化依法理财观念；四是制定切实可行的考核办法，将村级财务管理纳入各级目标管理考核，督促村委会做好财务会计工作；五是对村级财务人员定期组织专门的培训学习，多开展一些诸如赛账式的业务交流活动，以此提高财务人员的业务水平。2、强化措施，全面推进“村账乡代管”工作。从2006年起，我区全面推行“村账乡代管”工作，这项工作的开展，促进了农村村级财务工作的规范化，通过“村账乡代管”工作，督促村组织建立健全了财务会计制度和相关内部控制制度，促进了会计法的有效实施。我们应重视这一举措取得的成果，总结经验，积极应对在“村账乡代管”工作中出现的问题，特别是农村集体资产管理问题，应在农村内部管理和内部控制上下功夫，建立健全各项制度，匹配考核措施，实行全面质量管理，才能确保这一工作稳妥推行下去。鉴于农村财务工作的复杂性和政府部门的财力、人力的有限性，目前实行“村账乡代管”也只限于村集体经济组织的财务会计工作，对未进行改制的村级集体企业以及村民小组的财务会计工作还未进行托管。但只要各级领导、部门支持和重视农村财务会计工作，有效实施会计法，农村财务会计工作将逐步走向法制化、规范化轨道，农村社会稳定将会有所改进。四、农村会计管理体制有效运行的积极作用1、建立了农村会计选拔任用、教育管理、培训考核、待遇奖惩的机制，改善了年龄结构和文化层次。从根本上解决了村会计近亲“繁殖”、年龄老化、素质不高、关系复杂等弊端和问题。实行公开考聘后，会计人员平均年龄36.5岁，比原来降低了7岁；高中以上文化程度的人数占88.9%，比原来上升了23.5个百分点。2、建立了富有生机与活力的激励机制，强化了对村会计的监督。实行会计异村任职、规范化管理，特别是明确岗位责任和标准要求，增强了村会计人员的工作责任感和危机感。委派会计与任职村干部没有利益瓜葛，以较强的业务素质和工作水平照章办事，当家理财，敢于和善于执行规定，认真理账，严格管财，将事后监督变为事前控制，既是核算员又是管理员、执法员和监督员，在一定程度上遏制了村干部的短期行为。同时，村会计为村民服务水平也明显提高，村会计成为村干部联系群众、协调解决问题的重要桥梁，缓解了因村财务问题而引发的干群对立性矛盾。3、压缩了干部职数，开辟了机关干部改革分流新渠道，减轻了农民负担和机关分流压力。实行农村会计公开考聘、异村任职、职业化管理后，按照精干高效、交叉兼职的原则配备村会计，全市农村会计人员由原来的940人减少到667人，比原来减少了273人，每年可减少农民负担88万元。同时，通过公开考聘，把一些懂财务管理的机关工作人员充实到农村会计队伍中，使村级组织成为镇、办事处工作人员改革分流的新渠道。全市通过农村会计公开考聘，有197名机关工作人员参加了竞选，122人被聘用委派。4、